【正文】 規(guī)定即日?qǐng)?zhí)行。三．參保企業(yè)意見與建議1．希望政府在制定養(yǎng)老保險(xiǎn)政策上體現(xiàn)連續(xù)性。追求利潤最大化是其經(jīng)營目的，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的長遠(yuǎn)效能，他們一時(shí)看不清，只看到養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用是其利潤的扣除是負(fù)擔(dān)，同時(shí)，由于部分企業(yè)的人員流動(dòng)性大，勢(shì)必造成了業(yè)主對(duì)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性不高，采取的是一種“寅吃卯糧”的做法，就是參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，也是對(duì)企業(yè)少數(shù)生產(chǎn)骨干員工投保，而大量的一線工人則根本享受不到這種待遇。主要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工程項(xiàng)目建設(shè)上，以保證長期穩(wěn)定的回報(bào)率，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高基金績效，使基金有較高的收益率，滿足兌付養(yǎng)老金的需要。首先中央頒布實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法作為所有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老的基本法，各市的政策應(yīng)依此為依據(jù)，規(guī)范全國各地社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理行為。4推行靈活的參保政策，實(shí)行方便簡易的參保辦法。民營企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)：　隨著工業(yè)化、城市化不斷加快，城鎮(zhèn)社會(huì)保障面臨的壓力很大。 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由國家立法強(qiáng)制實(shí)施，政府統(tǒng)一組織，基本保險(xiǎn)建立基金。但長期實(shí)行的是“企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，新老企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重、苦樂不均。三個(gè)層次——責(zé)任的重新定位 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立之初，實(shí)行的是單—的退休金制度。統(tǒng)—養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的標(biāo)志為：統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)個(gè)人繳費(fèi)率比例；統(tǒng)—個(gè)人賬戶規(guī)模；統(tǒng)一基本養(yǎng)老金支付結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)上門服務(wù)，發(fā)揮知名企業(yè)參保的典型示范作用。而這對(duì)于增加資本和效率來說又是必需的。根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績等多項(xiàng)指標(biāo)，綜合衡量投資管理機(jī)構(gòu)的投資水平和信用等級(jí)，并與其自身的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，促進(jìn)投資管理機(jī)構(gòu)之間的競爭，優(yōu)勝劣汰，使社會(huì)養(yǎng)老基金的投資決策和管理更趨于合理。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)群體中最多的是臨時(shí)工，次之是未簽定勞動(dòng)合同的職工。二是，認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金劃入個(gè)人帳戶太少，進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌部分偏高，導(dǎo)致企業(yè)職工不愿參加保險(xiǎn)。通過定期檢查、隨機(jī)抽查、舉報(bào)投訴等方式，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步鞏固“安全第一”的基金投資理念，不斷充實(shí)投資團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，積極應(yīng)對(duì)市場變化，以取得更好投資業(yè)績。 今年，上海保險(xiǎn)監(jiān)管將強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，適時(shí)推出《上海保險(xiǎn)公司合規(guī)管理指引》，加強(qiáng)對(duì)公司市場退出機(jī)制的研究。無論是繳費(fèi)基數(shù)和比率都要有一定靈活性。5．參保企業(yè)按時(shí)足額繳費(fèi)情況欠佳按時(shí)、足額為本企業(yè)職工繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，是企業(yè)的法定責(zé)任，也是企業(yè)對(duì)職工真正負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，企業(yè)不能以任何借口推托和逃避。為準(zhǔn)確評(píng)估基金的投資績效，掌握好投資限制時(shí)機(jī)，有必要編制各種市場基準(zhǔn)指數(shù)，若在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)基金的收益低于基準(zhǔn)指數(shù)，則有必要放寬基金的投資限制。根據(jù)國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)設(shè)置四個(gè)層次的管理機(jī)構(gòu)，一是決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一般由政府充任，主要向立法機(jī)構(gòu)提供立法依據(jù)，協(xié)助制定有關(guān)法律，制定有關(guān)政策、制度和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)重大問題進(jìn)行決策和預(yù)算審議，協(xié)調(diào)各項(xiàng)目管理部門的工作。也可以參照外省等地的做法，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)非本地戶籍勞動(dòng)務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收適當(dāng)放寬，即在繳費(fèi)方式上允許按年、按季繳費(fèi)，或有收入時(shí)繳費(fèi)，無收入時(shí)停繳，依據(jù)其繳費(fèi)額折算社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。原因：一是有些企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，參保意識(shí)淡薄。補(bǔ)充保險(xiǎn)的建立是在國家政策規(guī)范下，由用人單位具體實(shí)施，重在使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展得到不斷的改善，體現(xiàn)按勞分配原則和地區(qū)發(fā)展水平及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差異。社會(huì)統(tǒng)籌——均衡企業(yè)負(fù)擔(dān) 1984年，我國開始了以退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。財(cái)政建立社會(huì)保險(xiǎn)后備基金，在必要時(shí)給予補(bǔ)貼。待遇支付分為兩部分：—是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，相當(dāng)于社會(huì)平均工資的20％左右；二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，月支付標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶累