【正文】 第三十七條 生產(chǎn)者應當建立原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗和銷售等質(zhì)量管理制度，并做好以下生產(chǎn)管理記錄：（一）生產(chǎn)者從業(yè)人員的培訓和考核記錄；（二）廠房、設施和設備的使用、維護、保養(yǎng)檢修和清洗消毒記錄；（三）生產(chǎn)者質(zhì)量管理制度的運行記錄，其中包括原輔材料進貨驗收記錄、生產(chǎn)過程控制記錄、產(chǎn)品出廠檢驗記錄、產(chǎn)品銷售記錄等。符合下列情形之一的，從輕行政處罰，處二千元以上九千元以下罰款：（一）自食品藥品監(jiān)督管理部門指定的責令改正期限屆滿之日起不超過五個工作日的；（二）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從輕行政處罰情形的。第十三條　根據(jù)食品安全風險的嚴重和緊急程度，食品召回分為三級：（一）一級召回：食用后已經(jīng)或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)者應當在知悉食品安全風險后小時內(nèi)啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。第二十一條　因生產(chǎn)者無法確定、破產(chǎn)等原因無法召回不安全食品的，食品經(jīng)營者應當在其經(jīng)營的范圍內(nèi)主動召回不安全食品。八、 《食品召回管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第號，自年月日起施行）第三十七條 本條是對《食品召回管理辦法》第三十八條“處一萬元以上三萬元以下罰款”裁量基準的規(guī)定。根據(jù)裁量規(guī)則第九條規(guī)定，本條不適用減輕行政處罰。不符合本條第三款、第四款規(guī)定情形的，一般行政處罰，處五千二百元以上六千八百元以下罰款。第二十九條 本條是對《食品經(jīng)營許可管理辦法》第四十八條“處萬元以下罰款”裁量基準的規(guī)定。第三十一條　食品生產(chǎn)者應當妥善保管食品生產(chǎn)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。符合下列情形之一的，從輕行政處罰，處一萬元以上一萬八千元以下罰款：（一）取得許可證后生產(chǎn)食品貨值金額五千元以下的；（二）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從輕行政處罰情形的。根據(jù)裁量規(guī)則第九條規(guī)定，本條不適用減輕行政處罰。符合裁量規(guī)則第十四條規(guī)定情形之一的，從重行政處罰，處貨值金額倍以上倍以下的罰款。關聯(lián)法條《食品安全法》第一百四十條第五款 對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴重的，由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。符合下列情形之一的，從輕行政處罰，處一萬元以上二萬六千元以下罰款：（一）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備未保持清潔的；（二）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從輕行政處罰情形的。符合下列情形之一的，從重行政處罰，處十四萬元以上二十萬元以下罰款：（一）未取得許可的食品經(jīng)營者四十家以下的；（二）導致食品安全事故的；（三）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未配備檢驗設備和檢驗人員，亦未委托符合法律規(guī)定的食品檢驗機構，對進入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗的；（四）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從重行政處罰情形的。符合下列情形之一的，從重行政處罰，處四萬二千元以上五萬元以下罰款：（一）有《食品安全法》第一百二十六條第一款所列三項以上情形的；（二）導致食品安全事故的；（三）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從重行政處罰情形的。除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。符合下列情形之一的，從重行政處罰，處十六萬元以上二十萬元以下罰款：（一）違法所得八萬元以上的；（二）違法行為累計實施兩年以上的；（三）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從重行政處罰情形的。.《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第五十條　未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。 符合下列情形之一的，減輕行政處罰，處一萬五千元以上五萬元以下罰款：（一）涉案物品不屬于特殊食品、食品添加劑，貨值金額五千元以下的；（二）違法行為人因殘疾、患有重大疾?。ǚ莻魅拘裕?、失業(yè)等，生活困難的；（三）違法行為人為自然人或者個體工商戶，違法行為地在山區(qū)、農(nóng)村偏遠地區(qū)的；（四）符合裁量規(guī)則規(guī)定的減輕行政處罰情形的。第二十一條 對按照行政處罰裁量基準適用較重處罰或者減輕處罰的重大、疑難和復雜案件，以及超越自由裁量權基準范圍的案件，應當通過集體討論決定。第十一條 具有下列情形之一的，應當予以減輕行政處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（二）受他人脅迫有違法行為，且積極配合調(diào)查的；（三）初次違法，危害后果輕微的；（四）社會救助對象有違法行為，危害后果輕微的；（五）食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為前，主動投案并如實交代違法行為的；（六）配合食品藥品監(jiān)督管理部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（七）主動采取改正、召回或者賠付等措施，消除危害后果的；（八）經(jīng)營或者使用行為符合質(zhì)量管理規(guī)范的，或生產(chǎn)經(jīng)營過程控制符合法律規(guī)定的；（九）其他依法應當減輕行政處罰的。