【正文】 時(shí)條款者，也有直接稱附則或附錄的。但無(wú)論名稱如何，都屬于附加條款的范疇 由于附則是憲法的一部分，因而其法律效力當(dāng)然應(yīng)該與一般條文相同。其法律效力還有兩大特點(diǎn)： 一是特定性，即附則只對(duì)特定的條文 或事項(xiàng)適用，有一定的范圍，超出范圍則無(wú)效 二是臨時(shí)性，即附則只對(duì)特定的時(shí)間或情況適用，有時(shí)間限制，一旦時(shí)間屆滿或者情況發(fā)生變化，其法律效力自然應(yīng)該終止 [真題例示 ]0812．關(guān)于我國(guó) 1982年《憲法》的結(jié)構(gòu)，下列哪一選項(xiàng)是 正確的 ？ A．這部憲法只有正文 B．這部憲法由序言和正文構(gòu)成 C．這部憲法由序言、正文和附則構(gòu)成 D．國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌和首都規(guī)定在這部憲法的附則中 【答案】 B [簡(jiǎn)要解析 ]《中華人民共和國(guó)憲法》目錄 序言 第一章 總綱 第二章 公民的基本權(quán)利和義務(wù) 第三 章 國(guó)家機(jī)構(gòu) 第一節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì) 第二節(jié) 中華人民共和國(guó)主席 第三節(jié) 國(guó)務(wù)院 第四節(jié) 中央軍事委員會(huì) 7 第五節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府 第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān) 第七節(jié) 人民法院和人民檢察院 第四章 國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首 第二節(jié) 憲法的實(shí)施及其保障 ◎憲法實(shí)施的直接性和間接性 ☆ 就實(shí)施方式而言，其他法律的實(shí)施都具有直接性。 雖然憲法在實(shí)施過(guò)程中也具有直接性，但憲法的實(shí)施方式主要具有間接性的特點(diǎn) 。 憲法在實(shí)施過(guò) 程中主要是通過(guò)具體法律規(guī)范來(lái)作用于具體的人和事，對(duì) 普通法律的實(shí)施就是在間接地實(shí)施憲法 。 同時(shí)， 對(duì)違憲行為進(jìn)行追究的方式包括 直接制裁和間接制裁兩個(gè)方面。 直接制裁 是指直接根據(jù)憲法來(lái)追究違憲行為的法律責(zé)任，通常由國(guó)家的代議機(jī)關(guān)作出，主要適用于國(guó)家機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的違憲行為。 1承擔(dān)違憲責(zé)任、承受違憲制裁的主體主要是國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。 2在我國(guó)，監(jiān)督憲法實(shí)施的 全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)是行使違憲制裁權(quán)的機(jī)關(guān) 。 3制裁形式主要有： 撤銷或改變 同憲法相抵觸的法律與決定、行政法規(guī)、地方性 法規(guī)， 罷免 違憲的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和人大代表等。 間接制裁 則指憲法對(duì)違憲行為不直接規(guī)定制裁措施，而是通過(guò)具體法律來(lái)追究法律責(zé)任。也就是說(shuō)它是直接根據(jù)具體法律，對(duì)違反憲法原則同時(shí)又違反具體法律的行為作出的制裁。 [真題例示 ]0511．憲法是國(guó)家根本法，具有最高法律效力。下列有關(guān)憲法法律效力的哪一項(xiàng)表述是 正確的？ A．在不成文憲法的國(guó)家中，憲法的法律效力高于其他法律 B．在我國(guó)，任何法律法規(guī)都不得與憲法規(guī)范、憲法基本原則和憲法精神相抵觸 C．憲法的法律效力主要表現(xiàn)為對(duì)公民的行為約束 D．憲法的法律效力不具 有任何強(qiáng)制性 【答案】 B [真題例示 ]0513．關(guān)于憲法規(guī)范的特性，下列哪一項(xiàng)表述 不成立 ？ A．根本性 B．原則性 C．無(wú)制裁性 D．相對(duì)穩(wěn)定性 【答案】 C 一、憲法的制定 ☆ 制憲主體 （ 1）近代以來(lái)的憲法歷史表明 人民是制憲主體 ，但人民并不直接行使制憲權(quán)，而是通過(guò)或主要通過(guò)間接民主的形式制定憲法。 8 （ 2）中華人民共和國(guó)的成立標(biāo)志著 以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的中國(guó)人民事實(shí)上成為我國(guó)憲法的制定主體 。 制憲機(jī)關(guān) （ 1）為了憲法的制定專門(mén)成立的機(jī)關(guān)就是制憲 機(jī)關(guān)。 區(qū)別憲法起草機(jī)構(gòu) 制憲機(jī)關(guān)是行使制憲權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，而憲法起草機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)起草憲法文本的具體工作機(jī)構(gòu)，不能獨(dú)立地行使制憲權(quán)； 制憲機(jī)關(guān)有權(quán)批準(zhǔn)通過(guò)憲法，而憲法起草機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)通過(guò)憲法。 （ 2） 1954年 9月 20日中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，它標(biāo)志著 第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議是我國(guó)的制憲機(jī)關(guān) 。 （ 3）根據(jù)憲法的規(guī)定， 全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，具有修憲權(quán) 。 [真題例示 ]069．按照憲法的理論，制憲主體不同于制憲機(jī)關(guān) 。下列關(guān)于我國(guó)憲法的制憲主體或制憲機(jī)關(guān)的哪一表述是 正確的 ？ A．全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是我國(guó)的制憲主體 B．全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的制憲主體，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是我國(guó)的制憲機(jī)關(guān) C．全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的制憲機(jī)關(guān)，憲法起草委員會(huì)是它的具體工作機(jī)關(guān) D．第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議是我國(guó)的制憲機(jī)關(guān) 【答案】 D 二、憲法的修改 ☆☆ [真題例示 ]1023．關(guān)于我國(guó)憲法的修改，下列哪一說(shuō)法是 錯(cuò)誤 的？ A．《憲法》沒(méi)有專章規(guī)定修改程序 B．《憲法》規(guī)定的修憲 機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì) C．