【正文】 特別行政區(qū)法院獨(dú)立進(jìn)行審判， 不受任何干涉 ； 區(qū)別：人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 四、特別行政區(qū) ☆☆☆ （一）立法 機(jī)關(guān) 特別行政區(qū)立法會 是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)， 每屆任期四年 。 （ 1） 歷史原因 （ 2） 民族原因 二、我國的行政區(qū)域劃分 ☆ 中央與地方 中央與普通地方行政區(qū)劃 中央與民族自治地方 通過建立民族區(qū)域自治制度解決單一制下的民族問題 中央與特別行政區(qū) 通過建立特別行政區(qū)制度解決單一制下的歷史遺留問題 （一）地方行政區(qū)域變更 1． 省 （ 23） 、 自治區(qū)、直轄市的設(shè) 立、撤銷、更名， 特別行政區(qū) 的成立， 應(yīng)由 全國人大審議 決定 23 2．省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的變更，自治州、自治縣的行政區(qū)域界限的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更， 都須經(jīng) 國務(wù)院 審批 3． 自治州 、縣、 自治縣 、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者隸屬關(guān)系的變更， 須經(jīng) 國務(wù)院 審批 4． 縣 、市、市轄 區(qū)部分行政區(qū)域界線的變更 ， 由 國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府 審批 5． 鄉(xiāng) 、民族鄉(xiāng)、 鎮(zhèn) 的設(shè)立、撤銷、更名或者變更行政區(qū)域的界線， 由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 審批 （二）地方人民政府的派出機(jī)關(guān) 1．省、自治區(qū)人民政府在必要的時(shí)候，可以設(shè)立若干 行政公署， 作為它的派出機(jī)關(guān)。 即基本權(quán)利效力通常在具體的事件中得到實(shí)現(xiàn)，特定主體在具體的活動中感受到權(quán)利的價(jià)值?！? 通信包括電報(bào)、電傳、電話和郵件等信息傳遞形式 隱匿或毀棄信件、電報(bào)等是侵犯公民的 通信自由 拆閱郵件或竊聽公民的電話等通信內(nèi)容則是侵犯公民的 通信秘密 18 [真題例示 ]0485．某縣人民法院審理一民事案件過程中，要 求縣移動通信營業(yè)部提供某通信用戶的電話詳單。 生命權(quán)效力同時(shí)也適用于私人之間的關(guān)系。 二、政治權(quán)利和自由 （一）《憲法》規(guī)定的公民政治權(quán)利和自由包括：☆☆ 選舉權(quán)和被選舉權(quán) 憲法 34條：中華人民共和國年滿十八周歲的 公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。 第二節(jié) 我國公民的基本權(quán)利 一、平等權(quán) 二、政治權(quán)利和自由 (一 )選舉權(quán)和被選舉權(quán) (二 )政治自由 三、宗教信仰自由 四、人身自由 (一 )生命權(quán) (二 )人身自由 (三 )人格尊嚴(yán) (四 )住宅 (五 )通信自由和通信秘密 五、社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利 (一 )財(cái)產(chǎn)權(quán) (二 )勞動權(quán) (三 )勞動者休息的權(quán)利 (四 )獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利 六、文化教育權(quán)利 (一 )受教育的權(quán)利 (二 )進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由 15 七、監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán) 一、平等權(quán) ☆ 平等權(quán)是指公民依法平等地享有權(quán)利，不受任何差別對待，要求國家給予同等保護(hù)的權(quán)利?！边@就表明，任何自然人要成為我國公民，除必須具有我國國籍外，并無其他 資格要求。憲法解釋既可以單獨(dú)以立法機(jī)關(guān)的決議、決定的形式出現(xiàn)，也可寓于立法機(jī)關(guān)的立法文件之中 社會主義國家采取的也大多是由立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實(shí)施的體制。 3大修 1975年憲法是一部內(nèi)容很不完善并有許多錯(cuò)誤的憲法； 1978年憲法，雖經(jīng) 1979年和 1980年兩次 局部修改，但從總體上說仍然不能適應(yīng)新時(shí)期的需要； 通過或批準(zhǔn)憲法或者其修正案的程序，往往嚴(yán)于普通法律 （ 1）全國人民代表大會是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，具有修憲權(quán) 。 直接制裁 是指直接根據(jù)憲法來追究違憲行為的法律責(zé)任，通常由國家的代議機(jī)關(guān)作出，主要適用于國家機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的違憲行為。因此，在不成文憲法國家，法院在憲法性法律沒有明確規(guī)定的前提下，就有關(guān)憲法問題作出的判決自然也是憲法的表現(xiàn)形式之一。 （ 2）間接的程序性規(guī)范 即憲法典本身對程序性規(guī)范不做具體規(guī)定，而通過法律保留形式規(guī)定具體程序。當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家的憲法都是成文憲法 1787年的《美利堅(jiān)合眾國憲法》是世界歷史上第一部成文憲 法， 1791年法國憲法則是歐洲大陸第一部成文憲法 （ 2）不成文憲法 各種憲法性法律文件并未冠以憲法之名，但卻發(fā)揮著憲法的作用 英國是典型的不成文憲法國家 。 