【正文】 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價(jià)款的確定 ? 八、標(biāo)底的審定 ? 標(biāo)底審定的內(nèi)容為： ? 1．采用施工圖預(yù)算法編制的標(biāo)底 ? （ 1）標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容：承包范圍、招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法及招標(biāo)文件的其他有關(guān)條款。 ? 10．開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo) ? 11．宣布中標(biāo)單位 ? 12．簽訂合同 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價(jià)款的確定 ? 第三節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制 ? 標(biāo)底是指建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行造價(jià)控制的一個(gè) 預(yù)期價(jià)格 ，或者叫 期望值 。 ? （ 2）招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須在投標(biāo)截止時(shí)間至少 15日前，發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，修改或補(bǔ)充內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。 ? 4. 招標(biāo)文件編寫應(yīng)遵循的主要規(guī)定 ? （ 1）關(guān)鍵詞語要準(zhǔn)確和明了，避免工程進(jìn)行時(shí)或工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)糾紛。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)信息，在規(guī)定的日期內(nèi)向招標(biāo)單位申請(qǐng)施工投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)單位審查合格后領(lǐng)取或購取招標(biāo)文件，才能參加投標(biāo)。 ? 招標(biāo)投標(biāo)這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，是投標(biāo)者之間在經(jīng)營(yíng)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)、商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)思想、合理定價(jià)、投標(biāo)策略等方面的競(jìng)爭(zhēng)。 ? 甲方案凈現(xiàn)值 =－ A I1＋ ∑（ P－ N） In ? 乙方案凈現(xiàn)值 =－ B I1＋ ∑（ Q－ M） In ? I1—— 第一年折現(xiàn)率 ? In—— 第 n年折現(xiàn)率 ,n從 2到 10 ? 如果乙方案凈現(xiàn)值＜甲方案凈現(xiàn)值，則選擇甲方案；如果乙方案凈現(xiàn)值＞甲方案凈現(xiàn)值，則選擇乙方案。 ? （ 5）對(duì)于工程造價(jià)管理部門來說，施工圖預(yù)算是監(jiān)督、檢查執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程造價(jià)，測(cè)算造價(jià)指數(shù)的依據(jù)。 ? （ 3）審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定。該法常用于價(jià)格波動(dòng)不大的定型產(chǎn)品和通用設(shè)備產(chǎn)品，數(shù)學(xué)表達(dá)式為： ? 設(shè)備安裝費(fèi)＝設(shè)備原價(jià) 安裝費(fèi)率（％） ? （ 7）綜合噸位指標(biāo)法 ? 當(dāng)設(shè)計(jì)文件提供的設(shè)備清單有規(guī)格和設(shè)備重量時(shí)，可采用綜合噸位指標(biāo)編制概算，綜合噸位指標(biāo)由主管部門或由設(shè)計(jì)院根據(jù)已完類似工程資料確定。 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算 ? （ 2）概算指標(biāo)法 ? 概算指標(biāo)法是采用直接工程費(fèi)指標(biāo)，用擬建的廠房、住宅的建筑面積（或體積）乘以技術(shù)條件相同或基本相同工程的概算指標(biāo)，得出直接工程費(fèi)，然后按規(guī)定計(jì)算出措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等，編制出單位工程概算的方法。 ? 2．設(shè)計(jì)概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。 10%以內(nèi)。 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目 投資估算 ? 5．估算指標(biāo)法 ? 這種方法簡(jiǎn)單易行，適用面廣，對(duì)于一般的通用性項(xiàng)目行之有效，估算結(jié)果精確度適中，這種方法既可以在項(xiàng)目建議書階段使用，也可在行性研究階段使用，我們將在可行性研究中詳細(xì)介紹 。其計(jì)算公式為： ? C2=C1 ? F ? 式中 X—— 生產(chǎn)能力指數(shù)； ? C1—— 已建類似項(xiàng)目的靜態(tài)投資額； ? C2—— 擬建項(xiàng)目靜態(tài)投資額； ? Q1—— 已建類似項(xiàng)目的生產(chǎn)能力； ? Q2—— 擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力； ? F—— 不同時(shí)期、不同地點(diǎn)的定額、單價(jià)、費(fèi)用變更等的綜合調(diào)整系數(shù) Q2 Q1 X 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目 投資估算 某些化工和煉油裝置的生產(chǎn)能力指數(shù) х值 裝置名稱 х值 裝置名稱 х值 常壓蒸餾（汽化 65%） 溶劑抽提 減壓蒸餾（汽化 65%） 硅鐵法制鎂 流化催化裂化 乙烯（以煉廠氣為原料） 加氫脫硫 乙烯（以油為原料） 催化重整 苯乙烯 芳烴抽提 三硝基甲苯 合成氨 聚丁二烯 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目 投資估算 ? 【 例 】 2002年在某地興建一座 30萬噸合成氨的化肥廠，總投資為 280000萬元，假如 2006年在該地開工興建 45萬噸合成氨的工廠，合成氨的生產(chǎn)能力指數(shù)為 ，則所需靜態(tài)投資多少（假定從 2002年至 2006年每年平均指數(shù)為）？ ? 解： ? C2=C1 （ ） （ ） 4 ? ? =280000 （ ） （ ） 4 ? =280000 ? =472660萬元 Q2 Q1 X 45 30 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目 投資估算 ? 