【正文】 要取消非法定的調(diào)查、審核環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高落實稅收優(yōu)惠政策審核審批效率；要強化對稅收優(yōu)惠政策落實情況的檢查，保證不折不扣地將稅收優(yōu)惠政策落到實處。資源綜合利用產(chǎn)品增值稅稅收優(yōu)惠國家制定了免稅、即征即退、減半征收三種不同的優(yōu)惠方式，根據(jù)增值稅管理規(guī)定，銷售免稅貨物不得開具專用發(fā)票，而即征即退和減半征收的貨物可以開具增值稅專用發(fā)票，對享受免稅優(yōu)惠的企業(yè)，因不能開具專用發(fā)票而不得不放棄免稅資格。2007年銅陵市年應(yīng)納稅額500萬元以上的重點稅源企業(yè)33戶，而銅陵市循環(huán)經(jīng)濟重點建設(shè)項目主要分布在有色、化工、建材等重點稅源企業(yè)，目前已享受循環(huán)經(jīng)濟稅收優(yōu)惠政策的12戶企業(yè)中只有銅陵海螺有限公司為銅陵市重點稅源戶。幾年來，該公司將享受的減免稅資金主要用于以下兩個方面：一是對水泥粉磨系統(tǒng)進行技改，上升到了240萬噸；二是對水泥銷售發(fā)運系統(tǒng)進行技改，使袋裝水泥直接通過榴槽裝到汽車上。二、現(xiàn)行稅收政策對銅陵市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的促進效用我國現(xiàn)行的稅收政策客觀上支持著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，而且有一定成效。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)以綠色物流、生活垃圾和危險廢棄物、污水處理等示范項目為先導(dǎo)的循環(huán)型服務(wù)業(yè)。研究如何有效運用稅收政策手段促進循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展問題,具有十分重要和緊迫的現(xiàn)實意義。橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)內(nèi)集中了銅陵市現(xiàn)有的銅冶煉、化工、水泥、發(fā)電、鋼鐵等主要行業(yè)企業(yè)。實行稅額抵免的有：企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。從銅陵市企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策情況分析，我國的稅收政策還存在明顯缺陷，在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上存在很大的局限性?，F(xiàn)行稅制中為支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的措施主要限于減免稅。采取加速折舊、再投資退稅、稅收抵免、擴大稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)等稅收激勵措施。如在執(zhí)行資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策時，需要幫助解決資格認定、廢渣摻兌比例計算等技術(shù)性問題，為稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展稅收政策創(chuàng)造必要的條件，以確保國家稅收優(yōu)惠政策得到全面落實。二是改進稅收優(yōu)惠方式，在增值稅優(yōu)惠上采取與增值稅抵扣相適應(yīng)的方式，實行即征即退或先征后返的優(yōu)惠政策，取消免稅優(yōu)惠方式。全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革對所有企業(yè)的發(fā)展將起到積極的促進作用，但對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展沒有結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟的特點予以有針對性的考慮。在三剩物和病蟲害木材的利用上，三年來，共計利用各種三剩物和病蟲害木材約8萬噸，如果將上述廢棄材料換算成木材的話，三年共計節(jié)約木材約13萬立方米，該稅收優(yōu)惠政策的實行，對我國森林資源的保護有著十分重要的意義。實行減征、免