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高層決策參考案例(專業(yè)版)

2025-06-14 00:28上一頁面

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【正文】 俄羅斯和中國的發(fā)展模式是把市場力量與全球一體化結合在一起,反對新自由主義經濟和自由民主,重新強調民族主義和主權。此后多年農村“左禍”肆虐,為害甚烈。于是出口石油天然氣賺取外匯,再用這筆錢在國外購買糧食,便成為此后若干年解決國內糧食問題的主要途徑。以大大降低農民家庭副業(yè)的稅賦為突破口,并輔之以其他有力措施,收到了立竿見影的效果,農民負擔減輕,收入增加,干勁倍增?!闭媸墙腥穗y以置信:集體化前和集體化后的蘇聯(lián)農村,儼然兩個世界。這當然不夠全家老小的吃食。是用運牲口的車廂拉走的。村子里剛剛提起集體化的時候,許多人都不相信。然而最可怕的,甚至都不是集體化本身,包括那種違法的方式和所定的極短期限,而是相伴相生的“把‘富農’作為一個階級來消滅”。然而工業(yè)化首先靠的是農業(yè)集體化。1921年—1926年,僅僅五年時間,工業(yè)生產指數(shù)即增長了兩倍以上;農業(yè)產量增長了一倍,并超過1913年水平的18%。時過境遷,想不到當初革命的中流砥柱這時居然把槍口對準了蘇維埃政權,聲稱自己是在開始“第三次革命”。這次講話自然也沒有見諸報端。有關學者認為,中央提出,要保障公民有序的政治參與,暢通民意訴求和溝通渠道,及時化解社會矛盾。不久后,孫蘭雨被免職。但出人意料的是,他們卻被以涉嫌誣告陷害罪,遭遇半年牢獄之災,并兩次被游街示眾。五年“誹謗”簡史我們期待案件審理結果正式公布。事情還得從他們剛認識不久的林秀英家說起。通常國有企業(yè)投資占GDP比重越高的國家,其法治指數(shù)就越低,憲政水平越低。荷蘭僅僅是這個帝國北部的彈丸之地。皇帝不缺錢,自然也就與民主無緣。他被迫于1215年在《自由大憲章》上簽字,認可“未經同意不得征稅”等原則。姚先國說,金融、電信等行業(yè)的高收入,必須承認其從業(yè)員工可能在學歷、知識結構上有一定的優(yōu)越性,問題是“你無法知道他真正收入是多少,曬出工資來都說自己窮,你也無法衡量他的實際績效有多少是個人能力和努力帶來的,有多少是壟斷導致的。我是趕上了末班車”。在2010年的政府工作報告中,溫家寶總理指出:要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革,完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策,嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構經營管理人員特別是高管的收入,完善監(jiān)管辦法。抽去了正義,一個社會就從核心處被抽去凝聚力,被抽去了團結。嚴重的貧富懸殊以及由此引起的經濟結構畸形只是政治不平等經過一連串中間過程之后,所呈現(xiàn)出來的最后結果。這進一步扭曲了投資和消費的比例關系。自從1990年代中期以來,中國經濟長期為“原因不明”的內需不足而深感困擾。不幸的是,這個社會的主流卻仍然生活在“繁榮永無止境”的幻覺之中。四、銹蝕的團結在經過30年的改革之后,中國雖然形成了以一個以市場交換為主導的財富創(chuàng)造機制,但具有強制性分配能力的政治結構卻紋絲不動。除了對“友邦”的直接饋贈之外,中國向外輸出財富的另外一個通道是對“家奴”的出口。”吳作棟強調說,“政府必須計算過后,使競爭在一個可行的長遠的基礎上進行。在解釋“中國人為什么勤勞卻不富有”這一問TgUNUwIiQU1AAUoCDF4eAg0=題時,華裔學者陳志武先生的回答是:中國現(xiàn)存制度設置了高昂的交易成本。