【正文】 4）責任追究機制對人為造成的突發(fā)公共安全事件，中心已制定有相應的責任追41 / 45究機制,嚴格追究相關責任人的責任并呈報上級部門；由硬件設施不足造成的突發(fā)公共安全事件的，要及時更新設備。 校園及周邊環(huán)境1）內部安全性*****應健全門衛(wèi)制度、校外人員入校的登記或驗證制度、校內安全定期檢查制度和危房報告制度、安全信息報告與獎勵制度、用水、用電、用氣等相關設施設備的安全管理制度等，落實消防安全制度和消防工作責任制。⑻在人群中走動，遇到臺階或樓梯時，盡量抓住扶手，防止摔倒。加強安全疏散設施、消防設施、器材的維護管理，以防患未然。*****應制定制度，加強巡查檢查，及違規(guī)用火、用電行為。8 二 樓 與 三 樓 之 間 的 樓 梯 口 未 作 有 效 封 閉 ； 二 樓 與 三 樓 之 間 的 樓 梯 口 設 常 閉 門 。此時可供選擇的辦法有：⑴如果火只是從下面著起，可以選擇爬上樓頂（樓頂上空氣還好，短時間溫度也不會太高）向消防隊員呼救，等待救援。26 / 453）愛護消防設施。18 時 15 分，消防官兵到達現場，只見*****檔案室內煙霧漫天，刺鼻的濃煙使人無法呼吸。當消防隊接到報警趕到現場時，火焰已突破一樓窗戶向二樓蔓延，大量濃煙涌向教室當時，該幼兒園 180 余名 3 至 4 周歲的兒童及幼師分別在 2 至 8 層的室內午休，同建筑內中國石油銷售公司 4名職工也被困在本單位樓陽臺內，情況危急。不能只“重教學、輕安全” ，教育教學質量的提高是一年一年的提高，但安全工作刻不22 / 45容緩。80 多名學生因身體無明顯受傷癥狀，已陸續(xù)由家長領回家。 危險、有害因素辨識結果從以上的危險、有害因素分析，可以看出，烏魯木齊天山區(qū)**********在辦學過程中，主要危險有害因素是火災、踩踏、中毒危害，應對其危險性引起足夠的重視，并采取可靠的預防措施。緊急情況下，人們都希望以最快速度到達自己的目的地，急于超過那些走得太慢阻擋自己行進的人。 危險、有害因素分析 火災事故*****里易引起火災的情況有以下幾點：1）教職員工、外來人員亂丟燃煙材料引發(fā)火災；2）學生私自帶來火源引燃可燃材料；3）在無遮蓋火焰附近使用易燃液體或氣體引發(fā)火災；4）電氣設備漏電引發(fā)電氣火花引燃可燃物引發(fā)火災；5）隨意搭設臨時電線或由無電工證人員架線；6）便攜式加熱器引起的火災；7）相鄰的周邊建筑物發(fā)生火災殃及*****。 評測范圍及重點 評測范圍本報告的評測范圍對烏魯木齊天山區(qū)**********所屬的教學樓、教學設備、公用及輔助設施、安全管理等方面進行安全性評測。圖 21 周邊環(huán)境位置圖 主要建構筑物及設備設施*****位于萊哈特幼兒園西側，教學場所是萊哈特幼兒園院內西北角一棟三層樓房中 12 層，其主要教學及辦公場所情況如下表 21：表 21*****主要教學及辦公場所情況一覽表序號 場所名稱 面積/m 2 說明教室 1 110教室 2 35教室 3 100教室 4 751接待大廳 40教學場地7 / 45其他 30校長室 30教師辦公室 60財務室 202檔案室 35辦公場所*****所屬的教學設施及辦公設備情況如下表 22：表 22*****主要教學及辦公場所情況一覽表序號 設備名稱 數量 說明辦公桌椅 5 套計算機 3 臺保險柜 1 個打印機 1 臺文件檔案柜 4 個CD 播放機 3 臺投影儀 1 臺投影屏幕 1 幅電話 2 部1雙面白板 3 臺辦公設備學生課桌 36 套教輔書 160 套CD 碟片 60 套學生用書 100 套教學磁帶 100 套2黑板 4 個教學配套設施*****擁有的消防設施情況如下表 23：表 23 消防設施一覽表設施名稱 生產廠家 安裝/維保單位 型號及數量 放置地點 備注干粉滅火器 蘭州天河消防器材有限公司烏魯木齊市沙區(qū)黑龍江路警訊電子經銷部MFZABC58大廳顯著位置及樓層教室內購買消防應急廣播系統(tǒng) / / /大門安保室 / 管理組織和人員配置及定員 組織機構烏魯木齊天山區(qū)**********按現代化企業(yè)制度設置管理體制，董事會領導下的校長負責制，實行全員聘用制。