【正文】 難點(diǎn)問(wèn)題：第一是具體的中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，食品安全問(wèn)題食品的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的接軌問(wèn)題。具體的規(guī)范效力，在中國(guó)法律效力的范圍之內(nèi)，從事食品安全問(wèn)題食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理的，都應(yīng)當(dāng)遵守本指導(dǎo)意見(jiàn)。這表明，這起英國(guó)歷史上規(guī)模最大的食品召回行動(dòng)再度升級(jí)。在中國(guó)蔬菜 標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的建設(shè)問(wèn)題必須充分認(rèn)識(shí)問(wèn)題的重要性和問(wèn)題的嚴(yán)肅性。 ” 參見(jiàn)江澤民同志在十六大報(bào)告第四部分.12已發(fā)布的 19,278 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的僅占 43．5％,由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無(wú)幾。綠色貿(mào)6參見(jiàn)加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話7參見(jiàn)加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話31 / 75易壁壘給發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重，使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì)，淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。經(jīng)濟(jì)的全球化條件下,中國(guó)法律建設(shè)必然存在國(guó)際化浪潮的沖擊，外國(guó)法律的本土化與中國(guó)法律的國(guó)際化是中國(guó)法律建設(shè)的兩個(gè)方面，它的實(shí)質(zhì)是在全球化的影響下，中國(guó)法律如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，適應(yīng)改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在維護(hù)本國(guó)主權(quán)和根本利益的前提下與國(guó)際接軌與現(xiàn)實(shí)需求同步的法律全球化29 / 75的過(guò)程。課題研究就是在中國(guó)已經(jīng)入世的條件下實(shí)現(xiàn)中國(guó)問(wèn)題的內(nèi)國(guó)化條件的解決向世界條件下的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化各相關(guān)行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合，明確各部門責(zé)任，克服官本位思想，使“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”原則在食品安全領(lǐng)域得到具體體現(xiàn)。有利于我國(guó)食品安全法律體系和產(chǎn)業(yè)政策的完善以及與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。其次，法律體系功能的發(fā)揮要通過(guò)法律體系的結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，法律體系的結(jié)構(gòu)本身就體現(xiàn)著法律體系的功能。目前的中國(guó)食品安全的法律問(wèn)題的爭(zhēng)議一直在學(xué)界討論。該方案符合國(guó)際趨勢(shì)，但對(duì)現(xiàn)有行政體制的沖擊最大，改革的難度也最大。20 / 751，立法建議和國(guó)際化條件下的參見(jiàn)在中國(guó)已經(jīng) WTO 的條件下，處理好問(wèn)題的國(guó)際化條件已經(jīng)改變。第二，食品安全保障立法問(wèn)題 　　近兩年，許多人大代表、政協(xié)委員都提出關(guān)于修改食品衛(wèi)生法及加強(qiáng)有關(guān)立法工作的議案、提案。而食品安全問(wèn)題涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程，法律應(yīng)當(dāng)反映出整個(gè)食品鏈條，這就使法律出現(xiàn)了較大的法律監(jiān)管盲區(qū)。 美國(guó)食品機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)政府的司法機(jī)構(gòu)，法院負(fù)責(zé)，它復(fù)查食品機(jī)構(gòu)法規(guī)和執(zhí)行活動(dòng)。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與州、地方機(jī)構(gòu)和其他利益共同者合作，鼓勵(lì)食品安全的活動(dòng)，為企業(yè)和消費(fèi)者的促進(jìn)食品安全的活動(dòng)提供支持。這反映出分析和檢查生物性危害及安全問(wèn)題的方法與分析化學(xué)性危害的方法具有不同這一認(rèn)識(shí)。這些會(huì)議為收集公眾對(duì)某具體議題或?qū)φ磥?lái)項(xiàng)目的意見(jiàn)而召開(kāi)的。美國(guó)食品安全系統(tǒng)的特點(diǎn)就是權(quán)利的分離和決策制定的科學(xué)性。 在美國(guó)的安全體系中，科學(xué)性是第一的。國(guó)會(huì)同時(shí)也授權(quán)行政機(jī)構(gòu)貫徹法規(guī)，并且行政機(jī)構(gòu)能在執(zhí)法的同時(shí)完善和健全已有的法規(guī)。例如，世界衛(wèi)生組織的風(fēng)險(xiǎn)溝通。因此，隨著立法深入及細(xì)致，農(nóng)民依法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)問(wèn)題也被寫進(jìn)相應(yīng)的法律法規(guī)。