3．系數(shù)估算法 ? 常用方法：設(shè)備系數(shù)法、主體專業(yè)系數(shù)法、朗格系數(shù)法。 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目 投資估算 ? （二）建設(shè)項(xiàng)目決策與項(xiàng)目投資的關(guān)系 ? 1．項(xiàng)目決策的正確性是項(xiàng)目投資合理性的前提 ? 2．項(xiàng)目決策是決定項(xiàng)目投資和建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的基礎(chǔ) ? 3．項(xiàng)目投資和建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)水平影響項(xiàng)目決策 ? 4．投資估算的精確度和工程造價(jià)的控制水平依賴于項(xiàng)目決策階段對(duì)項(xiàng)目的理解深度 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目 投資估算 ? 二、投資估算的概念與作用 ? （一）投資估算概念 ? 投資估算是指在項(xiàng)目投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì) 。 ? 以在擬建項(xiàng)目中投資比重較大，并與生產(chǎn)能力直接相關(guān)的專業(yè)（多數(shù)為工藝專業(yè)，民建項(xiàng)目為土建專業(yè)）確定為主體專業(yè)，先詳細(xì)估算出主體專業(yè)投資；根據(jù)已建同類項(xiàng)目的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，計(jì)算出擬建項(xiàng)目各專業(yè)（如總圖、土建、采暖、給排水、管道、電氣、自控等）與主體專業(yè)投資的百分比，以主體專業(yè)投資為基數(shù)求出擬建項(xiàng)目各專業(yè)投資，然后加總即為項(xiàng)目總投資。 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目 投資估算 ? 六、可行性研究階段的投資估算 ? （一）估算方法 ? 1．比例估算法 ? 2. 指標(biāo)估算法 ? 把建設(shè)項(xiàng)目劃分為建筑安裝工程、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、其他建設(shè)費(fèi)用三大部分，然后再細(xì)化到單位工程、單項(xiàng)設(shè)備和單項(xiàng)費(fèi)用上逐項(xiàng)估算。 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目 投資估算 ? （三）投資估算的要求及步驟 ? 1．投資估算要求 ? （ 1）工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全，計(jì)算合理，不重復(fù)計(jì)算，不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項(xiàng)、不少算。 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算 ? 三、設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù) ? （一）設(shè)計(jì)概算的編制原則 ? 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的原則 ? 完整準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容的原則 ? 真實(shí)地反映當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件及人工、設(shè)備、材料價(jià)格水平的原則 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算 ? 三、設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù) ? （二）設(shè)計(jì)概算編制依據(jù) ? 批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算 ? 國(guó)家和地方政府有關(guān)法律法規(guī) ? 設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)工程量 ? 有關(guān)部門頒發(fā)的概算定額、概算指標(biāo)、費(fèi)用定額等 ? 有關(guān)部門發(fā)布的市場(chǎng)人工、材料價(jià)格及生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商報(bào)價(jià) ? 工程所在地的各種自然條件及社會(huì)條件 ? 技術(shù)復(fù)雜程度、新技術(shù)、專利使用情況 ? 有關(guān)文件、合同、協(xié)議 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算 ?四、設(shè)計(jì)概算的工程量計(jì)算 ?（ 1）依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件 ?（ 2）按照概算指標(biāo)或定額的有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)定計(jì)算。 ? 2）設(shè)備、人工、材料機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用的調(diào)整。 ? 2. 編制的原則、方法 ? 3. 工程費(fèi)用編制依據(jù) ? 編制依據(jù) 4. 其他費(fèi)用編制依據(jù) ? 5. 價(jià)差調(diào)整方法以及基本預(yù)備費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) （ 1）貸款方式及利率，資產(chǎn) 租賃方式及租金 6. 專項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù) （ 2）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 （ 3）鋪底流動(dòng)資金 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算 ? （ 2）概算總投資費(fèi)用組成： ? 第一部分 工程費(fèi)用 ? 第二部分 其他費(fèi)用 ? 第三部分 預(yù)備費(fèi) ? 第四部分 應(yīng)列入項(xiàng)目概算總投資中的幾項(xiàng)費(fèi)用： ? 1）建設(shè)期利息 ? 2）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 ? 3）鋪底流動(dòng)資金 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算 ? 六、概算的審查和批準(zhǔn) ? （一）審查設(shè)計(jì)概算的意義 ? 1．有利于合理分配投資資金、加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價(jià)。 ? （ 8）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求，有無設(shè)計(jì)文件外項(xiàng)目，有無將非生產(chǎn)性項(xiàng)目以生產(chǎn)性項(xiàng)目列入。 ? （ 4）有利于積累和分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不斷提高設(shè)計(jì)水平。 第四節(jié) 決策和設(shè)計(jì)階段建設(shè)工程造價(jià)的控制 ? 四、優(yōu)化設(shè)計(jì)方法與造價(jià)控制 ? （一）優(yōu)化設(shè)計(jì)方法 ? 1．初步設(shè)計(jì)優(yōu)化 ? 2．施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化 ? 3．采取各種手段優(yōu)化設(shè)計(jì) ? 4．技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合優(yōu)化設(shè)計(jì) 第四節(jié) 決策和設(shè)計(jì)階段建設(shè)工程造價(jià)的控制 ? 四、優(yōu)化設(shè)計(jì)方法與造價(jià)控制 ? （二）造價(jià)控制 ? 1．做好優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。因此，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成為重要內(nèi)容，使報(bào)價(jià)低而合理的投標(biāo)者取勝。 ? 招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書后，被邀請(qǐng)單位也可以不參加投標(biāo)，但在收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕被邀請(qǐng)單位參加投標(biāo)，因拒絕而延誤被邀請(qǐng)單位投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)負(fù)包括經(jīng)濟(jì)賠償?shù)仍趦?nèi)的一切責(zé)任。 ? 報(bào)建內(nèi)容主要包括： 工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃竣工日期、工程籌建情況等。 ? （ 1）收到投標(biāo)單位提出的疑問問題后，以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價(jià)款的確定 ? 五、標(biāo)底的編制內(nèi)容 ? 1．封面 ? 包括標(biāo)底工程項(xiàng)目名稱、工程地址、標(biāo)底編制單位名稱、編制人員執(zhí)業(yè)資格證章。 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價(jià)款的確定 ? 九、標(biāo)底的保密 ? 標(biāo)底的編制審查人員應(yīng)在標(biāo)底編制審查完成之后及時(shí)封存，直至開標(biāo)，必須保密。 ? 2．以工程量清單為基礎(chǔ)確定標(biāo)底 ? 該方法的特點(diǎn)是工程量清單單價(jià)是完整價(jià)格（或叫做完全價(jià)格），是今后工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的發(fā)展方向，因?yàn)椴捎霉こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)方式，體現(xiàn)工程項(xiàng)目的價(jià)格是綜合單價(jià)，因此編制標(biāo)底的過程要比施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底復(fù)雜一些。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價(jià)款的確定 ? 5．資格預(yù)審 —— 投標(biāo)單位資格審查的 目的在于了解投標(biāo)單位的技術(shù)和財(cái)務(wù)實(shí)力及管理經(jīng)驗(yàn) ，為使招標(biāo)獲得比較理想的結(jié)果，限制不符合要求條件的單位盲目參加投標(biāo)，并作為決標(biāo)的參考。 ? （ 3）設(shè)計(jì)文件 —— 全部設(shè)計(jì)圖紙。 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括 ： ? 1．使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； ? 2．使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； ? 3．使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 ? 目的： 招標(biāo)的目的是為計(jì)劃興建的工程項(xiàng)目選擇適當(dāng)?shù)某邪鼏挝?，將全部工程或其中某一部分工作委托這個(gè)（些）單位負(fù)責(zé)完成。 ? 3．輔助設(shè)施、公用設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) —— 要處理好輔助設(shè)施和公用設(shè)施的配套問題，輔助設(shè)施和公用設(shè)施選擇過小滿足不了生產(chǎn)要求，選擇過大會(huì)造成投資增加和設(shè)施閑置，影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，甚至使項(xiàng)目虧損。 ? 3)超出工程造價(jià)調(diào)整預(yù)備費(fèi)，屬國(guó)家重大政策性變動(dòng)因素引起的調(diào)整。 ? （ 2）審查編制依據(jù)的時(shí)效性。 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算 ? （ 4）設(shè)備購置費(fèi)概算法 ? 設(shè)備購置費(fèi)是根據(jù)設(shè)計(jì)文件的設(shè)備清單計(jì)算出設(shè)備原價(jià)，并匯總求出設(shè)備總原價(jià)，然后按有關(guān)規(guī)定的設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率乘以設(shè)備總原價(jià)，兩項(xiàng)相加即為設(shè)備購置費(fèi)概算。 ? 2）確定各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的概算定額單價(jià)。 ? （ 4）估算流動(dòng)資金。 ? ①有些內(nèi)容如建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)、電增容及電貼費(fèi)等，各行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)； ? ②有些內(nèi)容應(yīng)根據(jù)工程所在地實(shí)地考察再進(jìn)行估算，如土地費(fèi)用等； ? ③有些內(nèi)容國(guó)家有標(biāo)準(zhǔn)，如建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。K C ? 式中 ? C——