人群密度越大，群體的行進速度越低，當人群密度達到一定極限時，就會由于擁擠過度而不能前進，進而發(fā)生擠踏事件。出現上述各種情況均使跌落者造成嚴重的跌落傷害，甚至死亡。一些教師曾經建議*****將初中部和小學部分開。 《通知》要求，新疆各地、各*****要迅速將這起事故通報所有的*****和全體學生，使廣大師生從這次事故中吸取教訓，防止類似事故再次發(fā)生；采取多種形式，立即進行一次學生安全專題教育，使廣大師生進一步增強安全意識，強化*****管理，切實落實安全防范措施。第六，應急預案應急管用。警方說，被大火吞噬的 5 個教室已被夷為平地。事故教訓“預防為主，防消結合”是我國消防工作的方針。電器起火，不可用水，應當先切斷電源，然后滅火。具體內容見下表 71 所示：表 71 現場檢查意見及建議措施表序號 現場檢查意見 建議措施1 正門安全疏散通道狹窄； 如遇緊急事故時應將人員由幼兒園大門疏導至安全地帶。同時要加強建筑物內的滅火器的維護和保養(yǎng)，對超過使用年限的要及時更換,樓道應設置應急燈和醒目的安全疏散線路指示標志,安全疏散出口指示燈。⑵加強部門協調，加大火災隱患整治力度。⑵發(fā)現不文明的行為要敢于勸阻和制止。對有特異體質、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常的學生，中心應當做好安全信息記錄，妥善保管學生的健康與安全信息資料，依法保護學生的個人隱私。在聯系與溝通過程中，公關人員應堅持真實性原則，真誠對待新聞媒體和有關公眾，向他們真實介紹事件的真相，爭取他們的理解和支持，促進雙方的溝通和理解，消除疑慮與不安。4）應對媒體能力發(fā)生突發(fā)公共安全事件后，新聞媒體出于職業(yè)的敏感性，對于發(fā)生的事件具有強烈的好奇心，一些與事件有關的人員也強烈希望知道事實的真相。2）安全工作檔案 有對日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況的記錄，可作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據。*****立即行動起來，認真開展*****安全隱患排查治理工作，及時消除安全隱患；加大安全經費投入，改善*****的照明設備，在樓梯轉角、走廊等場所完善警示標志和疏散標志；根據*****實際適34 / 45當錯開時間，分年級、分班級逐次上下樓梯；建立健全《防止擁擠踩踏事故工作方案》 ，與任教老師簽定《防止擁擠踩踏事故責任狀》 ；通過教師會、晨會、班會、分發(fā)安全宣傳單等方式對廣大師生進行教育。強化教育行政部門和*****消防安全主體意識，明確單位負責人對本單位的消防安全工作負總責的責任，建立健全逐級消防安全責任制。對老式建筑應采取增設施的方式來達到防火，即在不破壞老式建筑的原因后結構，不影響其使用功能,滿足古建筑裝飾效果的前提下，增設以自動噴水系統(tǒng)，火災自動報警系統(tǒng)為主的防火裝置和排煙系統(tǒng)，分期分批逐步整改,力求降低火災隱患的危險程度。*****除繼續(xù)采用已有的安全對策措施以外，還應積極采取本報告提出的意見及建議。用沙子、土、浸濕的棉被等覆蓋在著火處，也可撲滅小火。19 時 30 分，*****火災被成功熄滅，保全了*****的安全。大火是上午 10 時 30 分左右從*****廚房開始的，隨后火焰蔓延到旁邊一排教室，當時在這排教室上課的是一至五年級的學生。要堅決排除安全隱患；堅決加大師生安全教育，不能只把消防、食品安全、地震、踩踏等作為安全教育，只要一出現異常，馬上想到*****的安全工作有沒有做好。21 / 45李松說，*****的校園清潔區(qū)內的積雪是安排三年級以上的學生去打掃的，打掃積雪前安排學生由各班勞動委員統(tǒng)一帶去工具房領取工具，22 日是星期一要舉行升旗儀式，學生急著打掃，才會發(fā)生踩踏事故。據了解，阿克蘇五校由初中部和小學部組成，全校有 1900 多名學生。出現上述各種情況均有可能造成*****教職員工、學生受到高處墜落的物體打擊而受到傷害。產生群集現象是群體性擠踏事件發(fā)生的直接原因。