《立法法》規(guī)定，憲法修正案由國(guó)家主席令公布 D．《全國(guó)人大議事規(guī)則》規(guī)定，憲法修改以投票方式表決 【答案】 C 1949年 9月召開(kāi)了具有廣泛代表性的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，制定了 起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。 1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上制定了 我國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法 —— 1954年憲法。 3大修 1975年憲法是一部?jī)?nèi)容很不完善并有許多錯(cuò)誤的憲法； 1978年憲法，雖經(jīng) 1979年和 1980年兩次 局部修改，但從總體上說(shuō)仍然不能適應(yīng)新時(shí)期的需要； 通過(guò)或批準(zhǔn)憲法或者其修正案的程序，往往嚴(yán)于普通法律 （ 1）全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，具有修憲權(quán) 。 （ 2）憲法第 64條規(guī)定：“ 憲法 的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 或者 1／ 5以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議 ，并由全國(guó)人民代表大會(huì) 以全體代表的 2/3以上的多數(shù)通過(guò) ?！?1[1] （ 3）憲法修正案由全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)公布 。 9 1982年 12月 4日 ，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了新中國(guó)的第四部憲法，即 現(xiàn)行的1982年憲法。 6小修 7 80、 8 9 9 2020。 [真題例示 ]0763．根據(jù) 1954年憲法和現(xiàn)行憲法有關(guān)立法的規(guī)定，下列哪些選項(xiàng)是 正確的 ？ A． 1954年憲法規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)是行使國(guó)家立法權(quán)的唯一機(jī)關(guān) B．現(xiàn)行憲法則規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán) C． 1954年憲法沒(méi)有授予國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的權(quán)力 D．現(xiàn)行憲 法則明確規(guī)定了國(guó)務(wù)院有根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)的權(quán)力 【答案】 ABCD ◎現(xiàn)行憲法的修正 ☆☆☆ [（）內(nèi)的數(shù)字為憲法修正案序號(hào) ] 指導(dǎo)思想 政治 經(jīng)濟(jì) 1988 (1)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充 ；國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行 引導(dǎo)、監(jiān)督和管理 。 (2)土地的使用權(quán) 可以依法轉(zhuǎn)讓 1993 (3)我國(guó) 正處于 社會(huì)主義初級(jí)階段、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論、堅(jiān)持改革開(kāi)放 (4)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展 (5)“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”改為“國(guó)有經(jīng)濟(jì)” (8)(10)“國(guó)營(yíng)企業(yè)”改為“國(guó)有企業(yè)” ,國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)； (9)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)自主權(quán) (7)國(guó)家實(shí)行 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) (11)縣級(jí)人大任期由 3年改為 5年 (6)農(nóng)村中的 家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制 1999 (12)我國(guó) 將長(zhǎng)期處于 社會(huì)主義初級(jí)階段、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、在“鄧小平理論指引下”、“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)” (17)“反革命”修改為“危害國(guó)家安全的犯罪” (14)國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段， 堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度， 堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并 存 的分配制度 (15)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行 家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制 (13)明確規(guī)定“ 實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 ” (16)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 重要組成部分 ；國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行 引導(dǎo)、監(jiān)督和管理 。 2020 (18)增加在“三個(gè)代表”重要思想指引下；增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。 (25)全國(guó)人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng) 當(dāng)有適當(dāng)名額的代表 (22)公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯 。國(guó)家依照法律規(guī)定 保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán) 。