有關(guān)稅收政策在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效用分析(更新版)
【正文】 稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的，該專(zhuān)用設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。尤其是在鼓勵(lì)資源綜合利用，減輕或消除污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面，發(fā)揮著積極作用。橫港循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)內(nèi)集中了銅陵市現(xiàn)有的銅冶煉、化工、水泥、發(fā)電、鋼鐵等主要行業(yè)企業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和探索，銅陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了初步成效。研究如何有效運(yùn)用稅收政策手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展問(wèn)題,具有十分重要和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。稅收作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，在引導(dǎo)和干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)以綠色物流、生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物、污水處理等示范項(xiàng)目為先導(dǎo)的循環(huán)型服務(wù)業(yè)。銅陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園已動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目總投資135億元，部分項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。二、現(xiàn)行稅收政策對(duì)銅陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)效用我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策客觀上支持著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且有一定成效。實(shí)行減計(jì)收入的有：企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90％計(jì)入收入總額。幾年來(lái)，該公司將享受的減免稅資金主要用于以下兩個(gè)方面：一是對(duì)水泥粉磨系統(tǒng)進(jìn)行技改，上升到了240萬(wàn)噸；二是對(duì)水泥銷(xiāo)售發(fā)運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行技改，使袋裝水泥直接通過(guò)榴槽裝到汽車(chē)上。三、稅收政策在促進(jìn)銅陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的局限性由于我國(guó)現(xiàn)行促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策建設(shè)還處于起步階段，有關(guān)稅收優(yōu)惠政策還是零星的、不系統(tǒng)的，調(diào)節(jié)的范圍和力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，稅收政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2007年銅陵市年應(yīng)納稅額500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)33戶(hù)，而銅陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要分布在有色、化工、建材等重點(diǎn)稅源企業(yè)，目前已享受循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策的12戶(hù)企業(yè)中只有銅陵海螺有限公司為銅陵市重點(diǎn)稅源戶(hù)。二是稅收優(yōu)惠政策涉及面窄措施單一。資源綜合利用產(chǎn)品增值稅稅收優(yōu)惠國(guó)家制定了免稅、即征即退、減半征收三種不同的優(yōu)惠方式，根據(jù)增值稅管理規(guī)定，銷(xiāo)售免稅貨物不得開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票，而即征即退和減半征收的貨物可以開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，對(duì)享受免稅優(yōu)惠的企業(yè)，因不能開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票而不得不放棄免稅資格。三是在新企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。要取消非法定的調(diào)查、審核環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高落實(shí)稅收優(yōu)惠政策審核審批效率；要強(qiáng)化對(duì)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的檢查，保證不折不扣地將稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。課題組組長(zhǎng)：吳維平，成 員：黃 慧 錢(qián)獻(xiàn)群 吳六平（聯(lián)系人：吳六平 電話(huà)：2879479）6
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