【正文】 2提升層面，走新型工業(yè)化道路21世紀的鋼鐵工業(yè)，必須滿足與社會協(xié)調發(fā)展的生態(tài)要求：這是鋼鐵工業(yè)生存與發(fā)展的關鍵所在。(4)環(huán)保準入門檻，污染物排放指標超過全行業(yè)平均水平的，不予準入。建議擴大和改善公共信息的透明度，要求對產業(yè)發(fā)展有影響的各種分散決策實施申報備案制度，用以改進統(tǒng)計和加強產業(yè)信息交流。――進口鐵礦石應實行多元化，增加進口鐵礦石國家和地區(qū)，以減少風險；――提高鐵路疏運鐵礦石能力，解決進口礦的港口接卸和鐵路疏運能力平衡。國際經驗表明，小企業(yè)叢生所形成的市場結構，雖然可以維持充分競爭，但由于企業(yè)規(guī)模過小，數量過多，往往形成過度競爭，對產業(yè)發(fā)展造成損害。可見，鋼鐵行業(yè)面臨的風險首先是鐵礦石資源短缺。通過調研，我們感受到了市場在資源配置中的基礎性作用。五 環(huán)境保護因素對鋼鐵工業(yè)的影響 目前，世界各國對環(huán)境的要求日趨嚴格，采取各種措施限制污染物排放，尤其是限制工業(yè)污染物排放?？磥?，預計2005年、2010年鋼鐵行業(yè)的噸鋼新水分別為14m3和12m3。北方區(qū)和內陸區(qū)是水資源短缺區(qū)域位于該地區(qū)的鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，必須嚴格控制水資源的消耗量，應以不增加該地區(qū)水資源的承載負荷為前提。根據世界各國的實踐經驗和分析結果，當一個區(qū)域內水資源利用率超過40%時，就會出現水資源嚴重短缺和生態(tài)惡化等一系列問題，由于水資源年際變化的影響，實際用水量也很難再有提高。建議1，制定政策，如征收資源稅等，限制出口主焦煤和肥煤。其中鋼鐵工業(yè)是國內焦炭消耗最大用戶，2001年消耗8687萬噸焦炭，約占焦炭總消耗量的62%～66%。2005年全國進口鐵礦石接卸能力將達到21300萬噸。5. 結論及建議中國鋼鐵工業(yè)要看到市場的拉動作用，快速發(fā)展，又必須清醒地看到資源的制約作用，不能盲目發(fā)展。新建礦山增加產能也需時日，不是馬上能見效，且還得考慮有些礦山走向閉坑減產。近幾年，隨著采礦技術的不斷進步，這個數字已經下降到2左右。2005年鐵鋼生產能力按大區(qū)分布情況到2005年，鋼生產能力按大區(qū)分析，華東地區(qū)鋼生產能力將達到11792萬噸，%，華北地區(qū)鋼生產能力可達到9334萬噸，%，中南地區(qū)鋼生產能力可達到5033萬噸，%。其中轉爐324座，；電爐195座。4. 未完全考慮由于技術經濟指標提高、操作水平改善等而增加的能力。我們要重視重點工程（如西氣東輸工程、三峽工程）用鋼的突破和潛在用鋼市場的開發(fā)跟蹤（如石油儲備庫、城市鐵路建設等）。但是，同時我們還要注意事情的另一面：各國數據表明：GDP增長率降低會引起鋼材消費增長率的大幅度下降。以一批新的高增長產業(yè)的出現和持續(xù)強勁增長為標志，我國經濟正在進入一個新的較快增長周期。我們認為：從市場拉動的角度分析，預測2005年全國鋼材實際需求（即扣除重復材）～（～）；（）左右。8. 集裝箱行業(yè)鋼材消費現狀與預測生產集裝箱所用鋼材主要有熱軋薄板、中板、型材和焊管等，~，約占使用鋼材總量的96％以上。2010年機械行業(yè)（機床、重型機械、工程機械、農業(yè)機械、電力機械、石化機械、特種設備、基礎件）用鋼5000萬噸。因此以城鎮(zhèn)人口為自變量進行回歸分析。通過測算，證明采用第二產業(yè)增加值、工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、固定資產投資、建筑安裝工程投資作為相關變量的顯著性較好。第一部分 市場調研部分為預測中國2005年、2010年鋼材消費量，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織冶金工業(yè)規(guī)劃研究院和北京科技大學采用宏觀法（數學模型法）分別用不同軟件獨立進行預測；組織協(xié)會科技環(huán)保部、市場調研部、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院和冶金信息標準研究院采用微觀法（市場調研法）對8個主要用鋼行業(yè)和11個品種進行市場需求調研，除了調查鋼材需求總量外，還了解用戶部門技術進步方向及其對鋼材要求的變化，注重對潛在鋼材市場的調研。規(guī)劃院多次組織院內有關專家討論，充分利用了規(guī)劃院長期從事鋼鐵工業(yè)規(guī)劃研究的專家優(yōu)勢。據有關部門了解，尚有10％左右的鋼材消費量未能統(tǒng)計進去，考慮這一因素，不含鐵軌和石油管線用鋼，2002年全國建筑業(yè)用鋼10520萬噸，其中鋼結構用鋼830萬噸左右。6. 