【正文】 必須強(qiáng)調(diào)的是，這里的問題清單是用來收集相關(guān)評(píng)價(jià)證據(jù)，而本《指南》的個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問題是用來評(píng)價(jià)項(xiàng)目績效，兩者作用不同。? 準(zhǔn)確性：所收集的證據(jù)要準(zhǔn)確，特別是對(duì)于收集的利益相關(guān)者觀點(diǎn)要注意其代表性，比如對(duì)于“社區(qū)環(huán)境是否改善”這一問題，有名居民認(rèn)為環(huán)境得到改善，而只有名居民認(rèn)為環(huán)境沒有改善，那么要采用名居民的觀點(diǎn)。效果開發(fā)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)之前，要明確項(xiàng)目目標(biāo)和目標(biāo)受益群體是誰。具體目標(biāo)包括：（）通過擴(kuò)展高等級(jí)道路設(shè)施、改善次干道和鐵路交叉口、打通斷頭路和道路拓寬，來改善道路基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸路段；（）通過建設(shè)公交走廊和乘客設(shè)施、引進(jìn)先進(jìn)公交維護(hù)設(shè)備，提高公交服務(wù)的效率和效果；（）通過開發(fā)先進(jìn)的、可持續(xù)的路面管理系統(tǒng)，改進(jìn)道路維修養(yǎng)護(hù)的投資狀況；（）通過制定機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制策略（） ，持續(xù)改善項(xiàng)目的投資環(huán)境；（）通過交通示范項(xiàng)目的渠化、修建非機(jī)動(dòng)車設(shè)施、設(shè)置信號(hào)和其他交通管理措施，改善道路系統(tǒng)的運(yùn)營效率和安全性；（）通過考察、技術(shù)援助和有針對(duì)性的培訓(xùn)，加強(qiáng)城市交通系統(tǒng)管理能力。問題中的產(chǎn)出是指通過項(xiàng)目實(shí)施獲得的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、教室、醫(yī)院等實(shí)物產(chǎn)出，以及培訓(xùn)、服務(wù)、技術(shù)支持等軟產(chǎn)出。它考察項(xiàng)目資金是否按照預(yù)算使用，使用是否節(jié)約。本《指南》的宗旨是既要為評(píng)價(jià)人員提供操作性的指導(dǎo)，又要發(fā)揮評(píng)價(jià)人員的積極性和專業(yè)技能，根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)開發(fā)合適的評(píng)價(jià)框架。因此，績效評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)要基于評(píng)價(jià)任務(wù)大綱，并主要滿足評(píng)價(jià)任務(wù)大綱的要求。不同方法的成本不同，在選擇使用何種方法時(shí)要考慮績效評(píng)價(jià)的預(yù)算。評(píng)價(jià)目的要具體寫明為什么要開展此項(xiàng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將如何使用，以及由誰使用。評(píng)價(jià)小組成員不得與項(xiàng)目管理、實(shí)施、運(yùn)行等有利益沖突。9 / 673 評(píng)價(jià)任務(wù)的組織具體評(píng)價(jià)任務(wù)由財(cái)政部門以文件形式下達(dá)的年度評(píng)價(jià)計(jì)劃確定。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目周期內(nèi)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值累計(jì)等于零的折現(xiàn)率，是反映項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)。比如為個(gè)人提供了醫(yī)療服務(wù)，培訓(xùn)了名小學(xué)教師，修建了公里公路?？冃гu(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性和可操作性，評(píng)價(jià)的實(shí)施應(yīng)該遵循規(guī)范的程序和方法。第章是績效評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)與實(shí)施，重點(diǎn)介紹績效評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)報(bào)告編寫。《辦法》對(duì)績效評(píng)價(jià)的實(shí)施和管理提出了明確要求，對(duì)績效評(píng)價(jià)涉及的各方職責(zé)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定、評(píng)價(jià)方法、實(shí)施程序、報(bào)告撰寫和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用作出了原則性的規(guī)定。