雖然在政府的努力下，建立了較為完善的法律保障體系和社會(huì)救濟(jì)制度等相關(guān)的保障機(jī)制，例如，食品安全社會(huì)行政管理救濟(jì)制度和政府保障制度突發(fā)事件的政府救濟(jì)和福利機(jī)制，但是根本上解決食品問(wèn)題和權(quán)益保障問(wèn)題還有很長(zhǎng)的路要走。其中的主要觀點(diǎn)是：在從 WTO 的基本原則的生產(chǎn)背景及基本原則和農(nóng)民利益的保障關(guān)系及在世界經(jīng)濟(jì)一體化的背景下的待遇問(wèn)題。按照分類管理的模式，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。日本于2022 年制定了 《食品安全基本法 》。美國(guó)的食品安全法律、法規(guī)和政策是基于風(fēng)險(xiǎn)分析之上的，并將預(yù)防措施與之融合。如果食品含有添加劑或農(nóng)藥的殘留量不符合環(huán)境保護(hù)組織（EPA）標(biāo)準(zhǔn)或殺蟲劑的殘留量沒(méi)有環(huán)境保護(hù)組織（EPA）的標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)其標(biāo)準(zhǔn)，這些食品都將在美國(guó)的市場(chǎng)禁止銷售。這些項(xiàng)目的政策一貫以科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)。司法機(jī)構(gòu)也作為政府機(jī)構(gòu)開(kāi)始實(shí)施行動(dòng)的論壇。在有一些或很少甚至沒(méi)有有關(guān)數(shù)據(jù)可用時(shí)，就需要能夠代表公眾利益且有能力制定科學(xué)防御決策的、博學(xué)和有經(jīng)驗(yàn)的專家。美國(guó)的新聞媒體和利2 參見(jiàn)案件：一個(gè)美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施的例子，食品和飼料成分的控制系統(tǒng)，比如在美國(guó)禁止給反芻動(dòng)物喂養(yǎng)動(dòng)物性蛋白質(zhì)以防止瘋牛病的進(jìn)入。目前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局有了對(duì)食品安全進(jìn)行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故的查處職能，由于缺乏相應(yīng)的工作機(jī)制，無(wú)法從根本上解決當(dāng)前各有關(guān)部門在食品安全管理方面存在的“規(guī)定偏軟、力度偏弱、職能分散、市場(chǎng)管理混亂”問(wèn)題?！　〉谒?，食品安全法律責(zé)任的規(guī)定不嚴(yán)、銜接不順、內(nèi)容不全。食品安全立法直接關(guān)系到國(guó)家利益。例如，一些國(guó)家經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，已摸索出適合自己國(guó)情的食品安全監(jiān)管模式和經(jīng)驗(yàn)。例如，協(xié)調(diào)歐盟二十幾個(gè)成員國(guó)的法律是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn)，同樣帶來(lái)了安全性問(wèn)題。4，我國(guó)食品安全管理體系的限制。如果食品安全無(wú)法達(dá)到承諾要求，生產(chǎn)廠商有將產(chǎn)品招回的義務(wù)。首先在出口企業(yè)全面推行“haccp 體系”認(rèn)證。 建立了較為完善的法律保障體系和社會(huì)救濟(jì)制度等相關(guān)的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型條件下的中國(guó)食品安全建設(shè)和制度建設(shè)是歷史的責(zé)任。30 / 75國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。另外,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與科學(xué)研究脫節(jié)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘” 。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程管理，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。入世條件下政府行政職能最優(yōu)化模式應(yīng)是新型的行政管理體制，即“小政府、府、大社會(huì)”。采取法定禁止的方法和例外，保證食品的安全。我國(guó)在基本解決食物量的安全（Food security）的同時(shí)，食物質(zhì)的安全（Food safety ）越來(lái)越引。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和具體，第四，食品安全問(wèn)題食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，食品安全問(wèn)題食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全問(wèn)題食品的衛(wèi)生安全承擔(dān)責(zé)任。聯(lián)合利華、麥當(dāng)勞、亨氏、伯愛(ài)屋，以及英國(guó)銷售居榜首的方便面品牌等一線的食品企業(yè)的產(chǎn)品都被囊括在“黑名單”上而被強(qiáng)令下架。整體上，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。 全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為 “雙刃劍”：在GATT/WTO 的法律體系中第 20 條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家主權(quán)原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源( Human and health, exhaustive natural source)。