【正文】 區(qū)文化館免費為老年人開展文化輔導與培訓；北京民俗博物館圍繞重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦專題民俗活動，弘揚尊老敬老的道德風尚；全年舉辦群眾文化活動共計3947場，覆蓋人群約200萬人次。投入運營的養(yǎng)老床位總數(shù)達13980張。參加新型農村合作醫(yī)療99255人，%；其中60歲以上老年人24824人。享受城鄉(xiāng)低保和生活困難補助的老年人，依靠燃煤自采暖過冬的，每個采暖季可享受500元救助。截至2014年11月，朝陽區(qū)60歲及以上老年低保對象1273人，%?！傲憔嚯x”居家養(yǎng)老服務管理平臺，具備了對老年人的動態(tài)分類統(tǒng)計管理、身體健康評估、保障老年人居家安全、規(guī)范服務商的服務管理以及對老年人服務需求跟蹤統(tǒng)計分析等功能，拓展了“無圍墻”居家養(yǎng)老服務的信息化服務管理功能。確定了近中長期的工作計劃，強化 “專家團隊”、部門協(xié)同等6項工作措施，初步完成公建民營、多元化醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老照料中心全覆蓋等11項工作目標。建立區(qū)、街、居三級養(yǎng)老管理服務中心9個；建立心理健康服務站27個；指導街道打造服務品牌，如北新橋街道“智慧養(yǎng)老綜合服務平臺”、和平里街道“一刻鐘智慧生活圈”、東花市街道“一站式服務”及東直門街道“為老服務一條街”及微生活館服務品牌；第四，聯(lián)合工商分局、消費者協(xié)會組織成立區(qū)“老年人消費維權指導中心”20個，在部分街道和社區(qū)成立“老年人消費維權站（點）”，舉辦老年消費常識講座，查處老年消費侵權案件；第五，與市老齡產業(yè)協(xié)會合作，在全區(qū)開展“壹網(wǎng)萬站”老年人學習站項目建設，通過設立街道、社區(qū)“教學站點”，開設老年書法、繪畫、計算機、健身、營養(yǎng)與保健等32門課程，滿足老年人多樣化服務需求。該臺還發(fā)揮自身優(yōu)勢，精心策劃組織一批老年人廣泛參與的群眾性活動。在公園、社區(qū)等地舉辦全民健身科學指導大講堂，在北京人民廣播電臺體育臺開辦“1025動生活”欄目，在北京電視臺制播《養(yǎng)生堂》欄目，使全民健身科學指導服務覆蓋面逐步擴大。舉辦十七屆北京市中老年優(yōu)秀健身項目表演賽，近百支隊伍參加。在文化部舉辦老年合唱節(jié)、北京市文化局舉辦的“舞動北京”北京群眾舞蹈大賽、北京市民合唱周等品牌活動的帶動下，建立全市老年各種文化活動團隊達420余支。積極舉辦適合老年人參加的文化活動，豐富老年人業(yè)余文化生活。更新新版雙語站名表。圖7 2012013年北京市按投資人類型分養(yǎng)老服務床位數(shù)4105213186057005216253544417422631520170695437647201513061333722630500010000150002000025000300003500040000村、居委會辦合資、合作辦單位、企業(yè)或社團辦個人辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦街道辦區(qū)屬市屬張2012年2013年（三）社會化管理服務2014年，新接收國有破產、注（吊）銷、非公有制用人單位、%。評選出市級萬名“孝星”。享受養(yǎng)老保障待遇人數(shù)保障水平（月均收入）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險3050城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險484城鄉(xiāng)居民福利養(yǎng)老保障350征地超轉人員保障1463城市最低生活保障650農村最低生活保障560~650農村五保供養(yǎng)1130醫(yī)療保健（一）醫(yī)療保障1．城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險截至2014年底。在此基礎上，按照“先保險，后救助”的原則，對于醫(yī)?