勞動收入階層的收入與“其它”收入如此懸殊,難怪有人直指,中國存在一個負價值的白領階層。然而,這些財富中的相當部分卻流入了官僚利益集團的口袋。不過,深入在這背后的土地故事,我們就不難了解這種城市繁榮是建立在什么樣的基礎之上?!庇匈Y料估計,近三年來僅此一項,城市就從農民手中取得9300億元。這與我們1990年代中后期所觀察到的現(xiàn)實相當吻合。但也就是從那個時候起,這個幽靈開始悄悄步出書齋SgdRVQZ4EEgUVkgFCVgeUlc=,啃噬中國社會。%的經濟增長率,也順利地為中國贏得了又一項世界第一:全球百萬富翁增長最快的國家之一。但上面兩起自殺悲劇的獨特性在于,它發(fā)生在中國南京——中國最發(fā)達的長江三角洲地區(qū)?!爸扉T酒肉臭,路有凍死骨”曾是這個民族對兩極社會最深刻的歷史記憶,不幸的是,21世紀的中國真的在開始演繹這種歷史記憶的現(xiàn)代版本。通過對數(shù)量龐大但政治權數(shù)幾乎為零的農民工實施制度性剝削(壓低、拖欠工資、戶口限制、子女教育歧視、公共醫(yī)療的不平等分配等等),城市獲得的財富數(shù)量相當驚人,有學者估計,僅僅壓低工資一項,城市地區(qū)就從農民工身上每年卷走財富4400億。這等于人為的制造了一個龐大的社會底層。我們不能確定,具有明顯古典“農民起義”性質的漢源事件,是不是預示著農村土地財富轉移過程已經進入了白熱化的時期,但它的確將這個問題上升到了一個相當緊張的高度。“份錢”的確是一個相當形象的名詞,它象征著官僚利益集團特許人們進行市場活動所收取的那一份租金。與上述對市場階級的直接剝削不同,腐敗收益主要是通過對國有存量及流量資產的侵吞,通過對財政資金的巧妙貪污,通過對屬于社會公眾的銀行資產的盜竊而來。這無疑是科斯定理在現(xiàn)代中國一種最具有黑色幽默意味的演繹。因為對于這位掌握了轄區(qū)土地控制權的地方官員來說,土地是一種無價格的要素,卻是毫無價值的東西,是一種毫無價值的“閑置資源”(至于為什么會這樣,則是一個需要篇幅討論的問題,在此不贅),但如果賣掉,哪怕再廉價,土地價值就進入了核算體系,就能導致GDP的凈增加,然后引進投資,又可以增加一次GDP。如果將“人”貶低為一種自然資源(甚至“賤”于自然資源),并作為一種值得炫耀的“比較優(yōu)勢”加以出口,不僅是一種最大的財富流失,也意味著這個經濟體長期競爭力的喪失。如果中國的政治領導人以及精英階層繼續(xù)對這種危險的社會分化熟視無睹,一遇天災人禍或者經濟危機的洪流,中國龐大的底層人口將徑直被驅趕到只能鋌而走險的生存絕境。然而,這個看上去似乎十分極端的故事并不孤單。因為窮人是消費不起什么服務的。然而,正如我們已經揭示的,在中國,這種經濟調整將首先意味著作為源頭的分配結構的調整,意味著與分配結構共生的政治結構的調整。它甚至被含蓄地推倒了這樣一個極端:不平等是經濟增長的條件。令人奇怪的是,當嚴重的不平等已經將中國社會銹蝕、離析到如此地步的時候,“中國經濟還可以高速增長20年甚至50年”的高談闊論卻仍然在被四處傳播,我們很難理解,這些“中國奇跡”的傳教士們的信心究竟從何而來?(袁劍)以 下 目 錄【社會民生】收入分配改革糾結:該動誰的奶酪【博覽財經報道】羅霞咬咬牙,終于還是決定辭職了。這些都是打入卡中的,該企業(yè)員工這部分的月平均值為65008000元,有的拿到1萬以上?!拔覀児ぷ饕埠芾郏沂墙洜I貨幣的企業(yè),還承擔很多其他的風險,從工作難度、工作強度來看,我們的所得是等值的。缺錢的政府才民主【博覽財經特稿】英國議會一向被政治學家譽為“議會之母”,其歷史可追溯到800年前的《自由大憲章》。也正因王室太富,不需要通過議會這樣的民意機構為其征稅,這一時期 法國的議會制度跟其它西歐國家相比,發(fā)展甚為緩慢,到大革命爆發(fā)前,法國一直是西歐很專制的國家。