【正文】 預(yù)算目標(biāo)是以年度計(jì)劃為依據(jù)，將其在各部門(mén)和責(zé)任中心進(jìn)行分解，確定的年度指標(biāo)。巴西作為一個(gè)中等收入的發(fā)展中大國(guó)，在過(guò)去的20年里，也有著職能范圍過(guò)寬、管理制度松散的龐大行政體系。德國(guó)聯(lián)邦審計(jì)院審計(jì)長(zhǎng)和副審計(jì)長(zhǎng)就是由總統(tǒng)提名，經(jīng)參、眾兩院同意后任命的。會(huì)計(jì)控制通過(guò)準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)地紀(jì)錄所有交易，來(lái)監(jiān)控交易的所有事項(xiàng)，例如，澳大利亞利用權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)紀(jì)錄聯(lián)邦行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生了，但暫時(shí)不需要支付現(xiàn)金的費(fèi)用，以確保行政事業(yè)單位遠(yuǎn)期支付義務(wù)在控制中，過(guò)程控制是對(duì)整個(gè)交易過(guò)程的的程序的嚴(yán)格符合法律規(guī)定性的控制，以確保各交易環(huán)節(jié)互相配合，防止腐敗。當(dāng)然由于客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是隨時(shí)變化的，不可能所有的情況都能在預(yù)算編制中考慮到，預(yù)算執(zhí)行也要求靈活性。美國(guó)的財(cái)政年度開(kāi)始于10月1日。對(duì)于行政事業(yè)單位預(yù)算而言，無(wú)論資金的來(lái)源和用途如何，預(yù)算應(yīng)涵蓋所有的行政事業(yè)單位財(cái)政資金流，這是OECD國(guó)家對(duì)預(yù)算最基本的要求。那些成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家預(yù)算編制的法定性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即所有行政事業(yè)單位支出均應(yīng)該以某種法律預(yù)算撥款授權(quán)為基礎(chǔ)，沒(méi)有法律的預(yù)算授權(quán)，撥款絕對(duì)不允許發(fā)生；不論預(yù)算編制的程序還是各項(xiàng)內(nèi)容，法律都有詳細(xì)的規(guī)定，以確保預(yù)算編制過(guò)程中的高效率，執(zhí)行中的嚴(yán)肅性以及監(jiān)督中的有據(jù)可依。行政事業(yè)單位才能夠及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行方案進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)的發(fā)揮出預(yù)算該有的作用。我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)政管理和預(yù)算管理上的問(wèn)題主要是預(yù)算和決算之間差距非常大，除了是因?yàn)閷?duì)行政事業(yè)單位預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控的透明度、空開(kāi)度不夠的原因以外，還有事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中隨意性過(guò)大，編制的程序也存在一定的問(wèn)題，同時(shí)預(yù)算數(shù)據(jù)的可靠性也是有待考證，所以這就必然導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果不理想，預(yù)算整體過(guò)程都流于形式，沒(méi)有發(fā)生實(shí)際的效用。但實(shí)際運(yùn)行中存在支付審查環(huán)節(jié)多、速度慢，影響到二級(jí)預(yù)算單位理財(cái)積極性和主動(dòng)性等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)短期和中期兩個(gè)階段，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理對(duì)接己初步實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，二者的全面對(duì)接涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，不能一步到位，需要分步驟、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。行政事業(yè)單位提供相應(yīng)的服務(wù)，不能夠通過(guò)提供的服務(wù)來(lái)進(jìn)行營(yíng)利，這里可以得出行政事業(yè)單位的財(cái)政納入到了國(guó)家財(cái)政中的。最后，是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)信息對(duì)于公眾自身的財(cái)務(wù)管理也有一定影響，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位包含一些經(jīng)濟(jì)類型的單位，這對(duì)于公眾及時(shí)了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況有著十分重要的作用。行政事業(yè)單位的財(cái)政管理體系的優(yōu)化是為了提高行政事業(yè)單位的辦事效率，但是要提高行政事業(yè)單位的預(yù)算透明度就要把預(yù)算編制的各個(gè)過(guò)程、公開(kāi)事項(xiàng)的設(shè)定等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。