；蛐罗r合報銷后的個人負擔部分，由民政部門按照70%的比例給予醫(yī)療救助，其中門診救助全年累計救助總額為4000元，住院救助全年累計救助總額為40000元。3．城鄉(xiāng)居民福利養(yǎng)老保障，待遇水平每人每月350元。16個區(qū)縣中，按1559歲勞動年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計算，老年撫養(yǎng)系數(shù)排在前三位的是豐臺區(qū)、石景山區(qū)和東城區(qū)，%、%%；按1564歲勞動年齡戶籍人口撫養(yǎng)65歲及以上戶籍人口計算，老年撫養(yǎng)系數(shù)排在前三位的是豐臺區(qū)、朝陽區(qū)和西城區(qū)，%、%%。表2 2014年北京市戶籍老年人口的性別、年齡構成 年齡組人數(shù)占總人口的比例占60歲及以上的比例男女人數(shù)占同年齡組人口比例人數(shù)占同年齡組人口比例60歲至69歲156768070歲至79歲3080歲至89歲4890歲及以上2合計154單位：萬人，%在60歲及以上戶籍老年人口中，6069歲老年人口156萬人，%；，占30%；8089歲老年人口48萬人，%；，%。本報告自2007年起按年度發(fā)布，各年度報告均可自“首都之窗”網(wǎng)站“統(tǒng)計信息”（）欄目查閱或下載。表7 2010年—2014年北京市戶籍人口撫養(yǎng)系數(shù)比較 單位： %不同年齡組2010年2011年2012年2013年2014年少兒撫養(yǎng)系數(shù)老年撫養(yǎng)系數(shù)總撫養(yǎng)系數(shù)少兒撫養(yǎng)系數(shù)老年撫養(yǎng)系數(shù)總撫養(yǎng)系數(shù)少兒撫養(yǎng)系數(shù)老年撫養(yǎng)系數(shù)總撫養(yǎng)系數(shù)少兒撫養(yǎng)系數(shù)老年撫養(yǎng)系數(shù)總撫養(yǎng)系數(shù)少兒撫養(yǎng)系數(shù)老年撫養(yǎng)系數(shù)總撫養(yǎng)系數(shù)（014，60+）（014，65+）表11 2014年北京市分區(qū)縣戶籍人口中純老年人家庭人口情況 單位：萬人，%純老年人家庭人口60歲及以上老年人口純老年人家庭人口占60歲及以上老年人口的比例北京市首都功能核心區(qū)東城區(qū)西城區(qū)城市功能拓展區(qū)朝陽區(qū)豐臺區(qū)石景山區(qū)海淀區(qū)城市發(fā)展新區(qū)房山區(qū)通州區(qū)順義區(qū)昌平區(qū)大興區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)門頭溝區(qū)懷柔區(qū)平谷區(qū)密云縣延慶縣第二部分 北京市老齡事業(yè)發(fā)展狀況養(yǎng)老保障（一）社會養(yǎng)老保障1．城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險截至2014年底，；其中，月人均養(yǎng)老金3050元，比上年增加277元。3．低收入老年人救助城鄉(xiāng)低收入家庭認定最低標準為家庭月人均850元。全年共辦理老年人優(yōu)待卡27萬張（包含為符合條件的外埠老年人辦理的10萬張），辦理老年人優(yōu)待證11萬張（包含為符合條件的外埠老年人辦理的3萬張）。新建老年人家庭病床315張，免費查床4912人次。受理理賠申請1583件。組織指導公交運營企業(yè)在有條件的公交首末站、中途站和BRT站臺設置無障礙候車專區(qū)，通過改造欄桿、增加座椅、設置標示、路面修整等工程，為“老、幼、病、殘、孕”等乘客乘坐地面公交出行提供方便。全市公園、風景區(qū)加大管理力度，增加管理人員，完善園區(qū)公共服務設施，定期對園內無障礙通道及各類服務設施進行改造和檢修，確保老年人的出行安全，提升為老服務水平；加強門區(qū)工作，要求門區(qū)工作人員熟悉北京市老年人優(yōu)待卡，確保老年人持卡及時方便地進入園區(qū)；有年票、月票的公園、風景區(qū)，涉及到優(yōu)待群體的，都進行了相應調整。