目前,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外具有明顯差距并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平落后，在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。 51993 年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判，達(dá)成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT) —WTO。課題研究的意義之三是，在食品安全的建設(shè)和監(jiān)督中的政府職能問(wèn)題。5，3 加大推行食品安全管理的食品安全有效控制體系(haccp 體系，即 hazard analysis and critical control point)的力度。應(yīng)按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的可追溯。3，2 我國(guó)食品安全范疇的局限性。(3)濫用非食品加工用化學(xué)添加物。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，一蹴而就也許并不是好辦法。參見(jiàn)世界的立法慣例和具體問(wèn)題的解決實(shí)現(xiàn)。像阜陽(yáng)假奶粉案、進(jìn)口不合格奶粉等情況，生產(chǎn)、流通、監(jiān)管這些部門到底該承擔(dān)什么責(zé)任？這么多法早該歸納整理，條文越簡(jiǎn)單越清楚?！　〉谌?，和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全法規(guī)相比，我國(guó)的法律體系內(nèi)容比較單薄、陳舊，缺少一系列保障食品安全的重要制度，如食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度、信用制度、信息發(fā)布制度等。在社會(huì)上出現(xiàn)“七八個(gè)大蓋帽管不了一頭豬”、“十幾個(gè)執(zhí)法的管不了一個(gè)違法的”的事情。此外，盡管互聯(lián)網(wǎng)不是官方出版物，但是美國(guó)政府機(jī)構(gòu)還是廣泛的應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)以提供有關(guān)管理活動(dòng)的信息以增強(qiáng)其工作過(guò)程的透明度。第三個(gè)要素，承受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須區(qū)分出短期承受的急性危害和長(zhǎng)期承受的慢性危害。一個(gè)獨(dú)立的法官或陪審團(tuán)會(huì)檢查政府所有活動(dòng)的詳細(xì)記錄和原因?！缎畔⒆杂煞ā罚‵OIA）則為公眾提供了接近、了解聯(lián)邦政府信息的權(quán)利。食品安全檢查機(jī)構(gòu)（FSIS）有責(zé)任確保肉類、禽蛋等產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生和正確標(biāo)實(shí)。 基于以上原因，美國(guó)的食品安全體系在民眾中具有很高的信任度。一些國(guó)家經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，已摸索出適合自己國(guó)情的食品安全監(jiān)管模式和經(jīng)驗(yàn)。因此，報(bào)告建設(shè)中國(guó)食品問(wèn)題中積極借鑒國(guó)際問(wèn)題的解決經(jīng)驗(yàn)。一方面，政府經(jīng)常在實(shí)際中5 / 75的作用和職能轉(zhuǎn)化問(wèn)題，例如，任意運(yùn)用行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民超越市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)范圍增加負(fù)擔(dān)，在食品安全建設(shè)中的社會(huì)義務(wù)問(wèn)題，另一方面，行政部門借口結(jié)構(gòu)調(diào)整，不顧農(nóng)民利益，強(qiáng)行推廣種植某一作物的現(xiàn)象，不僅極大地傷害農(nóng)民利益，而且造成大量資源的浪費(fèi)。 本課題研究實(shí)際是建立山東省食品安全建設(shè)和保障機(jī)制。中國(guó)加入以國(guó)民待遇為基礎(chǔ)原則的 WTO 或許是一次機(jī)會(huì)，在推動(dòng)保障食品安全建設(shè)方面，給農(nóng)民兄弟一次歷史機(jī)遇！首先，在市場(chǎng)條件下，食品安全建設(shè)不僅不能被歧視，而且他們的勞動(dòng)果實(shí) 農(nóng)副產(chǎn)品和物權(quán)，作為商品依法自由流通，而不是被限制或者被征用；其次，政府將在 WTO 條件和規(guī)則中，徹底轉(zhuǎn)化職能，管理的寬松的政治環(huán)境。在具體的食品安全和輔助填加中。美國(guó)聯(lián)邦法律和總統(tǒng)行政命令建立了立法程序以確保法規(guī)制定的透明度以及公眾的參與。具有相互依賴的食品安全職能的聯(lián)邦政府之間協(xié)調(diào)合作，在與地方和州政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)合作中，提供了一個(gè)廣泛的、高效的系統(tǒng)。4，法規(guī)建設(shè)12 / 75在體系建設(shè)中，授權(quán)的主要食品安全法律包括《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》（FFDCA ）、《聯(lián)邦肉品檢查法 》（FMIA）、 《禽類產(chǎn)品檢查法》（PPIA ）、《 蛋制品檢查法》（EPIA）、《食品質(zhì)量保護(hù)法》（FQPA）和《公共健康法》。公眾會(huì)議和咨詢委員會(huì)會(huì)議都將在聯(lián)邦備注（Federal Register）中公布，并且這些會(huì)議的召開(kāi)都應(yīng)是公開(kāi)的，除非涉及到諸如貿(mào)易機(jī)密、秘密的商業(yè)信息或私人的醫(yī)療信息等。