石油及天然氣行業(yè)鋼材消費現狀與預測石油行業(yè)用鋼主要是兩大類，一是油井管，二是管線用鋼。統(tǒng)計1998年～2002年5年數據，%。中國的鋼產量從一億噸到兩億噸，的的確確是市場拉動的結果，是經濟發(fā)展的必然。鋼材消費增長率與第二產業(yè)（工業(yè)，主要是制造業(yè)和建筑業(yè)）增長率基本同步變化。對中國鋼鐵工業(yè)來說，本世紀頭20年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。中國各地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，上海、北京2001年人均GDP大約與世界上中等收入國家（如波蘭、智利、馬來西亞等）相當，天津、浙江、廣東、江蘇、福建、遼寧、河北、新疆、湖北、吉林、海南、內蒙古大約與世界下中等收入國家（如土耳其、埃及、菲律賓等）相當，而甘肅、貴州等省大約與世界低收入國家（如贊比亞、蘇丹、塞內加爾等）相當。產能調研過程中還分別與有關省市冶金協(xié)會（公司）聯合進行了地區(qū)鋼鐵企業(yè)的調研工作。3. 全國高爐產能增量的地域分析2003～2005年增加高爐112座，增加年產能力9400萬噸；按區(qū)域分析：％，%,%。5 轉爐煉鋼能力按爐容結構分析2003～，按爐容大小分析其結構：增量中最多的是100～200噸轉爐，增加產能4335萬噸，占總增量的38%；50～100噸轉爐增加產能2880萬噸，%；30～50噸轉爐增加產能2620萬噸，占23%。2005年需要當量鍍鋅鋼板1260萬噸，目前不完整的機組能力已經達到1571萬噸，鍍鋅機組的激烈競爭到2005年開始顯現，由于目前鍍鋅機組中一般水平的機組偏多，隨著用戶要求的提高，建設一批高水平的機組仍將是結構調整的任務。2002年生產鐵礦石23143萬噸，其中重點礦山生產10857萬噸，％，地方礦山統(tǒng)計產量12286萬噸，％(實際產量15580萬噸，少統(tǒng)計3300多萬噸)。這比2002年進口量增加7000萬噸，這在國際鐵礦石市場和主要供應國供應商還是可以接受的，即使如此，主要供應商也得開發(fā)新礦點，增加鐵路運輸和港口裝卸的能力。（5）加大執(zhí)法力度，加強和改善礦產資源監(jiān)督管理工作。世界焦炭貿易量基本維持在1800～2200萬噸。從數量上看，滿足我國鋼鐵行業(yè)以及全國焦炭消費應該沒有問題。%，%，%，水資源量卻占全國的81%。水資源的可持續(xù)利用支撐我國鋼鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同樣，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展受到水資源的制約。3但是，由于生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化，水資源量是有變化的，現已擁有的水資源量能維持的年限，直接影響鋼鐵企業(yè)的生產，這是企業(yè)在決策時應高度重視的問題，同時，根據該區(qū)水資源利用率情況，不應再增加水資源的消耗量。目前國內鋼鐵企業(yè)通過治理后SO2排量一般為4kg/噸鋼。近幾年，鋼鐵企業(yè)重視提高產品的市場占有率，但對資源占有率重視不夠。產能調研表明：2005年底就把產能搞到位了，不是將來不需要，是沒到要的時候。隨著國家排污標準的日益提高，減少污染物排放和污染物、廢棄物的處理難度和所需投資也會越來越大。3 針對節(jié)奏失衡，建議建立行業(yè)信息定期發(fā)布制度建議政府及行業(yè)協(xié)會要充分利用統(tǒng)計工具和組織力量加強對各種市場信息的收集、整理、交流、服務。1977年在中鋼第一階段建設完工投產后，頒布了“進口加簽權”的規(guī)定(又稱為“勸導內購”)。不搞一刀切，對那些發(fā)展條件好、產品有競爭力的企業(yè)國家應支持它們通過結構調整適當擴大規(guī)模；對那些不具備發(fā)展條件的企業(yè)要進行政策性限制；對那些盲目擴大規(guī)模、浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)要進行嚴格控制。我國經濟總量的快速增長和產業(yè)結構的巨大變化，既為鋼鐵工業(yè)提供了難得的、良好的發(fā)展機遇，也提出來更高要求，這就是要走新型工業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展、有較強國際競爭力的發(fā)展道路。要發(fā)展特大型企業(yè)和企業(yè)集團，使它們成為國民經濟的骨干，成為科研和新產品開發(fā)的強大陣地，成為發(fā)展對外貿易的主力軍，成為改善產業(yè)組織結構的核心力量。九十年代以后，韓國政府就不再對鋼鐵企業(yè)進行管理，這時韓國鋼鐵企業(yè)的發(fā)展由企業(yè)自主管理制定。