老年人文教體活動（一）文化教育活動2014年，北京文化藝術活動中心、各區(qū)縣文化館（文化中心）充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，積極組織和發(fā)展老年藝術團隊，豐富老年人的文化生活，開展了涵蓋聲樂、器樂、書畫、舞蹈、戲曲等各種藝術門類的活動，約有25萬老年人參與活動。二是區(qū)縣先后成立老年體育協(xié)會。發(fā)揮市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級體質測試站點作用，開展6月10日市民體質測試日以及日常體質測試、健身與健康咨詢活動，廣大老年人積極參與測試，了解自身體質狀況、獲得科學健身指導。長期堅持辦好老年節(jié)目。市有關部門評選的市級孝星430名，匯總至全市總數(shù)，不列入?yún)^(qū)縣數(shù)。2014年從有限的經費中撥款培訓養(yǎng)老助殘員，提高養(yǎng)老員的業(yè)務能力和知識水平，完善養(yǎng)老照料中心養(yǎng)老助殘人員配置，幫助空巢老人解決實際困難?，F(xiàn)該項目的籌建工作已全面展開。征地超轉人員保障。對于醫(yī)?；蛐罗r合報銷后的個人負擔部分，定點醫(yī)療機構先行按照醫(yī)療救助政策給予墊付，民政部門在定期與醫(yī)療機構進行結算，低保和低收入老年人只繳納個人實際負擔部分即可辦理出院手續(xù)。2014年12月。建成22個街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心，深化全區(qū)養(yǎng)老（助殘）餐桌規(guī)范化建設，評選出11家養(yǎng)老（助殘）示范餐桌，不斷推進居家養(yǎng)老各項服務工作開展。五、老年人文教體活動（一）文化活動朝陽區(qū)圖書館設有老人閱覽室，日接待老年讀者500余人次，定期舉辦朝陽文化講堂、銀色年華英語沙龍等活動，為老年讀者提供服務。（三）體育活動全力落實《朝陽區(qū)全民健身實施計劃（20112015年）》中提出的各項任務，滿足全區(qū)老年群眾日益增長的健身需求，推動老年體育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。其中涉及老年人法律援助案件211件（其中民事案件164件，刑事案件47件），接待群眾來訪來電咨詢39445人次（含區(qū)法律援助中心、司法所、及其社團和“12348”法律服務專線），涉及老年人咨詢8960人次。（二）老年醫(yī)療服務全區(qū)正常運行的社區(qū)衛(wèi)生服務中心42個，社區(qū)衛(wèi)生服務站200個(不含標準化建設的村衛(wèi)生室)。獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助金標準為每人每月400500元。城鄉(xiāng)低保老年人按有關規(guī)定享受分類救助。區(qū)政府有關部門開展貫徹落實老年人權益保障法情況的自查，總結了2010年區(qū)劃調整以來的工作開展情況、主要成效、存在問題等，并形成了專題報告。計劃投資總額約9643萬元，新增床位562余張，有效的彌補西城區(qū)養(yǎng)老床位需求的缺口，豐富了全區(qū)居家養(yǎng)老服務的平臺。養(yǎng)老機構全部與醫(yī)療機構簽署合作協(xié)議。（四）社團組織全市共有各級老年人協(xié)會53428個，其中，社區(qū)（村）級老年人協(xié)會5298個，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級老年人協(xié)會126個，區(qū)（縣）級老年人協(xié)會4個。全年舉辦老年人心理、身體成份檢測和講座等培訓30余場，約800多人參與。大力加強全民健身設施建設，滿足老年人健身需求。結合社會熱點和老年讀者需求舉辦講座及各類活動。各級公共文化設施免費向老年人開放活動空間，有的文化系統(tǒng)提供自己館內小劇場、影視廳、各種排練教室和創(chuàng)作教室作為老年人日常開展文化娛樂活動的場所；有的文化系統(tǒng)依托轄區(qū)內的文化站（中心）、活動站、社區(qū)文化室、閱覽室的建設發(fā)揮文化系統(tǒng)資源的輻射作用，更加方便老年人就近使用文化娛樂場所設施；還有的文化系統(tǒng)充分開發(fā)社會力量和資源擴展文化場所和設施建設，如文化大院、文化廣場等。