第二條 本規(guī)則所稱行政處罰裁量，是指食品藥品監(jiān)督管理部門在對食品（含食品添加劑、保健食品,下同）、藥品（含中藥、民族藥，下同）、化妝品和醫(yī)療器械等有關違法行為作出行政處罰時，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對行政處罰的種類和幅度所享有的自主決定權。(一）進貨渠道合法，提供的藥品生產(chǎn)許可證或者藥品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、供貨單位銷售人員授權委托書及審核證明、藥品合格證明、銷售票據(jù)等證明真實合法；(二）藥品采購與收貨記錄、入庫檢查驗收記錄真實完整；(三）藥品的儲存、養(yǎng)護、銷售、出庫復核、運輸未違反有關規(guī)定且有真實完整的記錄。第十八條 調(diào)查取證時，應當全面收集證明案件事實和裁量因素的各種證據(jù)。第三十條 本規(guī)則由安徽省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。不符合本條第三款、第四款規(guī)定情形的，一般行政處罰，處七萬元以上八萬元以下罰款。第六條 本條是對《食品安全法》第一百二十三條第二款“處十萬元以上二十萬元以下罰款”裁量基準的規(guī)定。符合下列情形之一的，從重行政處罰，處貨值金額十六倍以上二十倍以下罰款：（一）涉案食品貨值金額五萬元以上的；（二）有《食品安全法》第一百二十四條第一款所列三項以上情形的；（三）導致食品安全事故的；（四）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從重行政處罰情形的。第十一條 本條是對《食品安全法》第一百二十六條第一款“處五千元以上五萬元以下罰款”裁量基準的規(guī)定。符合下列情形之一的，減輕行政處罰，處一萬五千元以上五萬元以下罰款：（一）違法行為地在山區(qū)、農(nóng)村偏遠地區(qū)，未取得許可的食品經(jīng)營者十家以下的；（二）符合裁量規(guī)則規(guī)定的減輕行政處罰情形的。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的，應當履行其承諾。符合下列情形之一的，從輕行政處罰，處二萬元以上三萬二千元以下罰款：（一）涉案食品不屬于特殊食品，貨值金額二萬元以下的；（二）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從輕行政處罰情形的。三、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）（中華人民共和國國務院令第號，自年月日起施行）（《特別規(guī)定》基準列于食品部分，亦適用于藥品、醫(yī)療器械和化妝品）第二十條 本條是對《特別規(guī)定》第三條第二款、第四款“處貨值金額倍以上倍以下的罰款”裁量基準的規(guī)定。關聯(lián)法條 《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第四條　生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標準。生產(chǎn)企業(yè)和銷售者不履行前款規(guī)定義務的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責，責令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品、銷售者停止銷售，對生產(chǎn)企業(yè)并處貨值金額倍的罰款，對銷售者并處元以上萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。符合下列情形之一的，從重行政處罰，處二萬二千元以上三萬元以下罰款：（一）偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品經(jīng)營許可證五次以上的；（二）違法所得二萬元以上的；（三）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從重行政處罰情形的。不符合本條第三款、第四款規(guī)定情形的，一般行政處罰，處一萬八千元以上二萬二千元以下罰款。根據(jù)裁量規(guī)則第九條規(guī)定，本條不適用減輕行政處罰。不符合本條第三款、第四款規(guī)定情形的，一般行政處罰，處一萬二千元以上一萬八千元以下罰款。符合下列情形之一的，從重行政處罰，處二萬二千元以上三萬元以下罰款：（一）行為持續(xù)時間超過兩年的；（二）食品經(jīng)營者的數(shù)量超過二百家的；（三）導致重大以上食品安全事故的；（四）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從重行政處罰情形的?？h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門收到食品生產(chǎn)者的召回計劃后，必要時可以組織專家對召回計劃進行評估。符合下列情形之一的，從重行政處罰，處一萬三千元以上二萬元以下罰款：（一）涉及一級召回的；（二）發(fā)生重大以上食品安全事故的；（三）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從重行政處罰情形的。第二十三條第二款 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法處置不安全食品的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其依法處置不安全食品。本規(guī)定所稱食品添加劑是指經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門批準并以標準、公告等方式公布的可以作為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品的人工合成或者天然物質(zhì)。