【正文】 增加中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量，重點(diǎn)資助發(fā)展中國(guó)家學(xué)生，優(yōu)化來華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)。吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)。整合國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)及資源 ，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策。建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)。加強(qiáng)考試招生法規(guī)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校招生錄取程序，清理并規(guī)范升學(xué)加分政策。規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法。 注重學(xué)思結(jié)合。國(guó)家制定特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府制定學(xué)生人均公 用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。要加強(qiáng)對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，切實(shí)解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。為社會(huì)成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。 努力縮小區(qū)域差距。大力開展 “陽光體育 ”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力 培養(yǎng)。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到 50%。 把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 第一部分 總體戰(zhàn)略 第一章 指導(dǎo)思想和工作方針 （一）指導(dǎo)思想。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民 主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。教育要發(fā)展，根本靠改革?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開創(chuàng)美好未來。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。到 2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。提倡合理膳食，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。 （十六）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。 在各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育。 大力推進(jìn)雙語教學(xué)。加大對(duì)特殊教育的投入力度。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)。強(qiáng)化考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān) 專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。依法明確民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制。促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理分布，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持困難地區(qū)高中階段教育發(fā)展。加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問責(zé)機(jī)制。 （五十）提高交流合作 水平。實(shí)施來華留學(xué)預(yù)備教育，增加高等學(xué)校外語授課的學(xué)科專業(yè)，不斷提高來華留學(xué)教育質(zhì)量。 進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模。引進(jìn)境外優(yōu)秀教材，提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例。建立和完善國(guó)家教育基本標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大省級(jí)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育的統(tǒng)籌。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。 依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué) 方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。 （三十）健全特殊教育保障機(jī)制。進(jìn)一步辦好高校民族預(yù)科班。加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。 促進(jìn)高校辦出特色。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。 政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。逐步消除大班額現(xiàn)象。 學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教 育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂的時(shí)間。率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)?？茖W(xué)安排 學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。義務(wù)教育是國(guó)家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。 堅(jiān)持能力為重。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職 后教育有效銜接。努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)教育 事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。 黨和國(guó)家歷來高度重視教育。 全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和 社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。 健全充滿活力的教育體制。 堅(jiān)持全面發(fā)展。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。 鞏固義務(wù)教育普及成果。保護(hù)學(xué)生視力。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入。把 加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要 （二十）提升科學(xué)研究水平。積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。 加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接。推動(dòng)黨的民族理論和民族政策、國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實(shí)各民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)中華民族自豪感和凝聚 力。全面開設(shè)漢語文課程，全面推廣國(guó)家通用語言文字。鼓勵(lì)和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活條件。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。 （三十六）完善高等學(xué)?？荚囌猩贫?。 第十三章 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度 （三十八）推進(jìn)政校分開、管辦分離。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用。對(duì)具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位條件的民辦學(xué)校，按規(guī)定程序予以審批。切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。促進(jìn)省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。 培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大政府間