否則就存在無(wú)預(yù)算的行政事業(yè)單位行為，這種狀況與預(yù)算不全面帶來(lái)的后果相似，只是預(yù)算的不全面是連續(xù)時(shí)間中的一部分財(cái)政資源游離于預(yù)算之外，而預(yù)算編制的不及時(shí)導(dǎo)致的是一定連續(xù)時(shí)間內(nèi)的全部財(cái)政資源都不在預(yù)算之內(nèi)。這是對(duì)財(cái)政透明度和作為財(cái)政透明度核心的預(yù)算透明度的要求。成本管理改變了過(guò)去行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)不計(jì)成本，機(jī)構(gòu)職能完全為政治服務(wù)的傾向，新公共管理的績(jī)效導(dǎo)向管理理念從根本上改變了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在要求。與會(huì)計(jì)中資金管理模式的研究相比較，中外理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)財(cái)務(wù)模式的研究較少，在所見(jiàn)到的文獻(xiàn)中，關(guān)于財(cái)務(wù)模式的概念界定很不一致，財(cái)務(wù)模式的分類也是各式各樣。 financial management。但是這國(guó)家撥付資金的模式也漸漸暴露了不足之處，這里往往忽略了事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)屬性，降低了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效率，而且事業(yè)單位的財(cái)政都是來(lái)源國(guó)家的支持，這也是來(lái)源對(duì)大眾的稅收，如果在預(yù)算管理、資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)缺乏有效管理，不僅造成大量的資金浪費(fèi)，資產(chǎn)管理混亂，并且預(yù)算透明性、公開(kāi)性難以得到有效的制度保障，這往往造成了事業(yè)單位往往成為腐敗和國(guó)有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵之處。財(cái)政預(yù)算的透明度是決定了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置和管理的質(zhì)量，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量又直接決定著財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)的使用效率，而實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)銜接涉及資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的方方面面，以預(yù)算透明化、公開(kāi)化管理為切入點(diǎn)，循序漸進(jìn)的推進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)工作的順利開(kāi)展，最終形成一套資產(chǎn)管理與預(yù)算管理暢通的對(duì)接機(jī)制。第三個(gè)時(shí)期就是上世紀(jì)60年代中期到70年代末，這個(gè)時(shí)代的核心內(nèi)容是投資式的財(cái)務(wù)管理方式。歸納方法主要是指從類型事例中進(jìn)行分析從而總結(jié)出其中的規(guī)律和特點(diǎn)，演繹法簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是從一般到個(gè)別的過(guò)程。公開(kāi)的內(nèi)容包括了資金的來(lái)源、配置、運(yùn)用、執(zhí)行反饋，這個(gè)整個(gè)預(yù)算過(guò)程都應(yīng)該是公開(kāi)透明的，在對(duì)預(yù)算公開(kāi)性要求中，信息渠道的暢通、信息的真實(shí)性以及法律強(qiáng)制性是保障。這是因?yàn)椋问袌?chǎng)上的人與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的人行為動(dòng)機(jī)是一致的，那就是追求自身利益最大化，靠行政事業(yè)單位自律來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算行為的效率無(wú)疑是幻想。新公共管理理論對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算信息的透明度提出了新的要求：首先，預(yù)算透明度的要求更高。因此，公共財(cái)政的“公開(kāi)性”和“透明性”特征要求行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)必須公開(kāi)透明。為了保證行政事業(yè)單位資金收支的公開(kāi)性、完整性，這里預(yù)算外資金的管理是要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則以及國(guó)家財(cái)政的預(yù)算管理完整性要求。第一，近期目標(biāo)。目前，深圳市轄區(qū)內(nèi)可見(jiàn)的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理模式包括財(cái)務(wù)集中管理模式和財(cái)務(wù)分散管理模式兩種。各單位事權(quán)獨(dú)立；預(yù)算獨(dú)立。預(yù)算編制要求對(duì)預(yù)算各項(xiàng)的數(shù)字指標(biāo)，都要依據(jù)具體的方法進(jìn)行計(jì)算，主要是根據(jù)準(zhǔn)確的資料和收支增減情況，認(rèn)真進(jìn)行計(jì)算和測(cè)算，以保證數(shù)據(jù)編織是有依據(jù)的，但我們應(yīng)該看到實(shí)際預(yù)算編制時(shí)，由于缺乏預(yù)算信息的收集積累，且預(yù)算編制時(shí)間不是很充足，往往是倉(cāng)促編制出的預(yù)算沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳盡周密的測(cè)算與預(yù)計(jì)，預(yù)算可操作性較差，往往導(dǎo)致預(yù)算的實(shí)用性大大降低。