高校貸款風(fēng)險(xiǎn)防范問題研究(專業(yè)版)
【正文】 各校要在實(shí)踐中探索符合本校實(shí)情的適用方法來測算自身的適度貸款規(guī)模和還款能力，分析出學(xué)校貸款的償還能力和風(fēng)險(xiǎn)情況，有效地控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，使學(xué)校的財(cái)務(wù)一直處于良好的運(yùn)行狀態(tài)之中。貸到款后，要嚴(yán)格控制貸款資金的投資方向，確保貸款用于解決制約高校當(dāng)前和未來事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題以及對高校事業(yè)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目。教育主管部門在考核評估高校教學(xué)工作水平時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，把高校硬件建設(shè)、軟件建設(shè)和國家財(cái)政撥款情況結(jié)合起來進(jìn)行考核、評估。 即學(xué)校行政事業(yè)收費(fèi)收支結(jié)余部分。但同時(shí)也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，貸款辦學(xué)是一種風(fēng)險(xiǎn)行為，若使用不當(dāng)，債務(wù)超過學(xué)校的自身償債能力，就會(huì)危及到學(xué)校的經(jīng)常性開支與可持續(xù)發(fā)展，使學(xué)校陷入財(cái)務(wù)困境。 （三）貸款風(fēng)險(xiǎn)的分散性 除近幾年出現(xiàn)的少數(shù)民辦高校外，高校多為國有事業(yè)單位，這決定了政府必須投入教育費(fèi)用，高教大眾化財(cái)政投資具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。由于高校實(shí)行校長任期制，容易造成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的短期行為，有的只顧眼前政績而忽視學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展；有些人在思想上存在著模糊認(rèn)識，缺乏信用觀念，認(rèn)為學(xué)校是國家的，欠銀行的錢也是國家的，就可以不還；甚至認(rèn)為國家不可能讓大學(xué)關(guān)門，對學(xué)校欠債不可能坐視不管，可能會(huì)用財(cái)政資金來彌補(bǔ)；只要學(xué)校發(fā)展了，留給國家一個(gè)負(fù)債累累的社會(huì)主義大學(xué)也不怕。由于高校每年都必須支付貸款利息，所以預(yù)算中能支付利息的資金額度是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它決定了高校貸款規(guī)模的最大極限。 總之，高校在快速發(fā)展的機(jī)遇面前，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，既要敢于開拓進(jìn)取，積極利用銀行貸款實(shí)現(xiàn)學(xué)校的快速發(fā)展，又要正確處理好眼前與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；正確處理好事業(yè)發(fā)展需要與實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力的關(guān)系，堅(jiān)持量力而行，確保國家高等教育事業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。因此，學(xué)校必須適度控制貸款規(guī)模，做到長、短期貸款相結(jié)合，使償還貸款的時(shí)間均衡分布，降低負(fù)債給學(xué)校造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于高校資產(chǎn)不能抵押，其他高校也不能相互提供擔(dān)保，學(xué)校只能憑其在社會(huì)上的聲譽(yù)獲取銀行的信任，取得信用貸款。 二、高校貸款風(fēng)險(xiǎn)的主要特征 （一）貸款風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性 由于高校貸款多屬于信用貸款，而高校的人力資本和聲譽(yù)價(jià)值具有不確定性，難于規(guī)范地按市場價(jià)格定價(jià)，使貸款風(fēng)險(xiǎn)衡量難度加大，對風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
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