【正文】 通過分區(qū)域控制，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)控制，引導(dǎo)和促使重污染企業(yè)搬遷重組，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)。 國外磚瓦工業(yè)大氣污染物排放控制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)氟化物排放限值為：韓國（以總氟計(jì)）、英國（以總氟計(jì)）10 mg/m德國（以 HF計(jì)）對(duì)連續(xù)運(yùn)行窯爐：5 mg/m3，對(duì)非連續(xù)運(yùn)行窯爐：30 g/h 或10mg/m3，美國（以HF計(jì)） 磅/ 噸產(chǎn)品或90%去除率。由于制磚煤矸石用量較大，其排放的SO2濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于粘土制磚，粘土制磚的企業(yè)一般二氧化硫不會(huì)超標(biāo)。表18統(tǒng)計(jì)了各種類型陶瓷廢氣（處理前）中HF濃度值（數(shù)據(jù)來源于歐盟《陶瓷工業(yè)污染物綜合治理與控制最佳可用技術(shù)參考文件》）。同時(shí)，窯爐內(nèi)氧濃度增加，NOx的生成量也增加，并在15%過?？諝庀禂?shù)時(shí)出現(xiàn)最大值；另外，氣體在高溫區(qū)停留的時(shí)間時(shí)間越長，煙氣中NOx濃度也越大。其他歐盟國家的平板玻璃排放標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)也控制在這一水平。對(duì)于現(xiàn)有生產(chǎn)線，當(dāng)除塵效率達(dá)到80％時(shí)，排放濃度可達(dá)40～80mg/m3。 對(duì)128個(gè)水泥磨樣本的顆粒物排放情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，它們一般采用滌綸濾料， mg/m3到57mg/m3不等，有88%的水泥磨可達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)30mg/m3要求。位于重點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)則要求控制在 3 mg/m3以下，達(dá)到德國標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度，現(xiàn)狀約83% 的水泥窯可達(dá)標(biāo)。從水泥窯SO2排放濃度的累計(jì)分布看，幾乎所有水泥窯（約98%）都能符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（200mg/m3）的要求，78%的水泥窯可控制在100mg/m3以下，65% 的水泥窯可控制在 50mg/m3以下。項(xiàng)目指標(biāo)表達(dá)為上述污染物的濃度和作業(yè)場(chǎng)所無組織排放限值。因此，本標(biāo)準(zhǔn)選擇的企業(yè)類型符合國家發(fā)展規(guī)劃。研究結(jié)果表明：與其他除NOx的技術(shù)相比，該技術(shù)具有應(yīng)用范圍廣、操作使用方便、不使用化學(xué)藥品、運(yùn)行成本低和除 NOx效果好等優(yōu)點(diǎn)。（2）低NOx燃燒器燃燒器是工業(yè)爐的重要設(shè)備，它保證燃料穩(wěn)定著火燃燒和燃料的完全燃燒等過程，因此，要抑制 NOx 的生成量就必須從燃燒器入手。接觸氧化法是用五氧化二釩做催化劑，將SO2轉(zhuǎn)化為SO3。末端治理主要是對(duì)煙氣進(jìn)行脫硫處理。隨著袋式除塵器濾料質(zhì)量的提高和主機(jī)的濾袋接口技術(shù)的進(jìn)步，我國袋式除塵器的排塵濃度普遍能達(dá)到小于50mg/m3，有些甚至低于5～10mg/m3。廢氣主要來源列于下表2。目前，已在淄博、濟(jì)寧、棗莊等地10余家煤炭電力企業(yè)開工建設(shè)。另外，全省水泥年產(chǎn)能200萬噸以上的企業(yè)還有近10家，到2012年，我省還有200多臺(tái)立窯存在。浮法玻璃比重達(dá)到87%，其中優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比重35%。這一原則是實(shí)事求是的，今后仍將堅(jiān)持。工業(yè)氮氧化物排放量中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)排放量最大，%。山東省是建材工業(yè)的生產(chǎn)大省，隨著城鄉(xiāng)差別的逐步縮小以及廣大群眾環(huán)保意識(shí)的日益增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系完善程度是一個(gè)國家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重要體現(xiàn)。審查通過后由省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同環(huán)保廳組織召開標(biāo)準(zhǔn)專家審查會(huì)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)專家意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修改完善，形成報(bào)批稿；（5）2012年12月，標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿由省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局會(huì)簽后，報(bào)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。