2 第一章 憲法概述 第一節(jié) 憲法基本理論 一、憲法的基本原則 ☆ 人民主權(quán)原則 人民主權(quán)是指國家中 絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力，主權(quán)在民。 3．在 制定和修改的程序上 ，憲法比其他法律更加嚴(yán)格 (二 )憲法是公民權(quán)利的保障書 憲法最主要、最核心的價(jià)值在于保護(hù)人權(quán) 。具體有下列三種形式： （ 1）權(quán)利性規(guī)范 如中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。 其作用和意義在于，能適應(yīng)國家形勢的發(fā)展變化，彌補(bǔ)憲法規(guī)定的不足，從而充實(shí)并豐富一國憲法的內(nèi)容，便于憲法功能的充分發(fā)揮。 雖然憲法在實(shí)施過程中也具有直接性，但憲法的實(shí)施方式主要具有間接性的特點(diǎn) 。 [真題例示 ]069．按照憲法的理論，制憲主體不同于制憲機(jī)關(guān) 。國家鼓勵(lì)、支持 和 引導(dǎo) 非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非 公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行 監(jiān)督和管理 (28)國家主席代表國家進(jìn)行國事活動， 接受外國使節(jié) (2 2 29)“戒嚴(yán)”改為“緊急狀態(tài)” (23)國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的 社會保障制度 (31)中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》 [真題例示 ]0558．根據(jù) 2020年通過的《中華人民共和國憲法修正案》，下列有關(guān)國家對個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行的政策的文字表述，哪些是 正確的 ？ A．國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體經(jīng)濟(jì) B．國家對個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理 C．國家鼓 勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 D．國家對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理 【答案】 CD [真題例示 ]0659．《中華人民共和國憲法修正案》第 2條、第 20條分別對憲法第 10條第 4款、第 3款進(jìn)行了修改。 （二）我國的憲法實(shí)施保障機(jī)制 13 1． 從憲法實(shí)施保障的機(jī)關(guān)來看，我國屬于立法機(jī)關(guān)實(shí)施憲法保障的模式 在保留 全國人大 行使憲法監(jiān)督職權(quán)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)行憲法又授予了 全國人大常委會 具有憲法監(jiān)督的職權(quán)，規(guī)定了全國人大各 專門委員會協(xié)助最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)做好監(jiān)督憲法實(shí)施的工作，審查各種法律文件的合憲性； 同時(shí)還強(qiáng)調(diào)地方各級人民代表大會及其常委會有保證憲法在本行政區(qū)域?qū)嵤┲氊?zé)。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切公民權(quán)利并履行全部義務(wù)，公民中的敵人，則不能享有全部公民權(quán)利，也不能履行公民的某些義務(wù)?！? （ 5）保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的正當(dāng)權(quán)利 華僑是居住在外國的中國公民，我國是世界上僑民最多的國家。因此，生命權(quán)首先是人的權(quán)利，并不僅僅是公民的權(quán)利 。根據(jù)我國憲法和法律，鄉(xiāng)村干部的行為侵犯了劉某作為公民的哪些憲法權(quán)利？ A．人身自由 B．住宅不受侵犯 C．受教育的權(quán)利 D．人格尊嚴(yán) 【答案】 ABD [真題例示 ]0860．我國《憲法》規(guī)定公民的住宅不受侵犯。 [真題例示 ]0457．下列有關(guān)我國公民權(quán)利的表述哪些符合憲 法的規(guī)定？ A．公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利 B．公民對任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利 C．任何國家機(jī)關(guān)在接到公民提出的申訴、控告或者檢舉后，都必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理 D．國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利造成損失的，受害人有依法請求賠償?shù)臋?quán)利 【答案】 ABD [真題例示 ]0410．下列哪一項(xiàng)不屬于憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利？ A．環(huán)境權(quán) B．平等權(quán) C．出版自由 D．受教育權(quán) 【答案】 A [真題例示 ]0964．根據(jù)《憲法》規(guī)定，下列哪些權(quán)利是公民享有的監(jiān)督權(quán)？ A．罷免權(quán) B．集會、游行、示威自由 C．批評和建議的權(quán)利 D．申訴、控告或者檢舉的權(quán)利 【答案】 CD ◎基本權(quán)利的效力 1．基本權(quán)利效力的廣泛性。” [真題例示 ]059．根據(jù)我國憲法的規(guī)定，下列哪一種說法不正確？ A．城市的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除有法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有 B．