【正文】 只有通過這些途徑的共同努力和作用，才能更好的促進我國玉米的進口貿(mào)易良性發(fā)展，實現(xiàn)玉米市場供需平衡，從而提高國家糧食安全，促進國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)及商務(wù)部門應(yīng)及時提供國際玉米市場的供需變化及價格動態(tài)的信息,為出口玉米提供服務(wù)。從長遠看，關(guān)稅和關(guān)稅配額是保障國內(nèi)生產(chǎn)不受進口沖擊的有效措施，必須認清小規(guī)模生產(chǎn)和勞動力成本不斷上漲的現(xiàn)實，要在多雙邊談判中重視和加強對中國有限的政策空間的保護，提高國家對玉米進口的調(diào)控能力。2. 穩(wěn)定生產(chǎn)，降低單位面積成本成本是構(gòu)成價格的主要因素，近幾年中國玉米價格上漲的主要原因是生產(chǎn)資料價格逐年上漲，因此降低化肥等價格是降低玉米生產(chǎn)成本的重要途徑。其結(jié)果既占用了國家大量資金，又給銷售帶來了困難[18]。中儲糧委托收儲庫點在內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江3省(區(qū))。兩個因素綜合起來考慮，入世后對國內(nèi)玉米市場供應(yīng)量帶來的變動將達到15%，這是一個不容忽視的數(shù)量水平。酒精行業(yè)，不論是用于化妝品生產(chǎn)的高端酒精，還是用于醫(yī)藥行業(yè)的藥用酒精，其消費的增長趨勢都較為明顯。2009年中國東北和黃淮玉米產(chǎn)區(qū)都遭受了較為嚴重的自然災(zāi)害，受減產(chǎn)預期的影響，市場各方對玉米價格普遍看漲，企業(yè)加大收購力度爭奪糧源，而農(nóng)民惜售心理也比較嚴重，供求雙方的共同作用推動國內(nèi)玉米價格上漲。表32 2010年—2011年玉米國內(nèi)價格和國際價格對比國內(nèi)價格（元/kg）國際價格（元/kg）國際比國內(nèi)高（%）201004201005201006201007201008201009201010201011201012201101201102201103201104注：國內(nèi)價格為東北2等黃玉米運到廠州黃埔港的半倉價，國際價格為美國2號黃玉米運到黃埔港的到岸稅后價2011年，在上述原因起作用的同時，美國天氣不利于玉米播種、全球玉米庫存預期下降和國際原油價格持續(xù)上升，1~4月，國際市場玉米價格繼續(xù)走高。2. 人民幣升值一般情況下，如果人民幣對外升值，以本幣表示的中國進口貨物的相對價格會下降，這樣就能增強外國同樣貨物對中國貨物的競爭力，使貨物的進口增加。近年來，進口玉米尤其是美國玉米對我國玉米市場形成了巨大沖擊，直接影響到我國玉米生產(chǎn)者的利益。隨著人民收入水平的提高，對于健康食品和肉蛋奶類的需求迅速提高，對于玉米的需求也迅速增加。從2005年開始至今為止比重日益提高，需求量也越來越大。乙醇加工。河南、黑龍江、遼寧、四川等省份也有千萬噸的年產(chǎn)量。丁聲俊采用美國農(nóng)業(yè)部大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)從世界玉米生產(chǎn)大國生產(chǎn)狀況、世界玉米消費狀況、世界主要玉米供應(yīng)國出口情況等多個方面闡述，認為既要充分發(fā)揮本國玉米的資源優(yōu)勢，同時也要有世界視野，從兩種資源、兩個市場來制定開發(fā)玉米資源的戰(zhàn)略和策略，以振興中國的“玉米黃金產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”[3]。新世紀以來，我國一直都是玉米凈出口國家，由于近年來我國玉米價格高，玉米品質(zhì)較差和我國玉米產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展等國內(nèi)因素，及人民幣升值、外資炒作等國際因素，致使我國玉米進口量越來越大，直到2010年我國成為玉米凈進口國，這是新世紀以來我國玉米貿(mào)易的轉(zhuǎn)折點，也是一個危險的信號。資料來源：根據(jù)《2011年統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)整理2. 播種面積在波動中穩(wěn)步上升中國的玉米種植面積有3億畝左右，分布在約24個省、市、自治區(qū)。