然而，因?yàn)槿魏螁?wèn)題的數(shù)據(jù)和科學(xué)知識(shí)從來(lái)都是不完整的，所以絕對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是不可能的。各種法規(guī)及其實(shí)施必須達(dá)到有益于公眾的目標(biāo)，比如保護(hù)公眾的健康、安全和保護(hù)環(huán)境等。第二節(jié) 我國(guó)食品安全建設(shè)具體問(wèn)題第一，食品安全建設(shè)中的成績(jī)和問(wèn)題　目前，我國(guó)食品監(jiān)管與部門立法取得了一定的成績(jī)和具體建立了科學(xué)有效的監(jiān)督和監(jiān)察機(jī)制?！　∑浯?，《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)。具體解決中國(guó)社會(huì)中的食品問(wèn)題和安全保障機(jī)制。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，只有一個(gè)全國(guó)性的食品安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整個(gè)食物鏈，這種方式有很多好處。每個(gè)部門獨(dú)立地按照自己所分管，對(duì)食品從“農(nóng)田到餐桌”進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。(1)化肥、農(nóng)藥等對(duì)人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中；(2)抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。但我國(guó)食品安全法律體系存在以下問(wèn)題。建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度。參照《國(guó)際食品法典》 ，建立符合國(guó)際食品法典委員會(huì)原則的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，消除所謂的“綠色壁壘” 。27 / 75課題研究中國(guó)社會(huì)的食品安全建設(shè)和保障機(jī)制是課題基本意義所在。中國(guó)必須建立完善的法律體系及執(zhí)法司法制度，為更好的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供法律保障，發(fā)展內(nèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)。又如，中國(guó)作為最大發(fā)展中的國(guó)家，遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過(guò) 25%，約 400500 億美元，極大地削弱 WTO 多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入不足。在這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，蔬菜依然是調(diào)整的重點(diǎn)之一，蔬菜產(chǎn)業(yè)也因此取得了很大的發(fā)展，為豐富城市菜籃子作出了很大的貢獻(xiàn)，蔬菜供應(yīng)的品種和種類不斷增加，并逐步形成了品種的系列化，生產(chǎn)的設(shè)施化，上市的周年化。目前基本情況的經(jīng)過(guò)是“蘇丹 1 號(hào)”早被多國(guó)禁用，“蘇丹 1 號(hào)” 是一種紅色染料，被用于溶解劑、機(jī)油、蠟、鞋與地板的拋光劑的生產(chǎn)，并在多國(guó)都被禁用于食品生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)食品安全問(wèn)題食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。第三是如何實(shí)現(xiàn)救濟(jì)機(jī)制和避免傳統(tǒng)條件下的執(zhí)法經(jīng)濟(jì)利益傾向問(wèn)題，建立法律的救濟(jì)機(jī)制，代替企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政府的罰款機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)損害賠償和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。第39 / 75七，建立食品安全問(wèn)題食品安全信息的報(bào)告、通報(bào)和公布制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)食品安全信息通報(bào)制度和食品安全問(wèn)題食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布。本課題研究的主要內(nèi)容和重點(diǎn)難點(diǎn)，食品安全建設(shè)的問(wèn)題涉及到國(guó)家的宏觀政策調(diào)整和資源的有效利用，通過(guò)對(duì)食品安全建設(shè)的權(quán)力和權(quán)利問(wèn)題和責(zé)任問(wèn)題的研究，在農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品加工具，從以下圖例主要表現(xiàn)以下的具體層面問(wèn)題： 社會(huì)橫向關(guān)系和權(quán)利沖突（2，2）平等主體和責(zé)任問(wèn)題社會(huì)橫向關(guān)系和權(quán)利沖突（2，1）平等主題問(wèn)題食品問(wèn)題和糾紛，安全責(zé)任在以上的具體表格中，研究食品安全問(wèn)題必須系統(tǒng)研究縱向的法律關(guān)系和橫向的法律關(guān)系，在行政責(zé)任和民事責(zé)任的基礎(chǔ)上，研究?jī)煞N關(guān)系的收益分配機(jī)制，具體說(shuō)就是在涉及國(guó)家和社會(huì)權(quán)益保障方面，研究食品安全的具體問(wèn)題和責(zé)任。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)蔬菜科技成果和經(jīng)驗(yàn)迅速推廣，確保蔬菜的安全優(yōu)質(zhì)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生