3 / 67圖財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)操作指南框架前期準(zhǔn)備（準(zhǔn)備階段）確定評(píng)價(jià)任務(wù)確定評(píng)價(jià)任務(wù)的實(shí)施模式（第章）編制評(píng)價(jià)任務(wù)大綱（第章）評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)階段）（第章）前期準(zhǔn)備開發(fā)績效評(píng)價(jià)框架（核心）形成評(píng)價(jià)實(shí)施方案質(zhì)量控制（第章）評(píng)價(jià)實(shí)施（實(shí)施階段）（第章）證據(jù)收集 質(zhì)量控制（第章）證據(jù)整理證據(jù)分析績效評(píng)級(jí)形成評(píng)估結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和建議報(bào)告結(jié)果（報(bào)告階段）（第７章）編寫報(bào)告正文、摘要、附件初稿績效評(píng)價(jià)初稿與利益相關(guān)者溝通修改形成績效評(píng)價(jià)終稿結(jié)果使用和擴(kuò)散（使用和擴(kuò)散階段）（第章）質(zhì)量控制（第章）4 / 67 使用本《指南》適用于《辦法》中涉及的財(cái)政性資金安排的支出項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目 2） 。? 參與性原則。影響（）：指由成效累積導(dǎo)致的長期的或全面的變化，類似于戰(zhàn)略目標(biāo)。也就是說，項(xiàng)目效果的評(píng)價(jià)不僅取決于項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的程度，也要考察其成果（一般表現(xiàn)為項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)）是否使目標(biāo)人群受益。評(píng)價(jià)小組是進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)、實(shí)施和報(bào)告編寫的團(tuán)隊(duì)。12 / 67 編制評(píng)價(jià)任務(wù)大綱評(píng)價(jià)任務(wù)大綱（ ， ）是一個(gè)書面文件，它載明評(píng)價(jià)的目的和范圍、評(píng)價(jià)使用的方法、績效評(píng)價(jià)或分析針對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)、需要的資源、時(shí)間安排和評(píng)價(jià)報(bào)告要求。? 實(shí)施情況：項(xiàng)目的實(shí)施周期（從開工到完工） ，實(shí)施地點(diǎn)，實(shí)施組織情況。 實(shí)施計(jì)劃這部分說明評(píng)價(jià)任務(wù)將要開展的活動(dòng)及時(shí)間安排，尤其是評(píng)價(jià)成果的提交時(shí)間節(jié)點(diǎn)。前期準(zhǔn)備要查閱的項(xiàng)目文件包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告、項(xiàng)目中期檢查報(bào)告、項(xiàng)目完工報(bào)告、項(xiàng)目工作總結(jié)等。以下按照?qǐng)D 的流程一步一步介紹如何開發(fā)績效評(píng)價(jià)框架。問題評(píng)價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)出的實(shí)現(xiàn)情況。當(dāng)然，對(duì)正在實(shí)施項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)小組也可以對(duì)其中一些問題進(jìn)行預(yù)測性回答，并說明預(yù)測的理由，以提醒管理者注意，采取必要措施保 證 項(xiàng) 目 的 成 功 實(shí) 施 。項(xiàng)目總投入萬美元，其中世行實(shí)際貸款金額萬美元。25 / 67表 Error! No sequence 目為例準(zhǔn)則 關(guān)鍵評(píng)價(jià)問題 評(píng)價(jià)指標(biāo) 項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)減少基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸路段的目標(biāo)？交通走廊出行時(shí)間路面狀況維修養(yǎng)護(hù)預(yù)算 項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)改進(jìn)道路維修養(yǎng)護(hù)投資狀況的目標(biāo)？ 維修養(yǎng)護(hù)平均費(fèi)用大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制戰(zhàn)略的制定 項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善項(xiàng)目的投資環(huán)境的目標(biāo)？ 機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制戰(zhàn)略的采用和實(shí)施 對(duì)通過交通屏蔽線的各種交通模式的交通流量、出行時(shí)間和占有率進(jìn)行調(diào)查以衡量系統(tǒng)的運(yùn)營能力 項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)提高道路系統(tǒng)的運(yùn)營效率和運(yùn)營安全的目標(biāo)？與行人和自行車有關(guān)的事故總數(shù)、總死亡人數(shù)及百分比年度補(bǔ)貼年均單位里程的運(yùn)營費(fèi)用每年客運(yùn)量 可運(yùn)營的公交數(shù)量 項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)提高公交服務(wù)的效率和效果的目標(biāo)？