宅基地、自留地、自留山屬于集體所有 C．國家為了公共利益的需要，可以對土地實(shí)行征收或征用 D．土地的所有權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓 【答案】 D 《物權(quán)法》第四十六條：“ 礦藏、水流、海域 屬于國家所有。 使用本民族的語言文字 民族自 治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。 終審法院法官的任免須報(bào)全國人大常委會備案 。 26 第八十九條 香港特別行政區(qū)法院的法官只有在無力履行職責(zé)或行為不檢的情況下，行政長官才可根據(jù)終審法院首席法官任命的不少于三名當(dāng)?shù)胤ü俳M成的審議庭的建議，予以免職。 [真題例 示 ]049．根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法，下列有關(guān)特別行政區(qū)立法權(quán)的表述哪一項(xiàng)是 不正確的 ？ A．特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律須報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。 經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn) 比較：基層群眾性自治組織 村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民委員會討論同意后，報(bào) 縣級人民政府批準(zhǔn)； 居民委員會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由 不設(shè)區(qū) 的市、市轄區(qū)的人民政府決定 。部門法對基本權(quán)利的具體化只是基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)的一種形式，并不是唯一的形式?！? “國家 為了公共利益的需要 ，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)行 征收或征用并給予補(bǔ)償 。” 憲法第 37條第 3款還規(guī)定：“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。 1989年《集會游行示威法》：集會、游行、示威應(yīng)向舉行地的市縣公安局或城市公安分局提出申請，若未被允許，可以向同級人民政府提出行政復(fù)議。如憲法對全國人大代表的言論免責(zé)權(quán)作了特殊規(guī)定。 （ 1）出生國籍的取得，我國采取的是以血統(tǒng)主義為主、以出生地主義為輔的原則。 目前，世界上六十多個(gè)國家采用司法機(jī)關(guān)解釋憲法的制度 專門機(jī)關(guān) （ 1）解釋憲法的專門機(jī)關(guān)是指由依據(jù)憲法或其他憲法性法律的授權(quán)而專門成立的有權(quán)解釋憲法的機(jī)關(guān)， 如憲法法院、憲法委員會、憲法保障法院等 特別設(shè)立的機(jī)關(guān) 盡管名稱并不一致，比如有的稱憲法法院、有的稱憲法委員會等，但是負(fù)責(zé)保障 憲法實(shí)施的主管機(jī)構(gòu)必須專門設(shè)立、并負(fù)有專門的職責(zé)權(quán)限等則是一致的 （ 2）最早提出設(shè)立憲法法院的是奧地利規(guī)范法學(xué)派代表人物漢斯 9 1982年 12月 4日 ，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了新中國的第四部憲法，即 現(xiàn)行的1982年憲法。 3制裁形式主要有： 撤銷或改變 同憲法相抵觸的法律與決定、行政法規(guī)、地方性 法規(guī)， 罷免 違憲的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和人大代表等。 國際條約和國際習(xí)慣 國際條約和國際習(xí)慣能否成為國內(nèi)法的淵源以及憲法的淵源，取決于一個(gè)國家的參與和認(rèn)可。主要有： 憲法典 憲法典是絕大多數(shù)國家采用的形式，是指將一國最根本、最重要的問題由一種有邏輯、有系統(tǒng)的法律文書加以明確規(guī)定而形成的憲法。協(xié)定憲法往往是階級妥協(xié)的產(chǎn)物 如 1215年英國的《自由大憲章》 就是英王約翰在貴族、教士、騎士和城市市民的強(qiáng)大壓力下簽署的； 法國 1830年憲法 就是在 1830年革 命中，國會同國王路易 法治原則 法治是相對于人治而言的。 2如我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”，“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督”，“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”，“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān) 辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律”，等等 [真題例示 ]0611． 凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會就沒有憲法 的論斷 是 由下列哪一部憲法文件予以明文規(guī)定的？ A． 1789年的法國《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》 B． 1776年的北美《獨(dú)立宣言》 C． 1688年的英國《權(quán)利法案》 D． 1918年的蘇俄《被剝削勞動人民權(quán)利宣言》 【答案】 A 二、憲法與憲政 ☆ 3 憲政 是指以憲法為依據(jù)的 民主形式 ，就其實(shí)質(zhì)而言是以民主事實(shí)為政治內(nèi)容的 憲法的實(shí)施 。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財(cái)產(chǎn)。 憲法慣例 憲法慣例是指憲法條文無明確規(guī)定，但在實(shí)際政治生活中存在，并為國家機(jī)關(guān)、政黨