資金使用審批由財(cái)務(wù)部門(mén)集中管理，并負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)行分析，預(yù)算期末完成財(cái)務(wù)決算。如在英國(guó)，一個(gè)部門(mén)可以在一個(gè)決議撥款中的兩個(gè)款項(xiàng)之間進(jìn)行撥轉(zhuǎn)，但是不能在不同決議之間撥轉(zhuǎn)，年度之間的結(jié)轉(zhuǎn)必須在中央行政事業(yè)單位現(xiàn)金限額資本總數(shù)的5%以內(nèi)。因此預(yù)算要完整而透明，各個(gè)環(huán)節(jié)是相輔相成的，OECD國(guó)家預(yù)算的完整性也是源于其支出分類的合理性。不過(guò)美國(guó)總統(tǒng)具有否決權(quán)，從而可以平衡議會(huì)過(guò)大的權(quán)力。美國(guó)行政事業(yè)單位的采購(gòu)不僅操作過(guò)程本身是公開(kāi)的、透明的，同時(shí)對(duì)于整個(gè)采購(gòu)過(guò)程也有全方位的監(jiān)督。如瑞典的國(guó)家審計(jì)局，是行政事業(yè)單位所屬的機(jī)構(gòu)，向行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)，主要是對(duì)行政事業(yè)單位下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)人員主要是通過(guò)特定系統(tǒng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的檢測(cè)，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法性，同時(shí)測(cè)試的結(jié)果要經(jīng)過(guò)特定數(shù)據(jù)的選擇，并且要對(duì)結(jié)果進(jìn)行多次比較分析，CAAT不僅使審計(jì)工作簡(jiǎn)化，而且使審計(jì)結(jié)果更加準(zhǔn)確、可靠。為了預(yù)測(cè)各類型事業(yè)單位的發(fā)展，應(yīng)該具體的分析該類型事業(yè)單位的發(fā)展前景，這里可以通過(guò)分析政府財(cái)政撥付的增長(zhǎng)率、本單位的基本收入、事業(yè)單位收入的增長(zhǎng)率。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)把社會(huì)效益放在第一位，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益，以盡可能少的耗費(fèi)取得盡可能多的成果，正確處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。第二方面的環(huán)境會(huì)直接的影響到行政事業(yè)單位的財(cái)政管理設(shè)計(jì)，具體來(lái)說(shuō)對(duì)于市場(chǎng)份額的分析并不是事業(yè)單位為了擴(kuò)大盈利而做出的分析，而正是為了節(jié)約預(yù)算，例如，某市已經(jīng)有充足的私利學(xué)校設(shè)立，同時(shí)由于私立學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致費(fèi)用較為低廉，這個(gè)時(shí)候再設(shè)立過(guò)多的市立學(xué)校就不符合整體行業(yè)的發(fā)展，而且會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展也為審計(jì)的方便和準(zhǔn)確提供了技術(shù)基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)對(duì)稱就是預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約，同時(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行者都要對(duì)其行為負(fù)責(zé)任。美國(guó)行政事業(yè)單位采購(gòu)的規(guī)模非常大，%，地方行政事業(yè)單位的行政事業(yè)單位采購(gòu)額約占GDP的11%。一般來(lái)說(shuō)，各國(guó)家的預(yù)算審批權(quán)都是由立法機(jī)構(gòu)來(lái)行使，但是立法機(jī)構(gòu)在修改預(yù)算的法律權(quán)力上會(huì)隨國(guó)家的不同而不同，在有的國(guó)家，立法機(jī)構(gòu)可以在未經(jīng)過(guò)行政機(jī)構(gòu)的同意的條件下，增加或減少支出，比如在美國(guó)。職能分類按活動(dòng)目的組織行政事業(yè)單位活動(dòng)，使分類不受行政事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的限制，OECD國(guó)家收支分類體系一般都包括支出的功能分類、支出的經(jīng)濟(jì)分類以及收入的經(jīng)濟(jì)分類，因?yàn)榫唧w分類所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不一定都是上面所述的聯(lián)合國(guó)設(shè)計(jì)的“行政事業(yè)單位職能分類”體系和IMF設(shè)計(jì)的“行政事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)”分類體系，但包括的內(nèi)容，設(shè)置的細(xì)目都是差不多的，支出分類的按功能和經(jīng)濟(jì)分類，分類的界限與定義明確，使所有的行政事業(yè)單位支出活動(dòng)都包含在預(yù)算之內(nèi)，各類別既不交叉，也沒(méi)有遺漏。在美國(guó)這種情況下，國(guó)會(huì)會(huì)通過(guò)一個(gè)連續(xù)決議，直到預(yù)算被通過(guò)，撥款法案經(jīng)總統(tǒng)簽署成為法律?