營運(yùn)線路數(shù)量 項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)？ 項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)城市交通系統(tǒng)管理能力的目標(biāo)？當(dāng)?shù)啬芰Φ募訌?qiáng)和決策的改善效果項(xiàng)目的實(shí)際受益群體是否是項(xiàng)目的目標(biāo)受益群體？目標(biāo)受益群體覆蓋率可持續(xù)性 對(duì)于問題，評(píng)價(jià)小組要明確項(xiàng)目完工后的管理機(jī)構(gòu)和或運(yùn)行機(jī)構(gòu)有哪些，它們的機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，人力資源是否充足、是否具備必需的管理和技術(shù)能力等。 證據(jù)收集方法證據(jù)收集方法是用以收集所需證據(jù)的方法和技術(shù)。30 / 67 評(píng)價(jià)任務(wù)分解、分工和時(shí)間安排為了保證評(píng)價(jià)活動(dòng)的順利、及時(shí)地開展，評(píng)價(jià)組長還要對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)活動(dòng)做出時(shí)間安排，以便對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施進(jìn)展進(jìn)行控制。完成績效評(píng)價(jià)實(shí)施方案 面訪、座談會(huì)和實(shí)地調(diào)研問題設(shè)計(jì)面訪、座談會(huì)和實(shí)地調(diào)研是收集評(píng)價(jià)證據(jù)的重要方法，績效評(píng)價(jià)一般都會(huì)采用。在開發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)就要考慮證據(jù)及其來源。表 Error! No sequence specified. 相關(guān)性評(píng)價(jià)指標(biāo)開發(fā)以遼寧城市交通項(xiàng)目為例準(zhǔn)則 關(guān)鍵評(píng)價(jià)問題 評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)之時(shí)，項(xiàng)目是否符合政府發(fā)展政策或優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)？項(xiàng)目與當(dāng)前城市交通發(fā)展政策的相符程度項(xiàng)目與當(dāng)時(shí)項(xiàng)目市城市交通發(fā)展問題的針對(duì)程度相關(guān)性項(xiàng)目是否針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問題和需求？ 項(xiàng)目對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目市城市交通發(fā)展需求的滿足程度效率針對(duì)效率的個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問題，評(píng)價(jià)小組首先要明確項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)際的實(shí)施周期、項(xiàng)目的資金預(yù)算及使用情況、項(xiàng)目預(yù)期要開展的和實(shí)際開展的活動(dòng)、項(xiàng)目的預(yù)期和實(shí)際產(chǎn)出、項(xiàng)目是否測算其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、如有預(yù)期值是多少。專欄 列出了評(píng)價(jià)指標(biāo)開發(fā)要遵循的原則。如果項(xiàng)目評(píng)估文件或項(xiàng)目完工報(bào)告中寫明經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率對(duì)該項(xiàng)目不適用，那么績效評(píng)價(jià)就不對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。比如某農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重缺乏（水源性缺水）需要引水灌溉，那么要評(píng)價(jià)這個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的活動(dòng)（比如建設(shè)水渠和水庫）是否針對(duì)了上述問題。? 關(guān)鍵評(píng)價(jià)問題：用來將績效評(píng)價(jià)聚焦于若干有限的關(guān)鍵方面，進(jìn)而分析和評(píng)判準(zhǔn)則的工具，一個(gè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則下可以有多個(gè)關(guān)鍵問題。由于評(píng)價(jià)任務(wù)大綱對(duì)績效評(píng)價(jià)的成功實(shí)施至關(guān)重要，因此在公布最終評(píng)價(jià)任務(wù)大綱之前，管理部門要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢查（見專欄 ） 。 關(guān)鍵評(píng)價(jià)問題這部分要列出績效評(píng)價(jià)想要回答的關(guān)鍵問題。 起草評(píng)價(jià)任務(wù)大綱初稿在前期準(zhǔn)備和估算用于評(píng)價(jià)的資源（包括經(jīng)費(fèi)、人員和時(shí)間）等基礎(chǔ)上，編寫評(píng)價(jià)任務(wù)大綱初稿。? 行業(yè)知識(shí)：評(píng)價(jià)小組要熟悉項(xiàng)目所在的行業(yè)背景、發(fā)展?fàn)顩r、相關(guān)政策、專業(yè)知識(shí)等。? 第步：評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)根據(jù)評(píng)價(jià)任務(wù)大綱設(shè)計(jì)詳細(xì)的評(píng)價(jià)實(shí)施方案，包括開發(fā)績效評(píng)價(jià)框架、選擇證據(jù)收集方法、設(shè)計(jì)面訪、座談會(huì)和實(shí)地調(diào)研等的問題清單、進(jìn)行人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)安排等（見第章） 。 效率效率是指資源投入轉(zhuǎn)化為結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性。投入（）：指用于項(xiàng)目實(shí)施的各種資源，包括人力、資金、實(shí)物、時(shí)間和6 / 67專業(yè)技能等資源。5 / 672 項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的基本概念績效評(píng)價(jià)的定義績效評(píng)價(jià)的定義是開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)相關(guān)各方相互溝通和理解的一個(gè)基礎(chǔ)。 內(nèi)容本《指南》包括章內(nèi)容。此外，本《指南》還可以作為各級(jí)政府部門建立適合本地、本部門實(shí)際的績效目標(biāo)管理系統(tǒng)的重要參考。2 如無特殊說明，以下“項(xiàng)目”均指財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目。其背后的邏輯是：對(duì)一個(gè)項(xiàng)目投入一定的資源，以便其開展必要的活動(dòng)；至少有一些活動(dòng)會(huì)獲得一些產(chǎn)出，比如產(chǎn)品和服務(wù)；通過使用這些產(chǎn)出應(yīng)該會(huì)帶來某種變化。通過對(duì)相關(guān)性的評(píng)價(jià)，可以檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施是否針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求，解決當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問題。8 / 67? 第步：前期準(zhǔn)備前期準(zhǔn)備包括確定績效評(píng)價(jià)任務(wù)和評(píng)價(jià)組織實(shí)施模式（見第章） 、編制評(píng)價(jià)任務(wù)大綱（見第章）等。? 組織協(xié)調(diào)能力：組織協(xié)調(diào)能力是保證績效評(píng)價(jià)順利實(shí)施的關(guān)鍵，包括組織和調(diào)動(dòng)各種資源、協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)中不同任務(wù)的進(jìn)展、控制評(píng)價(jià)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。 前期準(zhǔn)備編寫之前要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行必要的研究和分析，要明確評(píng)價(jià)目的，熟悉項(xiàng)目目標(biāo)、特點(diǎn)、實(shí)施和完成情況，了解項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，掌握項(xiàng)目現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息情況。上述描述是為了使評(píng)價(jià)人員了解項(xiàng)目的利益相關(guān)者，并盡可能從他們那里收集到績效評(píng)價(jià)的有用信息。 管理部門責(zé)任評(píng)價(jià)任務(wù)大綱要寫明管理部門在績效評(píng)價(jià)中的責(zé)任，包括管理部門要提供相關(guān)項(xiàng)目文檔，為評(píng)價(jià)小組提供必要的協(xié)調(diào)，參與績效評(píng)價(jià)實(shí)施過程中的某些活動(dòng)，如實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)和討論，對(duì)績效評(píng)價(jià)進(jìn)行質(zhì)量控制等。18 / 67表 Error! No sequence specified. 績效評(píng)價(jià)框架結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 關(guān)鍵評(píng)價(jià)問題 評(píng)價(jià)指標(biāo) 證據(jù) 證據(jù)來源 證據(jù)收集方法相關(guān)性 ??????????效率 ??????????效果 ??????????可持續(xù)性 ??????????績效評(píng)價(jià)框架中的術(shù)語解釋如下：? 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：即第章第節(jié)提到的相關(guān)性、效率、效果和可持續(xù)性個(gè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。首先，在設(shè)計(jì)之時(shí)項(xiàng)目活動(dòng)是否針對(duì)當(dāng)時(shí)的實(shí)際問題。