特別是2000年以后，伴隨著國際市場以石油為代表的國際能源價格的快速上漲，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了尋求替代能源的熱潮，刺激了我國玉米深加工的飛速發(fā)展，玉米深加工能力不斷提高，其消耗玉米量也呈現(xiàn)出了快速增長的勢頭。近幾年我國玉米出口基本趨于停止，主要以進口為主，2010年已經(jīng)出現(xiàn)凈進口格局。日本、歐洲和韓國是主要的玉米進口國，進口總量占世界玉米進口總量的55％左右。一般認為，糧食進口規(guī)模在0～5%是“正常區(qū)間”，6%～10%是“綠燈區(qū)間”，11%～15%是“黃燈區(qū)間”，大于15%是“紅燈區(qū)間” 從半個世紀的糧食安全發(fā)展進程來看，糧食進口量控制在5%以下不會對國內(nèi)的糧食生產(chǎn)造成任何沖擊，也不會給國際市場帶來任何壓力，而且從我國經(jīng)濟發(fā)展水平來看也具有支付能力[9]。雖然我國玉米進口來源國多樣，但各國進口量多少偏重不一，進口來源國數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理。從經(jīng)濟學上講，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)逆差符合按照比較優(yōu)勢分工的原則。FAO和美國農(nóng)業(yè)部等機構(gòu)預計世界玉米的產(chǎn)量將增加，而且部分國家已經(jīng)取消了糧食出口限制，但玉米消費仍然強勁。是聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的衡量糧食安全水平的一項指標，過高過低都屬于危險。預計2010/2011年度中將達到5 000萬噸，同比增加500萬噸，％[2]。2009/，這一政策不僅限制了玉米價格的下跌空間，更調(diào)動了多元主體收購的積極性，從而在東北產(chǎn)區(qū)形成了多元主體競爭收購的局面，有力支撐了東北產(chǎn)區(qū)乃至全國的玉米價格。6. 品質(zhì)較差，缺乏競爭力我國專用玉米育種研究起步較晚，種質(zhì)資源基礎(chǔ)薄弱，食用、飼用和加工共用同一品種，缺乏高產(chǎn)、抗逆性強的專用品種，加上食用玉米、飼用玉米和加工專用玉米混種、混收、混儲，直接影響商品玉米的質(zhì)量[16]。四、 未來我國玉米進口貿(mào)易發(fā)展的對策建議雖然目前為止我國玉米進口日益增多，但還不足以影響到國際糧價和我國玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，短期內(nèi)也難以對進口玉米形成依賴，但是長期來看，針對我國玉米進口量很大且呈加速度增長的趨勢，如果不采取措施，必將會危害到我國糧食安全和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，所以采取適當措施，提高我國玉米供給水平，力爭玉米供需和貿(mào)易平衡是非常有必要的。我國玉米的單位面積產(chǎn)量與美國、歐盟國家相比，還有很大差距，而玉米單位面積產(chǎn)量提高的潛力是很大的。因此，要加強對國內(nèi)和世界玉米市場行情和發(fā)展趨勢的研究、分析、預測，建立權(quán)威、真實、客觀的玉米信息發(fā)布系統(tǒng)。要靈活應(yīng)用WTO規(guī)則，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，保護和提高我國玉米產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。在此，我要向賈老師表達我深深的謝意。我國玉米進口貿(mào)易的現(xiàn)狀是進口規(guī)模逐年變大，進口依存度增速快，進口來源國結(jié)構(gòu)不合理等，而國內(nèi)玉米又存在品質(zhì)較差、專用性不強、供不應(yīng)求、農(nóng)民惜售等問題，加上國際上人民幣升值、外資炒作等影響因素，使得我國玉米進口量愈來愈多，對國家糧食安全產(chǎn)生潛在的威脅和風險。由于涉玉米企業(yè)、玉米農(nóng)的利益和玉米的信息有著直接的關(guān)聯(lián)，可由涉玉米企業(yè)和玉米農(nóng)一起建信息網(wǎng)絡(luò)。當國際玉米價格較高時，減少政府收購量，政府的儲備系統(tǒng)以較低的價格賣出玉米，使其轉(zhuǎn)為出口，增加其相關(guān)利益方的經(jīng)濟收益，分享國際價格上升的利益。