；窘?jīng)費(fèi)預(yù)算由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，根據(jù)預(yù)算編報(bào)指南，從內(nèi)部相關(guān)部門(mén)獲取數(shù)據(jù)編制商品服務(wù)支出預(yù)算，人力資源部門(mén)對(duì)職工提供工資福利支出以及對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助支出的相關(guān)數(shù)據(jù)，預(yù)算批復(fù)后，館自上而下下達(dá)預(yù)算，業(yè)務(wù)部門(mén)按需使用資金；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)館長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議確定預(yù)算項(xiàng)目，并指派副館長(zhǎng)分管，相關(guān)業(yè)務(wù)人員編寫(xiě)，后有辦公室匯總編制，并向評(píng)審中報(bào)評(píng)。、科學(xué)性和合理性差當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算編制普遍存在與部門(mén)整體發(fā)展的目標(biāo)不符合、不銜接的問(wèn)題，科學(xué)事業(yè)發(fā)展在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處于十分重要的地位，這就要求預(yù)算編制必須正確體現(xiàn)和認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)方針、政策，對(duì)國(guó)家確定的整體發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)予以切實(shí)保障，單位預(yù)算必須與國(guó)家戰(zhàn)略相匹配。分散管理模式，是不同的單位各自獨(dú)立決策、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立管理、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)體制。規(guī)劃與國(guó)土資源委、教育局、公安局實(shí)施財(cái)務(wù)分級(jí)管理模式。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的全面對(duì)接對(duì)節(jié)約型行政事業(yè)單位的構(gòu)建、財(cái)政管理改革的縱深推進(jìn)、預(yù)算管理及資產(chǎn)管理質(zhì)量與效率的提高都具有非同尋常的意義。所以為了保障事業(yè)單位履行預(yù)算資金相應(yīng)的項(xiàng)目工程，所以要對(duì)預(yù)算資金的透明度進(jìn)行落實(shí)，對(duì)于各項(xiàng)必要開(kāi)支進(jìn)行公開(kāi)、監(jiān)管。公民有權(quán)了解、明白行政事業(yè)單位籌集使用公共資源的情況，有權(quán)監(jiān)督、制約行政事業(yè)單位的收支行為。行政事業(yè)單位應(yīng)提高其使用社會(huì)資源的效率，并對(duì)運(yùn)用資源的結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)算活動(dòng)的法定性無(wú)疑是真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算透明的制度保障。另外，就還需要監(jiān)督體系、技術(shù)基礎(chǔ)以及其他配套性的制度設(shè)計(jì)。預(yù)算透明度本身是國(guó)家財(cái)政一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，同時(shí)行政事業(yè)單位與國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的發(fā)展都有著十分密切的聯(lián)系，所以這里必須要把預(yù)算透明度的研究放入整個(gè)社會(huì)環(huán)境之中進(jìn)行分析研究。西方國(guó)家將財(cái)務(wù)管理分為四個(gè)時(shí)期進(jìn)行研究：第一個(gè)時(shí)期是上個(gè)世紀(jì)的前五十年處于融資管理時(shí)期，美國(guó)學(xué)者M(jìn)eade《公司財(cái)務(wù)》，David和Leon《公司財(cái)務(wù)政策》和《公司及其財(cái)務(wù)問(wèn)題》，這些研究都是針對(duì)企業(yè)怎樣進(jìn)行資本籌集進(jìn)行了細(xì)致的解說(shuō)，而且漸漸的形成了融資財(cái)務(wù)管理模式的理論學(xué)派。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理分開(kāi)管理的模式是對(duì)我國(guó)預(yù)算管理和財(cái)政管理改革深入有著深刻的影響，不論是從理論上講，還是從實(shí)踐中分析，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理都是財(cái)政管理不可或缺的重要組成部分，是財(cái)政管理在實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)兩個(gè)側(cè)面的不同表現(xiàn)。的確，沒(méi)有事業(yè)單位的基本服務(wù)，整個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)行時(shí)難以進(jìn)行。 measures目 錄1 導(dǎo)論 7 7 7 7 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 8 8 9 9 研究方法 10 102 預(yù)算透明度和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式 11 11 11 11 13 15 15 16 16 16 173 傳統(tǒng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式分析 18（細(xì)化和定位不太準(zhǔn)確，需完善） 18 19 1科學(xué)性和合理性差 19，缺乏監(jiān)管和考核 20 某科學(xué)事業(yè)單位實(shí)例現(xiàn)狀分析（這個(gè)實(shí)例可以放在觀點(diǎn)闡述中。