最后,清政府被迫宣布預備立完。 可見,發(fā)行公債是富國利器,但要想發(fā)行成功,政府就必須通過民主機制獲得人民的信任。這是“因言獲罪”的那些人給億萬網民的忠告。隨后,林秀英先后向范艷瓊、游精佑、吳華英3人口述了女兒嚴曉玲的死亡情況?;蛟S他沒有料到,隨口說說的話,竟成了預言。此后,曹縣法院以“涉及隱私”為由,不公開審理了此案。盡管時任莆田市委書記許開瑞被中紀委查處,并于1997年6月18日免職,但林國奮還是被冤枉著。換了一個場合,同樣是赫魯曉夫,居然又說:“不可無休止地利用人民的信任。征糧隊不得人心,農民群起反抗,或抗交糧食,或揭竿而起,他們強烈要求變更土地政策。自由貿易則帶來了貿易的非國有化,而且零售業(yè)和小工業(yè)幾乎完全轉入私人手中。一派主張繼續(xù)擴大經濟自由,讓富農和耐普曼(新經濟政策時期的私人企業(yè)主和商人)繼續(xù)積累財富。當時的口號是:“誰不加入集體農莊,誰就是與蘇維埃政權為敵!”1930年初,斯大林決定在1930年夏天之前“基本”結束集體化運動。一般認為至少有350萬人身亡。誰也不在意東家還有五六個小孩。加入農莊之前,許愿說大家都會過上好日子。經營不善,弄得1933年到1934年,還有戰(zhàn)爭期間和戰(zhàn)爭以后,都鬧開了饑荒。把真正的莊稼把式、種田能手斬盡殺絕,而那些對農業(yè)生產一竅不通的門外漢則成了集體農莊的當家人,他們只知對上級唯命是從,充當剝奪農民的幫兇,想指靠他們來振興農業(yè),無異于緣木求魚。這次采購導致美國的糧食、農產品、飼料和肉類的價格大幅上漲,并且引發(fā)美國國民的不滿和全球糧食價格上漲。土地改革之后的農村更是一派升平氣象:“辛勤愉快地耕種著政府分給的十多畝水田,秋收后交了兩雞公車公糧后,剩下的谷子裝了幾拌桶,新糧蓋舊糧,年年吃不完。而俄羅斯的反應則截然不同,因為1990年代俄羅斯似乎都處在全球化沖擊的痛楚之中。在第二次世界大戰(zhàn)中,兩國都蒙受了巨大的人員傷亡,但最后都取得了戰(zhàn)爭的勝利。結果折騰20年,又回過頭重來,多冤啊!”(何學嘉語)夫復何言,夫復何言!(述弢)后社會主義國家發(fā)展模式的變化【博覽財經特稿】1980—90年代開始的全球化進程,與中俄兩國從中央計劃經濟向貿易主導的市場經濟轉型同時發(fā)生。歷史真會作弄人:明明是老大哥已經走過的彎路,偏偏有后來者幾乎是亦步亦趨地又走了一遍。1972年爆發(fā)了比1963年更為嚴重的農業(yè)危機。也不必利用經濟杠桿去促進城鄉(xiāng)之間的商品交流了,一切都變得更加簡單:集體農莊的主要任務,就是在規(guī)定時間內完成交公糧計劃,以及交售五花八門的產品和原料??筛苫詈筒桓苫钜粯影?!懶漢就養(yǎng)成了坐享其成的習慣,不干活也照樣分東西。許多房子的門窗都釘死了。這些貧農后來就把東家的產業(yè)給沒收了。至少有350萬—400萬兒童夭折。倒是開始了針對農民的大規(guī)模暴力。何況政治上仍然是嚴加控制,絲毫沒有松動,甚至把弦繃得更緊了。更重要的是,農民可以按照自己的決斷來安排生產,不必擔心來自國家的掠奪。那么,這個怪圈是如何形成的呢?上世紀20年代初,連年的戰(zhàn)爭把蘇聯(lián)搞得千瘡百孔,元氣大傷,生產滑坡,百業(yè)凋敝,瘟疫流行,食物短缺。想當初,他在西方國家的民眾面前是何等的豪情萬丈、義正詞嚴,甚至說出了“我們要埋葬你們”之類不雅的話(潛臺詞是:社會主義必勝,資本主義必敗)。最后林國奮被以“對現(xiàn)實不滿,用民謠順口溜誹謗縣、市領導”,強加上“貪污、受賄、擾亂社會秩序”等罪名,判刑6年。隨后,在“證據(jù)不足”后,他被取保候審,并經靈寶市公安局批準,王帥又回到上海工作。此事件結束后,一觀察家說:不能讓其開啟民主法治時代侵害自由的惡劣先例。2009年6月,林秀英在上訪過程中,先后遇上了此前從不曾認識的范艷瓊、游精佑、吳華英。