【正文】 方老師深厚的專業(yè)知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和求實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)深深的影響著我。建議對(duì)央行與銀行監(jiān)管部門之間的票據(jù)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空或重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象。鼓勵(lì)商業(yè)匯票的出票人、承兌人進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并將評(píng)級(jí)結(jié)果納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依法接受查詢。通過區(qū)域票據(jù)交易中心的輻射效應(yīng)，充分發(fā)揮票據(jù)二級(jí)市場(chǎng)的作用，并帶動(dòng)周邊地區(qū)票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，打破各地、各金融機(jī)構(gòu)之間票據(jù)市場(chǎng)信息溝通不暢（甚至無溝通） 、票據(jù)交易各自為陣、票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢及發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。一是組建票據(jù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。豐富多彩的交易品種是票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，要利用金融創(chuàng)新豐富票據(jù)市場(chǎng)信用工具，在進(jìn)一步發(fā)展銀行承兌匯票的基礎(chǔ)上，大力推行使用商業(yè)承兌匯票，逐步嘗試使用銀行本票等交易工具；鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)展票據(jù)融資，拓寬融資渠道。在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)成立之前，票據(jù)市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任主要由人民銀行負(fù)責(zé)，人民銀行對(duì)于票據(jù)業(yè)務(wù)的監(jiān)管任務(wù)又被分散到監(jiān)管部門和支付結(jié)算部門、貨幣政策部門三個(gè)部門。我國(guó)相關(guān)法規(guī)對(duì)票據(jù)無因性的論述不清晰。1995 年《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》正式頒布實(shí)施，商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)開始在規(guī)范業(yè)務(wù)操作、完善內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展；1997 年人民銀行發(fā)布《中國(guó)人民銀行對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行總行開辦再貼現(xiàn)暫行辦法》 ，之后又頒布了《支付結(jié)算辦法》 、 《票據(jù)管理實(shí)施辦法》和《商業(yè)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章，加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的宏觀管理和制度建設(shè)；1998 年人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)匯票管理，促進(jìn)商業(yè)匯票發(fā)展的通知》 ，三次下調(diào)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)利率，使票據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制得以完善；1999 年人民銀行下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和完善再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的通知》 ，改革了再貼現(xiàn)率與貼現(xiàn)率的確定方式，擴(kuò)大了貼現(xiàn)率的浮動(dòng)幅度。通過 20222022 年商業(yè)匯票承兌與貼現(xiàn)(含轉(zhuǎn)貼現(xiàn)) 發(fā)生額走勢(shì)圖(見圖 34)，可以發(fā)現(xiàn)，票據(jù)市場(chǎng)商業(yè)匯票貼現(xiàn)發(fā)生額始終大于票據(jù)簽發(fā)額，并且兩者之間的差距在逐漸增大。近年來，隨著票據(jù)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，參與主體迅速增加（見圖 33） ，部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)、商業(yè)銀行、票據(jù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、中小商業(yè)銀行特別是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和外資銀行都積極介入票據(jù)市場(chǎng)，成為票據(jù)市場(chǎng)的新興力量。2022 年，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)貼現(xiàn) 萬億元，同比下降 %；期末貼現(xiàn)余額為 萬億元，同比增長(zhǎng) %。