6 / 45 周邊環(huán)境及地理位置烏魯木齊天山區(qū)**********位于幸福城市花園社區(qū)內、萊哈特幼兒園旁，西邊為幸福城市花園廣場，東接萊哈特幼兒園，北臨幸?；▓@主干道。 評測依據 法律、法規(guī)和規(guī)章 《中華人民共和國教育法》 （1995 年 3 月 18 日中華人民共和國主席令第 45 號公布） 《中華人民共和國勞動法》 （中華人民共和國主席令第 28 號，自1995 年 1 月 1 日起施行） 《中華人民共和國消防法》 （中華人民共和國主席令第 6 號，自2022 年 5 月 1 日起施行） 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 （中華人民共和國主席令第 60號，自 2022 年 5 月 1 日起施行） 《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》 （中華人民共和國主席令第 17 號，自 1999 年 11 月 1 日起施行） 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》 （中華人民共和國主席令第 59 號，自 1995 年 10 月 30 日實施） 《全面消除和杜絕中小學危房的規(guī)定》 （教財[1992] 73 號） 《中小*****園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》 （教基[1992]19 號）中小學幼兒園安全管理辦法》 （2022 年 9 月 1 日起施行） 《*****衛(wèi)生工作條例》 （1990 年 4 月 25 日國務院批準，1990年 6 月 4 日國家教育委員會令第 10 號、衛(wèi)生部令第 1 號發(fā)布）3 / 451 《中華人民共和國道路交通管理條例》 （國務院于 2022 年 4 月30 日發(fā)布）1 《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產條例》(2022 年 9 月 28 日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過)1 《自治區(qū)安全生產事故隱患排查治理條例》 （2022 年 3 月 31 日經自治區(qū)第十一屆人大常委會第十七次會議審議通過，自 2022 年 7月 1 日起施行） 主要標準 《安全評價通則》 （AQ80012022） 《安全預評價導則》 （AQ80022022） 《安全標志及其使用導則》 （GB28942022） 《建筑設計防火規(guī)范》 （GB500162022） 《建筑抗震設計規(guī)范》 （GB500112022） 《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》 （GB5022295，2022 年修訂版） 《建筑滅火器配置設計規(guī)范》 （GB501402022） 《消防安全標志設置要求》 （GB156301995） 《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》 （GB500522022） 《建筑物防雷設計規(guī)范》 （GB500571994，2022 版)1 《中國地震動參數區(qū)劃圖》 （GB183062022）4 / 45 相關文件及其它資料烏魯木齊天山區(qū)**********安全評測委托書；關于成立烏魯木齊天山區(qū)**********的可行性報告；烏魯木齊天山區(qū)*****培訓提供的其它資料。 最早被研究并記入史冊的群體性擠踏事件，發(fā)生于 1896 年 5月 18 日，在莫斯科官方舉辦的活動中，沙皇心血來潮，向其臣民散發(fā)金幣，結果在人們瘋狂爭搶中，大約有 2022 人因被擠壓踩踏而喪生。在人群密度不太大的情況下，行進速度較慢的人的周圍會由于停滯形成一個漩渦，后面的人從兩側趕超繞行；隨著人群密度的增大，走得慢的人有可能被后面的人推倒或絆倒，進而產生連鎖反應，造成嚴重后果。16 / 4