工業(yè)二氧化硫排放量中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)排放量最大，%。這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相互間引用執(zhí)行時(shí)并不能針對(duì)某一建材工業(yè)的污染物排放起到針對(duì)性地指導(dǎo)作用，往往做不到有效的統(tǒng)一。（2）部分工藝技術(shù)、裝備水平接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平建材企業(yè)全面掌握了大型新型干法水泥、大型浮法玻璃、大型玻璃纖維池窯拉絲等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，并具備了成套裝備的制造能力。表1 建材工業(yè)“十一五”發(fā)展情況指目前，山水集團(tuán)在山東省內(nèi)擁有熟料生產(chǎn)線20條，熟料產(chǎn)能2545萬噸，水泥產(chǎn)能322萬噸。已經(jīng)大量生產(chǎn)和應(yīng)用的新型墻材主要產(chǎn)品為：燒結(jié)多孔磚、空心磚；煤矸石燒結(jié)普通磚、多孔磚、空心磚；粉煤灰燒結(jié)磚、多孔磚、蒸壓（養(yǎng)）磚；黃河淤泥磚、多孔磚；燒結(jié)頁巖磚、多孔磚；蒸壓灰沙磚；砼小型砌塊、輕集料砌塊、陶粒砌塊、加氣砼砌塊、石膏砌塊；輕質(zhì)墻板、復(fù)合墻板等。 污染廢氣來源建材工業(yè)是重要的原材料工業(yè)，其生產(chǎn)工藝過程的共同特點(diǎn)是，物料處理量大，運(yùn)輸環(huán)節(jié)多，高溫作業(yè)。（1）袋式除塵器袋式除塵器是一種利用有機(jī)或無機(jī)纖維過濾布將含塵氣體中的粉塵過濾出來的凈化設(shè)備，因?yàn)V布多做成袋式，所以稱袋式除塵器。隨著混合式除塵器和改造方案的不斷改進(jìn)和完善，新型的混合式除塵器會(huì)有很好的發(fā)展前景。 干法脫硫常用的方法有活性炭法、氧化銅法、接觸氧化法等。一般而言，采用純氧助燃技術(shù)，廢氣產(chǎn)生量可以降低70～85％（高低取決于氧氣的純度）。 f）低NOx預(yù)燃室燃燒器：預(yù)燃室是近10年來我國開發(fā)研究的一種高效率、低NOx分級(jí)燃燒技術(shù)，預(yù)燃室一般由一次風(fēng)（或二次風(fēng)）和燃料噴射系統(tǒng)等組成，燃料和一次風(fēng)快速混合，在預(yù)燃室內(nèi)一次燃燒區(qū)形成富燃料混合物，由于缺氧，只是部分燃料進(jìn)行燃燒，燃料在貧氧和火焰溫度較低的一次火焰區(qū)內(nèi)析出揮發(fā)分，因此減少了NOx的生成。因此，建材工業(yè)涉及的工業(yè)企業(yè)非常多，而每類不同品種的原材料、技術(shù)工藝不同，排放的污染物是不同的。一般控制區(qū)是指除上述重點(diǎn)控制區(qū)之外的其他區(qū)域。表6為國內(nèi)外部分國家水泥工業(yè)SO2排放標(biāo)準(zhǔn)限值。2012年11月6日國家發(fā)布了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）制定的新建企業(yè)320 mg/m3，現(xiàn)有企業(yè)2015年1月1日起450 mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行征求意見。烘干機(jī)則采用玻纖覆膜濾料。該工藝從技術(shù)成熟度和運(yùn)行效果來看，還是不錯(cuò)的。除特殊情況，一般不需采取脫硫措施。~ mg/m3之間。處理效果見表17。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 254642010）的規(guī)定制定了鉛、鎘、鎳及其化合物的排放限值。（4）氟化物（以總氟計(jì)） 氟化物是磚瓦生產(chǎn)特征大氣污染物之一。 （2）有助于區(qū)域大氣質(zhì)量的改善。11M的機(jī)械立窯為例，如果原來采用的是電除塵，則為達(dá)到表1排放標(biāo)準(zhǔn)限值需改為袋除塵，兩臺(tái)窯可以共用一套裝置，需投入資金約100萬元；如果原來采用的是袋式除塵，則可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，需投入資金約50萬元。 6 實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析山東省《建材工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》主要通過標(biāo)準(zhǔn)“加嚴(yán)”和新增建材工業(yè)類型兩個(gè)方面對(duì)建材工業(yè)產(chǎn)生影響?！短沾晒I(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）中規(guī)定了用水煤漿為燃料的SO2最高允許排放限值為現(xiàn)有生產(chǎn)線500mg/m3，新建生產(chǎn)線300mg/m3。本標(biāo)準(zhǔn)氟化物（以HF計(jì)）定值為：3mg/m3。