第四十二條 生產(chǎn)的食品添加劑存在安全隱患的，生產(chǎn)者應當依法實施召回。關聯(lián)法條《食品召回管理辦法》第四十二條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十八條的規(guī)定，未按規(guī)定記錄保存不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。標簽、標識存在瑕疵，食用后不會造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應當改正，可以自愿召回。第三十八條 本條是對《食品召回管理辦法》第三十九條“處五千元以上三萬元以下罰款”裁量基準的規(guī)定。符合下列情形之一的，從重行政處罰，處二萬二千元以上三萬元以下罰款：（一）涉及一級召回的；（二）發(fā)生重大以上食品安全事故的；（三）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從重行政處罰情形的。不符合本條第三款、第四款規(guī)定情形的，一般行政處罰，處四千元以上六千元以下罰款。六、 《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第 號，自 年 月日起施行）第三十二條 本條是對《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》第八十一條“處以千元以下的罰款”裁量基準的規(guī)定。符合下列情形之一的，從重行政處罰，處六千元以上一萬元以下罰款：（一）違法所得五千元以上一萬元以下的；（二）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從重行政處罰情形的。根據(jù)裁量規(guī)則第九條規(guī)定，本條不適用減輕行政處罰。關聯(lián)法條《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第五十二條　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產(chǎn)許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷許可，并處萬元以上萬元以下罰款。不符合本條第三款、第四款規(guī)定情形的，一般行政處罰，處以萬元以上萬元以下的罰款。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過認證的，應當按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。符合下列情形之一的，從輕行政處罰，處違法收入百分之五十以上一點五倍以下的罰款：（一）違法收入五萬元以下的；（二）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從輕行政處罰情形的。關聯(lián)法條《食品安全法》第一百三十二條　違反本法規(guī)定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反本法第六十四條規(guī)定的，依照前款規(guī)定承擔責任。餐具、飲具集中消毒服務單位違反本法規(guī)定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗合格并隨附消毒合格證明，或者未按規(guī)定在獨立包裝上標注相關內(nèi)容的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定給予處罰。符合裁量規(guī)則第十一條規(guī)定情形之一的，減輕行政處罰，處一千五百元以上五千元以下罰款：符合下列情形之一的，從輕行政處罰，處五千元以上二萬三千元以下罰款：（一）涉案食品、食品添加劑貨值金額四千元以下的；（二）符合裁量規(guī)則規(guī)定的從輕行政處罰情形的。明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。第四條 本條是對《食品安全法》第一百二十三條第一款“處十萬元以上十五萬元以下罰款”裁量基準的規(guī)定。不符合本條第二款、第三款、第四款規(guī)定情形的，一般行政處罰，處七萬元以上八萬元以下罰款。第二十三條 除適用簡易程序的案件外，辦案部門辦理的行政處罰案件，應當由本部門的法制工作機構對案件的行政裁量等內(nèi)容進行審查，并出具審查意見；對行政處罰明顯不當?shù)陌讣?，應及時退回辦案部門。相關實驗機構、檢驗機構出具虛假報告的；（十）明知他人從事違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的；（十一）其他屬于“情節(jié)嚴重”情形的。第五條 按照違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、產(chǎn)品的風險性以及社會危害程度，行政處罰裁量階次劃分為不予處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰和從重行政處罰。第六條 行政處罰裁量權幅度較大的（如貨值金額超過萬元，處貨值金額倍以上倍以下罰款），可依據(jù)涉案貨值金額分段劃分裁量幅度，在每個裁量幅度內(nèi)按照本規(guī)則第五條的規(guī)定處理。行政處罰同時具有從重、從輕、減輕等情節(jié)的，結合違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、產(chǎn)品風險性以及社會危害程度等因素進行綜合裁量。第二十九條 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)本規(guī)則制定《安徽省食品藥品行政處罰裁量基準》，對元或者元以下幅度的行政處罰，不制定裁量基準。根據(jù)裁量規(guī)則第九條規(guī)定，本條不適用減輕行政處罰。符合下列情形之一的，從輕行政處罰，處貨值金額十五倍以上二十一倍以下罰款：（一）生產(chǎn)經(jīng)營過程控制符合法律規(guī)定的；（二）涉案食品貨值金額一萬元以上