在這個(gè)時(shí)期重大事件還有，2022 年 6 月 30 日，“中國(guó)票據(jù)網(wǎng)”正式啟用，它為全國(guó)統(tǒng)一票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展提供了必要的平臺(tái)。（4）票據(jù)查詢困難。匯票的使用范圍僅限于國(guó)際貿(mào)易，本票在國(guó)內(nèi)被禁止使用，個(gè)人不得使用支票，企業(yè)與其他單位使用支票也以轉(zhuǎn)賬支票為主。劉定華從票據(jù)市場(chǎng)法律保障的角度，對(duì)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在和外在的法律保障制度進(jìn)行研究，提出票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展和法律革新辦法。（2）票據(jù)市場(chǎng)的特點(diǎn)。在不允許發(fā)行融資性票據(jù)束縛下，企業(yè)只能將票據(jù)通過銀行來進(jìn)行貼現(xiàn)獲取資金。貨幣市場(chǎng)主要作用于短期融資領(lǐng)域，而資本市場(chǎng)則重點(diǎn)作用于長(zhǎng)期融資領(lǐng)域。金融市場(chǎng)由貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)共同構(gòu)成，從金融市場(chǎng)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和出現(xiàn)時(shí)間上看，貨幣市場(chǎng)是資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)。. . . . .學(xué)習(xí)參考學(xué) 號(hào)：HEBEI UNITED UNIVERSITY畢 業(yè) 論 文GRADUATE THESIS設(shè)計(jì)題目：我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展研究學(xué)生姓名：專業(yè)班級(jí)：學(xué) 院：經(jīng)濟(jì)學(xué)院指導(dǎo)教師： 副教授2022 年 05 月 30 日. . . . .學(xué)習(xí)參考摘 要在經(jīng)歷過 80 年代的起步到 90 年代的規(guī)范、發(fā)展，我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)近年來呈現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展趨勢(shì)，票據(jù)融資功能在金融市場(chǎng)中的功能日益重要，票據(jù)市場(chǎng)成為了貨幣市場(chǎng)重要的組成部分。而票據(jù)市場(chǎng)因其距離企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最近，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的作用最直接，又是貨幣市場(chǎng)中最重要、最基礎(chǔ)的組成部分。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，當(dāng)短期資金運(yùn)轉(zhuǎn)保持均衡時(shí)，長(zhǎng)期資金的運(yùn)轉(zhuǎn)才有可能達(dá)到均衡。在貼現(xiàn)的過程中，大量的商業(yè)信用轉(zhuǎn)化為了銀行信用，風(fēng)險(xiǎn)全都集中到銀行身上，風(fēng)險(xiǎn)一旦超出了銀行的承受能力，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)就將面臨崩潰，這樣的社會(huì)信用體系很是脆弱。在這個(gè)市場(chǎng)中，資金融通的特點(diǎn)是：期限短、數(shù)額小、交易靈活、參與者眾多、風(fēng)險(xiǎn)易于控制，可以說是一個(gè)古老的、大眾化、基礎(chǔ)性的市場(chǎng)。王林新從做市商制度引入票據(jù)市場(chǎng)的可行性分析入手，指出我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究場(chǎng)己具備了引入做市商制度的市場(chǎng)環(huán)境，并針對(duì)票據(jù)市場(chǎng)做市商制度的引入提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。在此種情況下，也無票據(jù)市場(chǎng)可言。這一時(shí)期的票據(jù)業(yè)務(wù)查詢主要是通過上門照票的方式進(jìn)行。同年 7 月 1 日中國(guó)工商銀行正式對(duì)外發(fā)布了我國(guó)編制的第一個(gè)票據(jù)價(jià)格指數(shù)——“工銀票據(jù)價(jià)格指數(shù)”。票據(jù)市場(chǎng)已經(jīng)成為我國(guó)金融市場(chǎng)中成長(zhǎng)最快的子市場(chǎng)之一。但是，目前我國(guó)的票據(jù)市場(chǎng)以商業(yè)銀行和部分大中型企業(yè)為主體，大量的中小企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)參與程度十分有限，所占市場(chǎng)份額較小，至今沒有具有法人資格的專業(yè)化票據(jù)公司。2022 年商業(yè)匯票承兌累計(jì)發(fā)生額為 萬億元，而商業(yè)匯票貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)累計(jì)發(fā)生額則達(dá)到 萬億元，是承兌發(fā)生額的兩倍以上，如去除未貼現(xiàn)的承兌票據(jù)，貼現(xiàn)(含轉(zhuǎn)貼現(xiàn))與承兌發(fā)生額差額將更大。至此，中國(guó)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的法律框架基本形成，票據(jù)市場(chǎng)步入規(guī)范與穩(wěn)步發(fā)展的軌道。