表15 窯爐廢氣中NOx排放濃度 單位：mg/m3序號(hào)窯型燃料類型NOx濃度1輥道窯天然氣1092窯氣(實(shí)測(cè))，(折算)3隧道窯(窯頭)，未檢出(窯尾)4輥道窯未檢出(窯頭)， (窯尾)5烤花窯液化石油氣未檢出()6隧道窯7隧道窯煤氣(實(shí)測(cè))，(折算)8窯爐煤氣(實(shí)測(cè))，(折算)9窯爐煤氣(實(shí)測(cè))，(折算)10隧道窯管道煤氣(實(shí)測(cè))，(折算)歐盟《陶瓷工業(yè)污染綜合治理與控制最佳可利用技術(shù)參考文件》列出的各類陶瓷生產(chǎn)廢氣中NOx濃度見表16。 HCl、HF排放限值的確定HCl、HF的排放主要來源于原料中含有的氯化物和氟化物雜質(zhì)。我國絕大部分生產(chǎn)線采用布袋除塵設(shè)備，按現(xiàn)有處理技術(shù)，顆粒物排放水平能達(dá)到50mg/m3的排放水平，（符合國標(biāo)和省固定源現(xiàn)有企業(yè)排放限值要求）。 平板玻璃工業(yè) 配料過程粉塵（顆粒物）排放限值制訂依據(jù)表8是我國部分平板玻璃廠配料車間、碎玻璃系統(tǒng)的顆粒物排放水平。根據(jù)國家《水泥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南》（征求意見稿）建議氨逃逸應(yīng)≤10 mg/Nm3；在《2012年國家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)名錄》中規(guī)定，SNCR脫硝系統(tǒng)氨逃逸濃度應(yīng)低于8 mg/Nm3，SCR脫硝系統(tǒng)氨逃逸濃度應(yīng)低于5 mg/Nm3。 NOx 水泥窯NOx排放主要有兩種形成機(jī)理：（1）熱力型NOx；（2）燃料型NOx。表4 山東省水泥企業(yè)大氣污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表序號(hào)建設(shè)工程企業(yè)所在地顆粒物二氧化硫氮氧化物氟化物無組織排放14000t/d新型干法熟料生產(chǎn)線安丘未檢出36024600t/d新型干法熟料生產(chǎn)線沂水未檢出5073日產(chǎn)5000噸新型干法水泥熟料項(xiàng)目棗莊966944500t/d熟料水泥生產(chǎn)線濟(jì)寧33854000t/d新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目棗莊759264000t/d熟料生產(chǎn)線技改工程泰安5391819774500t/d水泥熟料生產(chǎn)線技改工程淄博4270884000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改工程棗莊15566未檢出94000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目臨朐17341104000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改項(xiàng)目棗莊1256011水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目（4000t/d）蓬萊1431212水泥制造企業(yè)1濰坊1813水泥制造企業(yè)2濰坊19723315水泥制造企業(yè)3濰坊153735116年產(chǎn)500萬噸水泥粉磨站工程棗莊17年產(chǎn)200萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目日照18年產(chǎn)100萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目龍口 粉塵新型干法窯的顆粒物初始濃度約30－80g/m3，經(jīng)煙氣調(diào)質(zhì)/余熱利用＋布袋或靜電除塵，排放濃度可低于30mg/m3，%。因此，選擇這些企業(yè)進(jìn)行大氣污染物控制是符合山東省建材工業(yè)實(shí)際的。c）SNCR：是非催化選擇性還原法的簡(jiǎn)稱，是指在廢氣處理過程中使用氨水（NH3）來將廢氣中的NOx還原，生成對(duì)環(huán)境無害的氮?dú)夂退羝?。根?jù)降低NOx的燃燒技術(shù)，低氮氧化物燃燒器大致分為以下幾類： a）階段燃燒器：根據(jù)分級(jí)燃燒原理設(shè)計(jì)的階段燃燒器，使燃料與空氣分段混合燃燒，由于燃燒偏離理論當(dāng)量比，故可降低NOx的生成。為了提高擴(kuò)散，防治煙囪附近形成雨霧，還需對(duì)煙氣進(jìn)行再加熱，但由于近年節(jié)能意識(shí)不斷提高，且水蒸氣并不污染空氣，所以也有不再加熱煙氣的例子。還可采用對(duì)燃料進(jìn)行低硫化的方法。負(fù)極由不同斷面形狀的金屬導(dǎo)線制成，稱放電電極。（3）常溫含塵廢氣各種原材料在加工、轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，以及成品包裝過程中所產(chǎn)生的含塵氣體。近幾年內(nèi)完成了90%以上縣級(jí)企業(yè)的改制、改組，已建立了濟(jì)南建材工業(yè)集團(tuán)、德州晶華集團(tuán)、沂州水泥集團(tuán)、威海蘭星玻璃集團(tuán)、青島石墨有限公司等十幾個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，代表了我省建材工業(yè)向規(guī)模經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。全省建筑陶瓷企業(yè)已達(dá)200余家，生產(chǎn)線300余條，年生產(chǎn)能力5億平方米。]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)；*為2010年比2005年增加或減少的百分點(diǎn)。約占全國的25%，前兩家產(chǎn)能已超過1億噸。另外也不能體現(xiàn)公平原則，建廠時(shí)間相同、采取的工藝相同，那么投入的環(huán)保投資、達(dá)到的污染物排放水平也應(yīng)該基本相同，不能因?yàn)樗巺^(qū)域的差異（有些僅一線之隔）造成競(jìng)爭(zhēng)成本的不一致。 山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要中要求制定嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度，要求各行業(yè)加大環(huán)保投入力度，因此，制定相應(yīng)的山東省建材工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范控制建材工業(yè)的大氣污染治理。（4）統(tǒng)一現(xiàn)有企業(yè)的排放限值。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國家排放標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善，其對(duì)推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、遏制污染物總量增長起著重要的作用。本標(biāo)準(zhǔn)制訂工作程序認(rèn)真按照《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》規(guī)定的基本程序進(jìn)行，工作程序如下：（1）2012年7月，省環(huán)保廳向濟(jì)南大學(xué)等單位下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)，成立《山東省建材工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制組，開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作，形成了具體的工作方案；（2）2012年8月9月，標(biāo)準(zhǔn)編制組開展廣泛調(diào)研、資料收集和技術(shù)論證工作，針對(duì)山東省內(nèi)的主要建材企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，詳細(xì)了解省內(nèi)建材企業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀和污染治理水平，編制完成《山東省建材工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（初稿）及其編制說明。工業(yè)煙（粉）塵排放量中，非金屬礦物制品業(yè)排放量最大，%。而對(duì)相關(guān)管理部門而言，在審批及管理相應(yīng)企業(yè)時(shí)，雖然可用國家標(biāo)準(zhǔn)作參考，但國家標(biāo)準(zhǔn)只是基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，在具體執(zhí)行時(shí)將遇到諸多不便。（1）主要產(chǎn)品產(chǎn)量和效益大幅提高受國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)，建材工業(yè)保持高速增長。玻璃熔窯余熱發(fā)電技術(shù)得到推廣應(yīng)用，利用水泥窯無害化最終協(xié)同處置城市生活垃圾、城市污泥、有毒有害廢棄物及工業(yè)廢棄物（協(xié)同處置）關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)全面掌握，一批示范工程陸續(xù)實(shí)施并推廣應(yīng)用。山東是一個(gè)水泥生產(chǎn)大省，“十一五”，2010年末，新型干法水泥生產(chǎn)線達(dá)到80條，年熟料產(chǎn)能8000萬噸，%，水泥單位產(chǎn)品能耗不斷降低。山東建筑陶瓷工業(yè)的特點(diǎn)是：建陶產(chǎn)品以彩色施釉地磚和釉面內(nèi)墻為主，產(chǎn)區(qū)相對(duì)比較集中，制陶原料基本上可以就地取材，清潔燃料來源方便，建陶用輔助材料與一般陶瓷配套能力強(qiáng)，國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育良好，企業(yè)大部分屬于民營經(jīng)濟(jì)，機(jī)制較靈活等，這些特點(diǎn)大大促進(jìn)了山東建筑陶瓷工業(yè)的高速發(fā)展。建材工業(yè)粉塵排放量在全國工業(yè)粉塵排放中位居前列，其中水泥工業(yè)是最大的粉塵排放源。廢氣中所含粉塵的化學(xué)成分又是以氧化鈣、三氧化二鋁、二氧化硅、氧化鎂、三氧化二鐵、三氧化硫、氧化鉀、氧化納等為主的無機(jī)氧化物，因此，廢氣中粉塵污染是以無機(jī)物為主。目前一些先進(jìn)的靜電除塵器基本可做到粉塵排放濃度控制在100mg/m3以內(nèi)。 (3) 燃燒煙氣脫硫從排煙中去除二氧化硫的技術(shù)稱為煙氣脫硫，煙氣脫硫的方法很多，主要分為兩大類，干法和濕法。NOx主要是指NO和NO2。此外，火焰小縮短了氧、氮等氣體在火焰中的停留時(shí)間，對(duì)“熱反應(yīng)NOx”和“燃料NOx”都有明顯的抑制作用。即新建生產(chǎn)線的對(duì)石塊、粘濕物料、漿料