裴伯英(1998)針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，主張建立公司制財(cái)務(wù)管理模式，公司制企業(yè)財(cái)務(wù)管理的模式是兩權(quán)三層次管理，在這種財(cái)務(wù)管理模式中只有出資者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)才具有管理權(quán)，三層次是按公司制企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)行分層管理。本文從預(yù)算透明度的基本理論出發(fā)，結(jié)合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中預(yù)算編制、執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行研究，研究中分析了以往預(yù)算編制、執(zhí)行中的缺陷，重點(diǎn)討論了如何在保持原有優(yōu)勢(shì)的財(cái)務(wù)管理模式基礎(chǔ)上，如何借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，如何更好地去構(gòu)建完善適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和財(cái)政體制改革的不斷深化下的預(yù)算透明度高的財(cái)務(wù)管理模式，提出了構(gòu)建這種管理模式所應(yīng)注意的問(wèn)題及解決措施。因此，我們可以了解到行政事業(yè)單位預(yù)算透明度是指及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地披露與行政事業(yè)單位預(yù)算相關(guān)的所有信息，使行政事業(yè)單位預(yù)算信息的需求者能及時(shí)獲取和了解所需信息。信息的真實(shí)可靠的重要性可想而知。龐大的行政費(fèi)用和行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的腐敗現(xiàn)象就是佐證。公共財(cái)政是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征和發(fā)展要求，為滿足公共需要而進(jìn)行的行政事業(yè)單位分配活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為。上文分析了行政事業(yè)單位一些特點(diǎn)，同時(shí)這些特點(diǎn)都會(huì)直接或間接與其財(cái)務(wù)管理有著一定的關(guān)系：事業(yè)單位自身使用的資金來(lái)源都是政府撥款，所以政府對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政監(jiān)控并不做出要求，這是與經(jīng)濟(jì)效益理論相違背的，而且政府提供資金，對(duì)于事業(yè)單位的預(yù)算監(jiān)控不夠客觀。目前，我國(guó)行政事業(yè)單位自身?yè)碛械馁Y產(chǎn)總量龐大，其形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和更新主要靠預(yù)算資金解決，而且與資產(chǎn)有關(guān)的購(gòu)置、運(yùn)行、維護(hù)等費(fèi)用占預(yù)算支出的比例較大，所以要通過(guò)這兩者的整合對(duì)接，制定合理的實(shí)物費(fèi)用定額，合理編制資產(chǎn)配置預(yù)算，提高資產(chǎn)管理水平，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算管理的細(xì)致化、準(zhǔn)確化，還能夠提升預(yù)算本身的透明度。行政事業(yè)單位要和各級(jí)的財(cái)政主管部分共同合作，從政府預(yù)算透明管理的角度出發(fā)，在如今政府透明度大力改革的今天，行政事業(yè)單位漸漸建立起有自身財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理特色的機(jī)制，但是也要看到行政事業(yè)單位的行政屬性，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)政不獨(dú)立的情況來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位的預(yù)算支出還是會(huì)受到政府財(cái)政部門(mén)一定程度的監(jiān)督，但是對(duì)于執(zhí)行方面的監(jiān)督，就要通過(guò)自身的預(yù)算管理的建設(shè)，滿足大眾對(duì)于資金運(yùn)用的知情權(quán)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，財(cái)務(wù)集中管理是指各單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作集中管理。一方面，由于單位上下缺乏統(tǒng)一的預(yù)算觀念，預(yù)算職能部門(mén)對(duì)預(yù)算編制的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為預(yù)算就是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，預(yù)算編制的準(zhǔn)確與否、預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量好壞與自己沒(méi)有關(guān)系。在人員構(gòu)成上，具有研究生學(xué)歷人員41人，其中博士后7人、博士18人、碩士21人；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員23人，其中正高8人、副高巧人；30歲以下33人，50歲以上40人。