建議政府組織編制2010年鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃一定要在充分調研基礎上制定；規(guī)劃要根據我國市場和資源狀況的變化，明確鋼鐵工業(yè)生產力布局向沿海地區(qū)發(fā)展，強調靠近市場、靠近原料的選址原則。鋼鐵產能越大，一般來說，排污量就越大，而國家實行的總量控制目標卻在逐步遞減。 節(jié)奏失衡，將引發(fā)鋼鐵行業(yè)無序競爭鋼鐵企業(yè)在市場強勁需求的誘導下，由于信息的不對稱，出現了無秩序建設，在一段時間內，對鋼鐵集中投資建設，在同一時期建成投產，投產之日就是階段性供給過剩之時，這種產能增長和市場需求增長節(jié)奏失衡，是鋼鐵行業(yè)面臨的很大風險。約占全國66％。這就要求該地區(qū)的鋼鐵企業(yè)必須加大節(jié)水力度，做到噸鋼新水指標大大優(yōu)于全行業(yè)的預測指標。行業(yè)用水水平有了較大的提高， m3/ m3/t；噸鋼工業(yè)水用量從1996年的232 m3/t降低到2002年的159 m3/t；%%。若按水資源利用率增加到25%～30%計算，該區(qū)可供水量將達到4500億～5000億m3以上，在現有基礎上，可以增加1700億～2200億m3以上。地域分布不均。這樣，2005年，預測全國焦炭需要總量約在15100萬～15500萬噸之間。三合并現行的礦產資源補償費和資源稅為國際通用的權利金；建立礦業(yè)企業(yè)轉產基金。扣除長期合同和合資辦礦的貿易量。礦石產量。2005年需要當量冷軋薄板4020萬噸，冷軋薄板軋機產能2868萬噸，能力仍顯不足，需要指出的是一大批沒有調查到的單機架冷軋機有可能填充這塊空缺。4. 全國煉鋼爐殼能力增量的地域分析2003～。2003~2005年兩年間，全國高爐煉鐵能力增長43%，規(guī)模大的會員企業(yè)增長35%，而非會員企業(yè)增長78%，高出會員企業(yè)43個百分點。三是與有關設計研究院核對近年來設計咨詢過的建設項目設計能力。所以今后一段時期內，鋼鐵行業(yè)的市場風險在于對鋼鐵拉動作用顯著的高增長產業(yè)群能否健康、持續(xù)、快速發(fā)展?鋼鐵行業(yè)要密切關注房地產、汽車等高增長產業(yè)群的發(fā)展動向，國際市場變化，以及政府、金融等國民經濟宏觀調控部門對其政策的變更。 研究表明：鋼材消費與國民經濟總量相關，鋼材消費與國民經濟結構相關。1996年到2002年的6年間，％，% (%)，%（%）。2010年產量175萬TEU ，對集裝箱板的需求量將達到270萬噸左右。預計2005年用鋼320萬噸，其中鐵軌140萬噸，鐵路車輛用鋼板110萬噸，車輪鋼24萬噸。2002年房屋建設用鋼合計7910萬噸。方法三：專家經驗綜合預測法。2003年2月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會理事（擴大）會議決定，由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織有關單位和專家，對中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展現狀和2005～2010年中國鋼鐵市場消費需求預測開展調查研究工作。需要說明的是：（1）預測需要滾動調整。3. 汽車行業(yè)鋼材消費現狀與預測汽車行業(yè)2002年用鋼910萬噸，其中整車用鋼590萬噸；2005年用鋼1200萬噸，其中整車用鋼750萬噸；2010年用鋼1800萬噸，其中整車用鋼1100萬噸。這種相對固定的比例需求，是集裝箱用鋼與其它領域用鋼需求較為特殊的地方。四、支持需求預測的兩個基本判斷1. 市場需求對鋼鐵工業(yè)拉動程度的基本判斷隨著中國經濟從計劃經濟走向市場經濟、從短缺走向過剩、從封閉走向開放，鋼鐵市場已由過去的生產拉動型轉變?yōu)槭袌隼瓌有?。經濟快速增長就依賴于這些新的高增長行業(yè)。八個完成工業(yè)化國家鋼材消費峰值時的人均年鋼產量均大于500公斤，而我國2002年僅為141公斤。鋼鐵行業(yè)對鋼材消費有同向疊加效應：鋼材市場需求上漲時，推波助瀾，使之上漲得更大（因為有建設周期，時間可能長一些）；鋼材市場需求下滑時，雪上加霜，使之下降得更多（時間上可能很短）。一個不爭的事實是：中國作為一個尚未完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展中國家，對鋼材的增長需求，將在可預見的2010年前的歷史時期存在。5. 新建和淘汰工藝技術裝備的問題有待進一步調研。其中轉爐493座，；電爐210座。產能比需求多出1000萬噸，能力富裕30％。我國目前鐵礦資源儲產比為54，是世界平均水平的42%，按成品礦計算，儲產比為104，是世界平均水平的80%，與澳大利亞、巴西相當。國內原礦可支撐生鐵產量9260萬噸。“節(jié)流”就是要千方百計地改善利用礦產資源的技術