【正文】 在人民幣不能自由兌換的情況下，重慶能推動(dòng)國家外匯管理體制創(chuàng)新，率先建立起電子商務(wù)結(jié)算中心，就可占得先機(jī)，提早集聚并形成規(guī)模效益。目前，全國只有重慶在做1000億美元的加工貿(mào)易離岸金融結(jié)算，重慶本土還會(huì)產(chǎn)生幾百億美元的結(jié)算業(yè)務(wù)。目前，北京這一比例為1：3，上海為1：2，重慶位居全國第三?，F(xiàn)在如果讓企業(yè)繼續(xù)管理工人的生活配套等，不僅管不好，而且影響投資環(huán)境。零部件研發(fā)基地遷入，也會(huì)提升重慶的科技實(shí)力。（四）創(chuàng)新加工貿(mào)易模式具有多重意義當(dāng)前，我國仍處于加工貿(mào)易低端，不少專家學(xué)者提出批評(píng)，甚至提出遠(yuǎn)離世界加工貿(mào)易體系。但加工貿(mào)易主要布局在沿海，中西部幾乎為零。這方面我們做得較好，所以，重慶房價(jià)總體是健康的。我們擬對(duì)高檔商品住房開征房產(chǎn)稅，其收益用于保障性住房建設(shè)。即通過稅收、土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)、開發(fā)商利潤“四個(gè)沒有”，保證公租房體量大、租金低。年初開始，在主城迅速布局了8個(gè)公租房樓盤，每個(gè)樓盤100多萬平方米，現(xiàn)已全部開工，明年3月可全部竣工。上世紀(jì)80年代后，開始走上市場化軌道，結(jié)果出現(xiàn)房價(jià)過快上漲，許多大學(xué)畢業(yè)生、城市新生代等“夾心層”買不起房。今后十年，本地生源可能逐漸萎縮，但只要地方政府大氣一點(diǎn)，不分本地、外地，只要就讀中職校就給予補(bǔ)貼并轉(zhuǎn)戶，會(huì)吸引更多外地學(xué)生來渝讀書，校方也愿意配合并樂見其成。這是飽漢不知餓漢饑，站著說話不腰疼。果真出現(xiàn)這種情況，那是政府缺乏規(guī)劃、管理無方的體現(xiàn)。不能讓農(nóng)民工永遠(yuǎn)是社會(huì)的“另類”，根本途徑是通過戶籍制度改革讓農(nóng)民工真正享有平等待遇。由于存在戶籍門檻，我國農(nóng)民進(jìn)城后不能實(shí)現(xiàn)定居，年老力衰后還會(huì)返回農(nóng)村，“劉易斯拐點(diǎn)”不會(huì)正常出現(xiàn)?！耙M(jìn)來”與“走出去”并舉，今年國家已批準(zhǔn)重慶40億美元的海外投資項(xiàng)目，走在全國前列。二是深化內(nèi)陸開放，推動(dòng)內(nèi)陸開放高地加快崛起。由于戶籍的阻礙，我國農(nóng)民進(jìn)城后不能實(shí)現(xiàn)定居，農(nóng)民在城市、農(nóng)村“兩頭”占地，耕地不增反降，使我國守住耕地紅線成了一大難題。（二）戶籍制度改革的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)戶籍制度改革不是簡單地?fù)Q發(fā)戶口簿，而是要讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后真正與城市居民同等享受就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育“五大保障”。比如社會(huì)保障，現(xiàn)在城市原住民平均年齡四五十歲，10—20年之后就會(huì)享受養(yǎng)老金待遇，而進(jìn)城農(nóng)民工大多二三十歲，他們要30—40年之后才會(huì)享受養(yǎng)老金待遇。我們的基本理念是，不論外地還是本地農(nóng)民工，只要城里有需要他的崗位，并且實(shí)際工作三年或五年以上，屆時(shí)就解決他們的戶口。不需要他們排輪站隊(duì)。熙來書記精辟地指出：“衣食住行都是民生，住房是最關(guān)鍵的民生”；“現(xiàn)在穩(wěn)天下，民生問題、衣食問題要從住房入手”。重慶現(xiàn)有六七百萬城市居民，按30%測算，約有200萬人需公租房，按每人15—20平方米測算，需建3000—4000萬平方米。真正的公租房應(yīng)該姓“公”，不能變成私人產(chǎn)權(quán)房；公租房總是起保障作用，不能變成某些人發(fā)橫財(cái)?shù)墓ぞ?。高端有遏制。政府的調(diào)控，首先是做好土地儲(chǔ)備。到2015年，其中電子信息產(chǎn)業(yè)占到40%，成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。今年惠普項(xiàng)目正大規(guī)模修建廠房，明年產(chǎn)能將達(dá)2000多萬臺(tái)，后年達(dá)到4000萬臺(tái)。建出口額1000億美元的筆記本電腦總裝廠，只需投資50億美元，但建立為其配套的零部件廠及其研發(fā)中心，至少需要投資500億美元。