增加無障礙運營車輛。慶重陽等系列主題文體活動。為部分城區(qū)符合條件的空巢老年人安裝5000個緊急醫(yī)療救援呼叫器（“一按靈”）。2．城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)173萬。為進一步緩解享受我市社會救助對象罹患重大疾病的醫(yī)療負擔，印發(fā)《關于調整完善我市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》，將享受我市社會救助的老年人罹患惡性腫瘤、終末期腎病、重性精神病、I型糖尿病等十五類重大疾病的救助比例由70%提高到75%，全年救助最高額度為80000元。自2013年1月起，征地超轉人員參照《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》（北京市人民政府令第158號）及相關政策規(guī)定，實行持卡就醫(yī)，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險企業(yè)退休人員醫(yī)療待遇標準，超轉孤老醫(yī)療費用實報實銷。首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)百歲老年人數(shù)分別為238人、287人、73人和45人，、。戶籍老年人口比上年增幅排在前四位的是朝陽區(qū)、海淀區(qū)、西城區(qū)，分別增加了3萬人、2萬人。除特別注明外，本報告中的數(shù)據(jù)均截至2014年底，人口數(shù)均為戶籍人口數(shù)，“歲”指的是周歲。圖4 2014年北京市戶籍老年人口分功能區(qū)分布圖 城市功能拓展區(qū) %首都功能核心區(qū) %生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū) %城市發(fā)展新區(qū) %首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的60歲及以上老年人口占本功能區(qū)總人口的比例（即老齡化程度）%、%、%%，%、%、%%。首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、%、%、%%。平均供養(yǎng)標準每人每年13553元，標準最高的為朝陽區(qū)，年人均19307元；最低為延慶縣，年人均10091元。7．計劃生育家庭獎勵扶助自2014年起，北京市農村部分計劃生育獎勵扶助金由每人每月100元提高到120元；獨生子女傷殘、死亡特別扶助金分別由每人每月160元、200元提高到400元、500元。全市正常運行的社區(qū)衛(wèi)生服務中心327個，社區(qū)衛(wèi)生服務站1591個(不含標準化建設的村衛(wèi)生室)。其中具有北京市戶籍60周歲及以上的享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇人員、城鎮(zhèn)“三無”人員、農村“五?！睂ο?、享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象及失獨老年人，由北京市財政統(tǒng)一出資投保，每人享受一份，近7萬符合條件的老年人受益。敬老優(yōu)待（一）公共交通優(yōu)待65歲及以上老年人持優(yōu)待卡免費乘坐市域內公交車，日均200萬人次，受到老年乘客的普遍好評。2014年全年65周歲及以上的老人免費入園約3623萬人次。繼續(xù)開展518國際博物館等專項活動，加大對博物館的宣傳，使更多的老年人能夠了解博物館，走進博物館。全民健身組織實現(xiàn)社會化發(fā)展，逐步建立了市、區(qū)縣、基層三級老年體育組織網(wǎng)絡。針對2010年第三次國民體質監(jiān)測反映出的老年人體質問題，開展老年人體質狀況分析研究，加強體質測定和科學健身指導，為老年人提供健身指導和培訓服務，提高老年人健康水平和生活質量。2014年重陽節(jié)期間北京衛(wèi)視和各地面頻道還集中編輯播出了主題公益宣傳片，弘揚孝道文化，傳揚尊重老人、關愛父母的良好社