國家應(yīng)不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入，特別是加強玉米良種繁育和種植技術(shù)的研發(fā)與推廣，以此來提高產(chǎn)量、節(jié)約生產(chǎn)成本，從根本上增強中國玉米的供給能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。且玉米深加工設(shè)備滯后，加工成本高、品種少、檔次低。國內(nèi)市場價格與國際市場價格的比較才能充分說明這個問題。在中國加入WTO的承諾中，與小麥和大米相比，玉米是最具有市場導向性的。盡管已取消了玉米深加工產(chǎn)品的出口退稅，但淀粉、酒精等產(chǎn)品的價格仍處在高位，深加工企業(yè)利潤較大，企業(yè)開工率提高，對玉米的需求有望進一步增加。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展為流動資金炒作大宗農(nóng)產(chǎn)品提供了便利，而自然災(zāi)害引起的減產(chǎn)為資金炒作提供了題材，大量資本流人期貨市場不僅導致了中國玉米期貨價格大幅上漲，還抬高了人們對價格上漲的預期，對現(xiàn)貨市場價格造成上漲壓力[14]。2010年下半年隨著美國玉米進入生長季節(jié)，天氣因素引起的玉米產(chǎn)量變化逐漸成為市場的主導力量，供需變化使玉米市場走勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。由表31可知，我國沒我國玉米生產(chǎn)成本每百公斤平均高出美國10元左右。農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度是指一個國家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費依賴農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易取得產(chǎn)消平衡的程度。從進口方面來看，％，％，增加2倍多，位次由2001年的第67位上升到2009年的第52位。％。食用消費。3. 單產(chǎn)呈上升趨勢資料來源：根據(jù)《2011年統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理由圖13可以看出，從改革開放以來，我國玉米單產(chǎn)總體趨勢是逐步提高的，但中間有些年份有些波動，增長了近2倍，隨著我國農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高，玉米的單產(chǎn)還將繼續(xù)提高。隨著這種趨勢發(fā)展，必將影響到我國糧食安全乃至國民經(jīng)濟長遠發(fā)展。作為世界第二大玉米生產(chǎn)國，中國玉米長期供大于求，處于凈出口狀態(tài)，但2010年首次從玉米凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國。改革開放以來，黨和國家進一步強化了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，出臺了一系列促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護農(nóng)民利益的政策措施，極大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，玉米種植面積逐漸增多，截止2011年玉米播種面積有了新的歷史突破，比1949年增加18268千公頃，%，%。玉米消費總的看來仍是以飼料消費為主，其次為玉米深加工消費，食用消費最低[6]。2000~2011年，％，這與我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高成正相關(guān)。位次由2001年第四位下降到2009年的第22位。因此，一般來說，有關(guān)外貿(mào)依存度的計算就不同的角度和范圍來說，有三種形式：外貿(mào)依存度、出口依存度和進口依存度。表31 中美玉米每畝產(chǎn)量、成本對比情況項目主產(chǎn)品產(chǎn)量（公斤）總成本（元）單位成本（元/公斤）國別中國美國中國美國中國美國200420052006200720082009資料來源：全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編[M