【正文】 由管理戶籍人口轉(zhuǎn)變到同時(shí)管理常住人口及流動(dòng)人口，由管制、排斥、防范農(nóng)民工轉(zhuǎn)變到公平地為其提供各種公共服務(wù)。參與的企業(yè)和培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，優(yōu)先錄用參加培訓(xùn)的農(nóng)民工。第四，不斷完善農(nóng)村居民社會(huì)保障制度，確保農(nóng)民工與農(nóng)村居民社會(huì)保障制度的轉(zhuǎn)移銜接。受教育程度低是農(nóng)民工群體的重要特征之一，而這又造成了農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障的相關(guān)法律及制度的認(rèn)識(shí)不足。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，其被保障對(duì)象為城鎮(zhèn)的勞動(dòng)者，雖然農(nóng)民工也是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的重要組成部分，由于沒有城鎮(zhèn)戶口，所以很難被城鎮(zhèn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度所覆蓋。 關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會(huì)福利；問題；對(duì)策 一、農(nóng)民工社會(huì)保障存在的問題 農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，其社會(huì)保障狀況不僅關(guān)系到我國(guó)社會(huì)保障制度的公平性，還是影響其外出務(wù)工行為的重要因素。 （三）社會(huì)福利缺失 社會(huì)福利處在社會(huì)保障體系的最高層次，在吸引農(nóng)民外出務(wù)工的眾多因素中，較高的城市職工社會(huì)福利水平是非常重要的一個(gè)方面，是農(nóng)民外出務(wù)工過程中迫切期望得到的。 （三）法律對(duì)農(nóng)民工保護(hù)不足 從社會(huì)保障立法來看，立法先行是社會(huì)保障的重要特征，社會(huì)保障制度的不斷完善需要立法的保障。因此，通過不斷完善就業(yè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的監(jiān)督和管理，進(jìn)而規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，是提高農(nóng)民工參保率的重要途徑。在這種變化和趨勢(shì)中，應(yīng)當(dāng)以職業(yè)教育和培訓(xùn)為核心，構(gòu)建農(nóng)民工受教育發(fā)展權(quán)保護(hù)體系。農(nóng)民工生活境況的改變，與其自身能力有很大的關(guān)系，通過專業(yè)化的服務(wù)來提升農(nóng)民工的信心和能力，使其能夠改變困境。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。二是專業(yè)的服務(wù)方式促進(jìn)農(nóng)民工的增能。體面39。勞動(dòng)關(guān)系是農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的依據(jù)，沒有和用人單位和雇主簽訂勞務(wù)合同的農(nóng)民工無法參加社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民工群體社會(huì)保險(xiǎn)參保率普遍較低。在就業(yè)過程中常常受到不平等的對(duì)待，被迫接受一些不平等的就業(yè)條件。 （二）社會(huì)保險(xiǎn)普遍參保率低 社會(huì)保險(xiǎn)處在社會(huì)保障體系中的核心地位，是社會(huì)保障水平的主要體現(xiàn)，其覆蓋對(duì)象是勞動(dòng)者，作為我國(guó)勞動(dòng)群體的重要組成部分農(nóng)民工應(yīng)該被覆蓋在社會(huì)保險(xiǎn)制度范圍內(nèi)。 （一）社會(huì)救助嚴(yán)重不足 社會(huì)救助處在整個(gè)社會(huì)保障體系的最低層次，是農(nóng)民工生活保障的最后安全網(wǎng)，然而從農(nóng)民工的社會(huì)救助狀況來年，農(nóng)民工在