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定 對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn) 實(shí)行 征收或者征用并給予補(bǔ)償 10 (24)國(guó)家尊重和保障人權(quán) (19)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線 中增加“ 社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者 ” (20)國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì) 土地 實(shí)行 征收或者征用并給予補(bǔ)償 (30)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任期由 3年改為 5年 (21)國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持 和 引導(dǎo) 非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非 公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行 監(jiān)督和管理 (28)國(guó)家主席代表國(guó)家進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)， 接受外國(guó)使節(jié) (2 2 29)“戒嚴(yán)”改為“緊急狀態(tài)” (23)國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的 社會(huì)保障制度 (31)中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》 [真題例示 ]0558．根據(jù) 2020年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，下列有關(guān)國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行的政策的文字表述，哪些是 正確的 ？ A．國(guó)家通過(guò)行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體經(jīng)濟(jì) B．國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理 C．國(guó)家鼓 勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 D．國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理 【答案】 CD [真題例示 ]0659．《中華人民共和國(guó)憲法修正案》第 2條、第 20條分別對(duì)憲法第 10條第 4款、第 3款進(jìn)行了修改。關(guān)于這些修改，下列哪些說(shuō)法是 正確的 ？ A．明確了土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓 B．確認(rèn)了國(guó)家對(duì)土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的支配權(quán)力 C．明令禁止侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地 D．明確了國(guó)家對(duì)土地實(shí)行征收或者征用的公共目的和補(bǔ)償義務(wù) 【答案】 AD [真題例示 ]0764．根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，下 列哪些選項(xiàng)是 錯(cuò)誤的 ？ 正確在這里打勾，錯(cuò)誤就打叉 A． 2020年憲法修正案明確規(guī)定 非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員 是 我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者 B． 1999年憲法修正案明確規(guī)定非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分 C． 1999年憲法修正案將國(guó)家保障公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯寫(xiě)進(jìn)憲法 D． 1988年憲法修正案明確規(guī)定集體土地所有權(quán)可以依法出租或者轉(zhuǎn)讓 11 【答案】 ACD [真題例示 ]0922．關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度與憲法關(guān)系，下列哪一選項(xiàng)是 錯(cuò)誤的 ？ A．自德國(guó)魏瑪憲法以來(lái)，經(jīng)濟(jì)制度便成為現(xiàn)代憲法的重要內(nèi)容之一 B．憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系特別是生產(chǎn)關(guān)系的確認(rèn)與調(diào)整構(gòu)成一國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度 C．我國(guó)憲法修正案第十六條規(guī)定，法律范圍內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 D．私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯是我國(guó)憲法的一項(xiàng)基本原則 帶神的都錯(cuò) 【答案】 D [真題例示 ]0960．關(guān)于我國(guó)《憲法》的修改，下列哪些選項(xiàng)是 正確的 ？ A． 1954年《憲法》明確規(guī)定了憲法修改的提案主體 B． 1982年《憲法》是對(duì) 1954年《憲法》的全面修改 C．我國(guó)現(xiàn)行憲法共進(jìn)行了四次修改，通過(guò)了 31條憲法修正案 D． 國(guó)家尊重和保障人權(quán) 是 2020年《憲法修正案》規(guī)定的內(nèi)容 【答案】 CD [真題例示 ]1018．將 “ 國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度 ” 載入現(xiàn)行憲法的 是 下列哪一憲法修正案？ A． 1988年憲法修正案 B． 1993年憲法修正案 C． 1999年憲法修正案 D． 2020年憲法修正案 【答案】 D 1[1] 法律和其他議案 由全國(guó)人民代 表大會(huì)以 全體代表的過(guò)半數(shù) 通過(guò)。 三、憲法的解釋與實(shí)施保障體制 ☆ 憲法解釋 憲法實(shí)施保障體制 立法機(jī)關(guān) （ 1）由立法機(jī)關(guān)解釋?xiě)椃ㄔ醋杂?guó) 起源于英國(guó) （ 2）立法機(jī)關(guān)行使憲法解釋權(quán)，并且必須按照立法程序進(jìn)行。憲法解釋既可以單獨(dú)以立法機(jī)關(guān)的決議、決定的形式出現(xiàn)，也可寓于立法機(jī)關(guān)的立法文件之中 社會(huì)主義國(guó)家采取的也大多是由立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實(shí)施的體制。 （ 3）我國(guó)的憲法解釋權(quán)由立法機(jī)關(guān)行使。 全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)解釋?xiě)椃? 我國(guó) 全國(guó)人大及其常委會(huì) 負(fù)有監(jiān)督憲法實(shí)施的職責(zé) 司法機(jī)（ 1）由司法 機(jī)關(guān)按照司法程序解釋?xiě)椃ǖ捏w制起源于美國(guó) （ 2） 1803年美國(guó)聯(lián)邦最高法院首席法官馬歇爾在馬伯里訴麥迪遜一案 中作出了著名的判決，確 12 關(guān) 立了“違憲的法律不是法律”、“闡釋?xiě)椃ㄊ欠ü俚穆氊?zé)”的憲法規(guī)則，從此 開(kāi)創(chuàng)了司法審查制度的先河。 目前，世界上六十多個(gè)國(guó)家采用司法機(jī)關(guān)解釋?xiě)椃ǖ闹贫?