票據(jù)的無因性是指只要票據(jù)符合法定要式并依法取得，持票人就能享受票據(jù)權(quán)利。其中支付結(jié)算部門把票據(jù)視為一種支付結(jié)算工具，制定業(yè)務(wù)操作規(guī)則、負(fù)責(zé)票據(jù)等結(jié)算工具的市場(chǎng)準(zhǔn)入、對(duì)違反支付結(jié)算管理辦法的行為進(jìn)行處罰；隨著票據(jù)的融資性功能及票據(jù)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，貨幣政策部門將票據(jù)作為貨幣政策使用的一項(xiàng)工具，通過制定和調(diào)整再貼現(xiàn)和貼現(xiàn)政策實(shí)施宏觀調(diào)控；監(jiān)管部門則把票據(jù)做為商業(yè)銀行的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，進(jìn)行監(jiān)督管理。商業(yè)銀行可在防范票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)資信良好的企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票給予貼現(xiàn)和其它支持，人民銀行可對(duì)已經(jīng)商業(yè)銀行貼現(xiàn)的商業(yè)承兌匯票優(yōu)先給予再貼現(xiàn)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來看，發(fā)達(dá)活躍的票據(jù)市場(chǎng)都離不開票據(jù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的交易活動(dòng)。. . . . .學(xué)習(xí)參考 進(jìn)一步建設(shè)票據(jù)交易平臺(tái)建立全國(guó)統(tǒng)一的票據(jù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)票據(jù)市場(chǎng)多元化發(fā)展。企業(yè)辦理商業(yè)承兌匯票時(shí)，出票人、承兌人要嚴(yán)格遵守“恪守信用、履約付款”的結(jié)算原則，及時(shí)足額兌付到期商業(yè)承兌匯票，形成有效的承兌匯票良性機(jī)制，以營(yíng)造良好的企業(yè)信用文化，提升自身的品牌和信譽(yù)，并以此促進(jìn)社會(huì)信用的好轉(zhuǎn)。央行主要負(fù)責(zé)制定票據(jù)支付結(jié)算操作規(guī)則，按照票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)票據(jù)市場(chǎng)與銀行支付清算系統(tǒng)的聯(lián)接方式，確保票據(jù)市場(chǎng)與其他貨幣市場(chǎng)間資金流通和清算渠道的暢通。在此，謹(jǐn)向方老師致以我最崇高的敬意和真摯的感謝！感謝我的家人和朋友對(duì)我生活上的關(guān)心，學(xué)習(xí)和工作的支持，這些使得我能夠安心的完成我的研究工作。方老師在學(xué)習(xí)方法、工作方法和研究思路等方面給予了許多有益的啟迪；同時(shí)，他對(duì)我的研究工作提出了寶貴的建議和意見，使我在研究工作中不斷取得新的進(jìn)展。第一，明確監(jiān)管職責(zé)分工。建立有效的違約支付懲戒機(jī)制，促使商業(yè)匯票承兌人付款履約。參加票據(jù)信息系統(tǒng)的銀行和企業(yè)通過統(tǒng)一的平臺(tái)，進(jìn)行票據(jù)的交易，并將簽發(fā)或交易票據(jù)的各項(xiàng)要素輸入查詢系統(tǒng)，使接受票據(jù)的企業(yè)、銀行能利用這一系統(tǒng)查詢票據(jù)的來源，并跟蹤票據(jù)的流通交易。 培育發(fā)展票據(jù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展票據(jù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，成立票據(jù)公司或貼現(xiàn)銀行等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。一是積極穩(wěn)妥地發(fā)展票據(jù)市場(chǎng)工具，重點(diǎn)推廣使用商業(yè)承兌匯票。 監(jiān)管權(quán)力待明確伴隨著票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)的監(jiān)管制度經(jīng)歷了一個(gè)從無到有，不斷變遷的過程，與其他領(lǐng)域的改革一樣，中國(guó)票據(jù)市場(chǎng)也是采取“摸著石頭過河”的方式，先在局部地區(qū)試點(diǎn)，然后推廣和規(guī)范。 《票據(jù)法》否定票據(jù)的無因性，不但違背了國(guó)際立法通例，也損害了票據(jù)的流通功能，不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 市場(chǎng)管理制度伴隨著票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，市場(chǎng)管理制度也經(jīng)歷了一個(gè)從無有，不斷變遷的過程，與其他金融市場(chǎng)改革一樣，中國(guó)票據(jù)市場(chǎng)也是采用了“摸著石頭過河”的方式，先由局部試點(diǎn)，再逐漸推廣和規(guī)范。而票據(jù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，需要有專門從事票據(jù)買賣的專營(yíng)性金融機(jī)構(gòu)作為貼現(xiàn)市場(chǎng)的組織者，這樣，既可以活躍票據(jù)市場(chǎng)，提高交易效率，又可以有效傳導(dǎo)貨幣政策，便利于實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管，此外，還可以通過機(jī)構(gòu)跨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)貨幣市場(chǎng)各子市場(chǎng)互通和聯(lián)系。