該問題并非對(duì)所有項(xiàng)目都適用。評(píng)價(jià)指標(biāo)的開發(fā)至關(guān)重要，它影響到其后證據(jù)及其來源的確定、證據(jù)收集方法的選擇和評(píng)價(jià)分析等活動(dòng)。如果項(xiàng)目目標(biāo)經(jīng)過修改且獲得批準(zhǔn)，那么應(yīng)以修改后的項(xiàng)目目標(biāo)來開發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)。表 Error! No sequence 通項(xiàng)目為例準(zhǔn)則 關(guān)鍵評(píng)價(jià)問題 評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目市市政道路養(yǎng)護(hù)處的人力資源和技術(shù)對(duì)道路持續(xù)養(yǎng)護(hù)的滿足程度項(xiàng)目的管理和或運(yùn)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人力資源、技術(shù)能否滿足項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行的需要？ 項(xiàng)目市交管部門的人力資源和管理對(duì)持續(xù)開展交通管理的滿足程度道路基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)利用程度 道路基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的持續(xù)性項(xiàng)目的產(chǎn)出能否得到持續(xù)地提供、維護(hù)和利用？交通管理的持續(xù)性項(xiàng)目運(yùn)行所依賴的政策、制度能否得到持續(xù)地實(shí)施？項(xiàng)目所依賴的優(yōu)先發(fā)展公共交通政策的持續(xù)性可持續(xù)性項(xiàng)目財(cái)務(wù)是否可持續(xù)？ 項(xiàng)目收支情況 證據(jù)及其來源證據(jù)是用來測量評(píng)價(jià)指標(biāo)、回答關(guān)鍵問題、支持評(píng)價(jià)結(jié)論等的數(shù)據(jù)、事實(shí)和觀點(diǎn)。表 Error! No sequence specified. 證據(jù)收集方法的優(yōu)缺點(diǎn)方法 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)案卷研究 成本低，并且能從現(xiàn)有資料中獲得大量有用證據(jù)很難對(duì)現(xiàn)有資料中的證據(jù)進(jìn)行核實(shí)面訪 成本較低且較容易實(shí)施，能夠收集有用且豐富的信息，特別是利益相關(guān)者的觀點(diǎn)、建議、以及解釋項(xiàng)目成功或失敗的原因受訪人的主觀偏見使證據(jù)的客觀性受到影響，給評(píng)價(jià)人員的分析和判斷帶來困難座談會(huì) 成本較高，能夠收集更多不同相關(guān)利益者的觀點(diǎn)、判斷、以及解釋項(xiàng)目成功或失敗的原因座談會(huì)上可能會(huì)收集到許多績效評(píng)價(jià)無關(guān)的信息，有時(shí)座談會(huì)參與人可能更多地談?wù)撍P(guān)注的問題而非評(píng)價(jià)小組關(guān)注的問題，同時(shí)參與人的主觀偏見也會(huì)影響證據(jù)的客觀性問卷調(diào)查 提供大量結(jié)構(gòu)化的證據(jù)，覆蓋面廣 成本高，有時(shí)問卷回收時(shí)間過長給后續(xù)分析帶來困難實(shí)地調(diào)研 能夠獲得詳細(xì)的證據(jù)，在項(xiàng)目已有信息缺乏情況下采用能夠獲得項(xiàng)目的一手證據(jù)成本高案例研究 提供詳細(xì)和深入的證據(jù) 很難獲得整體的綜合信息通過上述步驟將形成一個(gè)完整的項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)框架，用于指導(dǎo)績效評(píng)價(jià)工作的開展。評(píng)價(jià)活動(dòng)的時(shí)間安排還需要跟管理部門、項(xiàng)目單位等協(xié)商，以便確定大家都方便的時(shí)間。證據(jù)收集方法有很多種，如案卷研究、面訪、座談會(huì)、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、案例研究等。對(duì)于問題，評(píng)價(jià)小組要分析項(xiàng)目的哪些產(chǎn)出對(duì)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮成效是關(guān)鍵的，比如對(duì)于高速公路項(xiàng)目，高速公路的維護(hù)和利用是保證項(xiàng)目發(fā)揮效益的關(guān)26 / 67鍵；對(duì)于扶貧項(xiàng)目，對(duì)貧困人口進(jìn)行持續(xù)地生產(chǎn)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)扶貧效果的關(guān)鍵。項(xiàng)目包括個(gè)分項(xiàng)目（）：沈陽分項(xiàng)目、撫順分項(xiàng)目、鞍山分項(xiàng)目和技術(shù)援助（）分項(xiàng)目。 表 列 出 了 所 有 關(guān) 鍵 評(píng) 價(jià) 問 題 ， 并 說 明 其 適 用 的 項(xiàng) 目 類 型 。一般項(xiàng)目會(huì)分成若干個(gè)組成部分，每個(gè)組成部分包括一些具體活動(dòng)。圖 Error! 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