這為內(nèi)陸加工貿(mào)易大發(fā)展提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。在世界金融中心格局中，重慶集聚金融行政總部不現(xiàn)實(shí)，國家級(jí)要素市場又是國家賦予的，只有結(jié)算類金融中心具有市場競爭性，只要條件具備，努力爭取，就可能獲得成功。推動(dòng)區(qū)域性要素市場發(fā)展。由于我國管理方法不適應(yīng)，目前這類結(jié)算主要靠國外的結(jié)算公司、境外人民幣交易市場或地下錢莊進(jìn)行，并不規(guī)范，待結(jié)算規(guī)模達(dá)到幾億、幾十億、幾百億美元時(shí)問題就會(huì)暴露出來。在此當(dāng)口，全社會(huì)都應(yīng)牢記小平同志的諄諄告誡，高揚(yáng)改革開放大旗。結(jié)算中心不一定在沿海，只要具備現(xiàn)代數(shù)據(jù)通信服務(wù)、良好的辦公和生活環(huán)境以及高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，在內(nèi)陸同樣可以建立。重慶人均GDP已超過3000美元，進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)“黃金發(fā)展期”。按照這種模式，除了引入惠普4000萬臺(tái)筆記本電腦項(xiàng)目外，還在推進(jìn)幾千萬臺(tái)打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、3G手機(jī)和幾百萬臺(tái)路由器、服務(wù)器、通訊設(shè)備等項(xiàng)目。但加工貿(mào)易不同，其結(jié)算有五個(gè)層次，品牌商將電腦賣給商店，代工廠造出電腦交給品牌商，零部件廠把零部件交給組件廠，物流企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行運(yùn)輸，這些環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生結(jié)算。重慶不僅不會(huì)揚(yáng)棄加工貿(mào)易，反而會(huì)把發(fā)展加工貿(mào)易作為動(dòng)力，通過創(chuàng)新加工貿(mào)易方式，爭取坐到“微笑曲線”的高端，推動(dòng)內(nèi)陸開放高地建設(shè)。（二）國際電子信息產(chǎn)業(yè)重組帶來了契機(jī)2008年，由于遭遇國際金融危機(jī)，世界原材料工業(yè)、裝備工業(yè)到一般電子消費(fèi)品，市場幾乎都萎縮了30%—40%，但唯獨(dú)筆記本電腦產(chǎn)業(yè)保持增長。有人認(rèn)為，外來人炒高房價(jià)，使本地居民財(cái)富增長了。2002年—2009年，重慶房地產(chǎn)開發(fā)投資均占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的25%左右，預(yù)計(jì)今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到6500億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資占比仍將保持在25%左右。其中，政府劃撥土地3萬多畝，按每畝土地出讓金60—70萬元算，相當(dāng)于政府為公租房注入200多億元；同時(shí)，通過每年土地出讓金的5%和今后開征的特別房產(chǎn)稅，再注入100億元左右；另外400多億元資金，通過銀行貸款、信托等方式融資獲得。總體考慮，在21個(gè)集聚區(qū)中各建1個(gè)可容納幾萬人的公租房樓盤，使公租房住戶與集聚區(qū)居民共享城市配套設(shè)施和公共服務(wù)。為此，我們提出了“235調(diào)控體系”，即建立“雙軌制”供給體系，實(shí)行低端有保障、中端有市場、高端有遏制的“三端調(diào)控”，對(duì)房地產(chǎn)市場采取“五管齊下措施”。過去，國家以常住人口作為城鎮(zhèn)化率的衡量指標(biāo)，只要在城鎮(zhèn)居住半年以上就納入統(tǒng)計(jì)。對(duì)此，我們要有理性的、富有同情心的認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為，城市需要的是大學(xué)生、投資者這樣的白領(lǐng)。這是以小人之心度君子之腹，是沒有調(diào)查的無稽之談。世界各國只有農(nóng)民和城市居民的區(qū)別，我國實(shí)際上出現(xiàn)了“非城非鄉(xiāng)”的第三類人群——農(nóng)民工。一、關(guān)于戶籍制度改革戶籍制度改革是今年全市改革的重頭戲，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵問題，這步