(王隨學)那些因言獲罪的人和事【博覽財經報道】“你可以不說話,但你所說的一切都可能成為呈堂證供”。有借有還,政府信譽就好,就能吸引更多的投資人來購買公債。晚清商人還是推動立憲運動的強大動力。相對來說,如果國王財大氣粗,民主就沒什么指望。據(jù)調查,其它國家國有企業(yè)的利潤上繳比例一般都在1/3—2/3之間,而中國目前約為10%。雙軌制下“雙頭蛇”壟斷行業(yè)企業(yè)高管收入過高現(xiàn)象同樣備受關注。在壟斷行業(yè)的收入中,真正表現(xiàn)出來的只是一部分,另一部分則是通過各種明的、暗的補助變成實際收入。在當今中國社會,對在改革中確立的競爭和合作秩序的普遍不信任情緒正在廣泛蔓延,逃避、消解、抵抗這種秩序的現(xiàn)象隨處可見。仿佛平等多一點,效率就會少一點。而最近兩年中國經濟令人詫異的強勁表現(xiàn),很可能就是這種模式盛極而衰之前的最后一縷光芒。在一個國家,當GDP的1/4供養(yǎng)著99%的人口,而1/3的GDP卻被僅僅1%的人口占有的時候,這個國家低得離譜的消費率就不是什么難以索解之謎了。在長達兩年的時間之中,沒有人發(fā)現(xiàn)這位女生是以撿剩饅頭才能勉強度日的。在這種體制中,那些被排斥在正式的政治分贓結構之外的龐大人口,隨時都有可能被拋離于游戲之外,而這個體制為他們設置的“保障”竟然是一種僅僅能(甚至不能)維持簡單再生產的標準。無法估計中國由于勞動力價格低估所造成的財富流失,但以中國現(xiàn)在每年5000億美元左右而且還在不斷增長的出口規(guī)模來看,這個流失不僅巨大還會越來越嚴重。兩種回答雖然同樣干脆,但卻將那位中國地方官員的荒唐襯托得一覽無余。如果說,大部分中國人的貧窮是因為制度為他們設置了昂貴的交易成本,那么同樣的道理,少部分中國人的速富則是因為制度讓他們的交易成本降低到了幾乎為零。相較于此類對市場階級的“半合法”剝奪,財富向少數(shù)人轉移的另外一個信道則要赤裸裸得多,這就是在中國泛濫成災的官員腐敗。而在這4800元的“份錢”中,出租車公司及其相關利益者獲得的特許權收益(凈利潤)達到3300元之多。但誠如我們上面所分析的,這并不能消解中國農民人力被剝削、土地遭剝奪的困境。這就從根本上將中國農民排拒在經濟發(fā)展的果實之外。但事實上,在財富由農村向城市轉移的過程中,這種最為著名的剝奪卻可能是最不重要的剝奪。不過,與那幅已為世人熟知的經濟奇跡的炫目圖畫相比,這個奇跡帶給我們的卻要陰暗得多?;蛟S,我們很難將上面兩起悲劇歸結為某種單一的因素,但不管如何,貧困以及貧困所帶來的人類尊嚴的喪失肯定是其中最為重要的因素之一。這個特別能夠滿足虛榮心的頭銜也正是許多中國人特別想得到的。反應在資料上就是中國的吉尼系數(shù)在1990年代之后開始急速攀升。這表明,部分中國人不僅被排除在經濟增長的果實之外,而且還受到了蓄意的剝奪。如果將歷史時期拉長到整個改革開放時期,通過土地流入城市的財富就更加驚人,統(tǒng)計表明在近20年以來,農民承包地被征用的數(shù)量達到9800畝,以每畝地農民被剝奪財富10萬元計,那么近20年,農民光通過土地征用被剝奪的財富就接近10萬億。這種差距在1978年到1984年的短暫時期一度縮小,不幸的是,這個短暫的歷史現(xiàn)象將中國改革者麻醉了長達20年之久。有記者曾經計算過,如果北京的出租車司機按照中國現(xiàn)行《勞動法》規(guī)定的時間出勤,每月收入約6450元,但其成本卻達到7000元,這意SwZUBFImQUEUUEwBDV9IWlc=味著出租車司機工作一個月下來,不僅不能盈利,還要倒貼550元。在中國西部的四川萬源市——,官方為了舉行一場所謂“紀念萬源保衛(wèi)戰(zhàn)勝利70周年”的
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