我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障法律論文正稿-文庫(kù)吧
2025-06-13 18:52 本頁(yè)面
【正文】 （三）社會(huì)福利缺失 社會(huì)福利處在社會(huì)保障體系的最高層次，在吸引農(nóng)民外出務(wù)工的眾多因素中，較高的城市職工社會(huì)福利水平是非常重要的一個(gè)方面，是農(nóng)民外出務(wù)工過(guò)程中迫切期望得到的。而從現(xiàn)階段農(nóng)民工所享有的社會(huì)福利狀況來(lái)看，其一直處在缺失狀態(tài)，與城鎮(zhèn)職工差距非常大。 綜上所述，現(xiàn)階段農(nóng)民工享有的社會(huì)保障無(wú)論是最低層次的社會(huì)救助、還是處在核心地位的社會(huì)保險(xiǎn)以及最高層次的社會(huì)福利都處在嚴(yán)重不足狀態(tài)，而這對(duì)于通過(guò)外出務(wù)工獲取更大收益的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，極大地削弱了他們外出務(wù)工的動(dòng)力，成為現(xiàn)階段農(nóng)民外出務(wù)工的重要障礙因素。 二、農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的成因 解決農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的問(wèn)題，進(jìn)而消除農(nóng)民外出務(wù)工的重要障礙，首先要找到農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的原因。 （一）戶(hù)籍制度限制 我國(guó)社會(huì)制度一直是以二元分割的戶(hù)籍管理制度為基礎(chǔ)的，而社會(huì)保障制度也不例外同樣建立在戶(hù)籍制度之上，具有明顯的二元性。在我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村中分別采取了不同的社會(huì)保障制度體系，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民在享有社會(huì)保障待遇上存在很大差異。如在社會(huì)救助方面，最基本的最低生活保障制度，要求被保障對(duì)象必須具備的條件之一就是要有城鎮(zhèn)戶(hù)口，而住房救助制度的廉租房制度則要求申請(qǐng)者必須是低保戶(hù)，這些硬性規(guī)定顯然把農(nóng)民工排除在制度之外。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，其被保障對(duì)象為城鎮(zhèn)的勞動(dòng)者，雖然農(nóng)民工也是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的重要組成部分，由于沒(méi)有城鎮(zhèn)戶(hù)口，所以很難被城鎮(zhèn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度所覆蓋。在社會(huì)福利方面，由于戶(hù)籍制度的限制，農(nóng)民工更難享受到社會(huì)福利。由于其農(nóng)業(yè)戶(hù)口的限制，農(nóng)民工沒(méi)有資格購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，而對(duì)于收入普遍較低的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)也很難在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房，所以農(nóng)民工的住房條件普遍較差。此外，戶(hù)口因素還造成了農(nóng)民工子女入學(xué)難的問(wèn)題。雖然現(xiàn)階段農(nóng)民工子女入學(xué)難的狀況有所改觀(guān)，不再收取借讀費(fèi)，但有很多學(xué)校索性把面向農(nóng)民工子女的校門(mén)關(guān)閉?？梢?jiàn)，二元戶(hù)籍管理制度在農(nóng)民工享有的各層次的社會(huì)保障制度方面都有限制，成為現(xiàn)階段農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的重要原因之一。 （二）勞動(dòng)力市場(chǎng)不規(guī)范 一直以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的不規(guī)范造成了農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，也使其與廉價(jià)勞動(dòng)力劃等號(hào)。在就業(yè)過(guò)程中常常受到不平等的對(duì)待，被迫接受一些不平等的就業(yè)條件。如在不簽訂勞動(dòng)合同的條件下為雇主或用人單位工作。 （三）法律對(duì)農(nóng)民工保護(hù)不足 從社會(huì)保障立法來(lái)看，立法先行是社
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1