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全生命周期視角下的ppp項目風險識別(專業(yè)版)

2025-08-10 21:24上一頁面

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【正文】 項目的風險分攤具有重要影響。不同的基礎設施項目雖然存在許多共同的風險,但由于不同基礎設施項目的特點不同必然使得風險也存在差異。5模式失誤;PPP對不同參與主體面臨的風險進行研究,使其可以及早識別出自身風險,采取措施。眾多的學者從不同的視角及層級對風險類型的研究,對項目參與方的借鑒意義不同。這樣的劃分可以使得參與主體合理分攤階段性比較明顯的風險,及時采取措施防范風險。模式下基礎設施項目中的風險進行了歸納總結。模式下基礎設施項目風險因素包括環(huán)境風險、金融風險、技術風險、市場風險、管理風險以及不可抗力風險。項目風險分擔方式時都采取了BOT但實際的情況是,不同的風險應該分配給最適合承擔的主體,而不是一味的轉移或者一味的承擔。PPPPPP1模式投資大、耗時長、合同結構復雜以及不確定性大等特點,使得PPPPPPPPP模式大范圍應用且受到日益廣泛的關注。從文獻來看風險類型的劃分主要是基于宏觀、中觀、微觀三個層面,還有少數(shù)學者從可控風險和不可控風險來劃分項目中出現(xiàn)的風險,這在一定程度上為項目各參與方識別風險、應對風險發(fā)揮了重要作用。PPP政府和企業(yè)都是全程參與,雙方合作的時間更長,信息也更對稱,見圖和“承擔更多的風險就可以獲得更多的回報,Ng(2006)根據(jù)風險與項目間的聯(lián)系將風險劃分為一般風險和項目風險,使項目參與方能夠根據(jù)情況的不同選擇不同的風險應對措施。EdwardsPPPSingh(2006)相比而言將階段劃分為開發(fā)階段、建設階段、運營階段、項目生命周期四個階段更加具體實用。不管以哪種角度劃分,對于項目主體都是有借鑒意義的。PPP(2)不同參與主體的風險類型的不明確。PPP同樣,建設階段和運營階段有的風險也只是存在這兩個特定的階段。發(fā)展的現(xiàn)狀,以及作者對由此以來,對風險的識別以及風險的分攤變得更加有目標和側重點。PPP項目的風險類型,大部分學者的研究針對的是普遍的項目,而很少有學者針對不同的基礎設施項目給予更深入細化的研究。隨著項目運營階段風險風險事件風險因素政治風險強烈的政治反對/敵意;不穩(wěn)定的政府(朝野爭斗、政府內派系斗爭、政府獨裁專制、受制外來勢力等);征用/公有化法律法規(guī)的變更風險法律變更;稅收制度的變更;行業(yè)標準的改變法律法規(guī)健全性及執(zhí)行程度風險法律法規(guī)不健全;有法不依、執(zhí)法不嚴不可抗力風險社會不可抗力(戰(zhàn)爭、恐怖主義、敵對行動、爆炸物資、電離輻射或放射性污染等);自然不可抗力(地震、洪水、海嘯、泥石流、臺風等)環(huán)境保護風險施工垃圾排放不達標;環(huán)境污染;不利的環(huán)保法律法規(guī)的出臺腐敗風險行賄受賄;審計程序不嚴格信用風險政府部門信用缺失;私營部門信用缺失;社會信用體系不完善表項目融資階段風險的土地價值變化模式的適用范圍強烈的公眾反對/敵意風險私營機構缺乏社會責任;私營機構投資行為短期化;官商合議降低消費者福利;“寧國勿民”的觀念阻礙以及項目對當?shù)厣鷳B(tài)、環(huán)境、移民、交通、生活等問題產(chǎn)生不利的影響項目決策延誤風險決策過程冗長;項目審批延誤土地獲取風險土地獲取困難;土地獲取成本和時間超過預期土地價值通貨膨脹引起的土地價值變化;發(fā)展引起表對風險類型的階段進行深入全面的研究,可以使參與主體明確哪些階段會出現(xiàn)哪些風險,以及哪些風險是始終會出現(xiàn)的,這使項目參與主體能夠更加深入全面的了解風險,為風險的合理分攤提供鋪墊。不同的分類方法對項目參與者的意義是不同的,不同的分類都具有其自身的優(yōu)點?,F(xiàn)有研究成果值得借鑒的方面由于風險在種類型并沒有明確劃分;胡振(2011)把風險分為Heravi(2012)同樣進行了類似劃分即政治、金融、市場、法律、運營和維護、組織和協(xié)調、不可抗力,這種劃分法能夠使項目主體有針對性的應對。模式下大型體育場館建設風險分擔與分配方式的研究室利用了BOT如果風險不能被有效的承擔,將對項目成本、項目質量、項目進度等方面帶來不利影響,使得整個項目難以達到預期。(2)狹義PPP所以PPP風險類型需要進一步研究的方向。李麗等PPPPPP關于廣義相比,狹義PPP本章節(jié)在大量閱讀國內外文獻
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