按照相關(guān)法律法規(guī)，目前我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)的參與主體僅限于企業(yè)、人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)、部分被核準(zhǔn)的非銀行金融機(jī)構(gòu)和外資銀行在華分行。承兌余額從年初的 萬億元快速增長(zhǎng)至 8 月末的歷史最高值 萬億元，之后同比增幅趨緩，年末承兌余額比年初增加超過 1 萬億元，對(duì)企業(yè)的資金支持力度較大。2022 年 9 月人民銀行下發(fā)了《關(guān)于完善票據(jù)業(yè)務(wù)制度有關(guān)問題的通知》，對(duì)商業(yè)匯票真實(shí)性交易系的審查、查詢復(fù)查方式和票據(jù)質(zhì)押的相關(guān)處理問題等進(jìn)行了明確規(guī)范。由于市場(chǎng)尚處于摸索發(fā)展階段，市場(chǎng)操作規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，票據(jù)行為人常常不按要求操作，加之銀行內(nèi)部對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)管理不嚴(yán)，導(dǎo)致市場(chǎng)大量出現(xiàn)沒有交易背景的票據(jù)或違反保證金管理規(guī)定的銀行承兌匯票的承兌和貼現(xiàn)。. . . . .學(xué)習(xí)參考第 2 章 我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題 我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展歷程 探索起步階段(1985 年前)解放后，由于實(shí)施高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式，商品經(jīng)濟(jì)失去存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，各種票據(jù)作為商業(yè)信用和銀行信用的流通手段也失去了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。其主要代表有：卜文輝從信用的角度研究票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，認(rèn)為我國(guó)信用體. . . . .學(xué)習(xí)參考系的缺陷是制約我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的主要因素。票據(jù)的貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)則屬于二級(jí)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)，創(chuàng)造信用激勵(lì)機(jī)制。在金融市場(chǎng)中貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的功能各異，不可互替。目前，一個(gè)初具規(guī)模、分工明確的金融市場(chǎng)體系己經(jīng)基本形成，并成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。票據(jù)市場(chǎng)不僅是企業(yè)最為便捷的融資與理財(cái)場(chǎng)所，也是中央貨幣政策傳導(dǎo)的重要金融市場(chǎng)。其在中央銀行傳導(dǎo)貨幣政策、商業(yè)銀行流動(dòng)性管理以及企業(yè)擴(kuò)大融資渠道等方面均發(fā)揮著重要作用。在我國(guó)，貨幣市場(chǎng)的發(fā)展遠(yuǎn)不如資本市場(chǎng)，金融市場(chǎng)發(fā)展很不均衡，市場(chǎng)整體效率受限。融資性票據(jù)的出現(xiàn)有效地解決了這一問題。 （3）票據(jù)市場(chǎng)的交易機(jī)制:在票據(jù)市場(chǎng)上，出票人 (債務(wù)人)出于商品交易或融資需要而簽發(fā)票據(jù)，則持票人(債權(quán)人)即持有了該張債權(quán)憑證—票據(jù)。綜上所述，近年來國(guó)內(nèi)專家和學(xué)者針對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)各種問題進(jìn)行了廣泛的分析研究，但對(duì)于我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展滯后的具體表現(xiàn)形式及發(fā)展的制約因素仍缺乏全面深入的發(fā)掘。中共十一屆三中全會(huì)以后，商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，票據(jù)在國(guó)內(nèi)重新啟用，銀行被允許發(fā)行匯票和本票。銀行出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，即使上門照票，承兌行也會(huì)寫上真?zhèn)巫赞q或拒不接受查實(shí)的局面,這極大的阻礙了票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展. 制度建設(shè)階段（19951999）1995 年以前,我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)經(jīng)歷了從局部地區(qū)到全國(guó)范圍的發(fā)展和擴(kuò)展,發(fā)展速度可謂驚人。2022 年 10 月 28 日，由中國(guó)人民銀行建設(shè)并管理的電子商業(yè)匯票系統(tǒng)建成并投入運(yùn)行，我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)由此邁入電子化時(shí)代。 市場(chǎng)參與者與構(gòu)成特點(diǎn)1999 年以前，