【正文】 通過(guò)現(xiàn)有動(dòng)物防疫設(shè)施和條件的改善，可使該地區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢驗(yàn)監(jiān)督技術(shù)水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，對(duì)保證邊境地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和改善毗鄰國(guó)家間外交關(guān)系將產(chǎn)生積極的作用。考慮資金的時(shí)間價(jià)值，資金成本選取社會(huì)折現(xiàn)率10%，項(xiàng)目計(jì)算期10年。 項(xiàng)目建設(shè)后的模式及管理 運(yùn)營(yíng)管理建立健全動(dòng)物防疫體系的規(guī)章制度。計(jì)劃投資873萬(wàn)元，占建設(shè)投資的100%。畜禽繁育室80 m2，內(nèi)設(shè)手術(shù)臺(tái)、無(wú)影燈。第六章 規(guī)劃布局與最佳方案選定 規(guī)劃與布局某縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容是圍繞項(xiàng)目所要達(dá)到的總體目標(biāo)進(jìn)行。協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)：對(duì)各類(lèi)動(dòng)物防疫數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，結(jié)合各地重大疫情和突發(fā)事件的報(bào)告，快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行分析和判斷，及時(shí)研究并提出預(yù)防控制對(duì)策，上報(bào)省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心和某縣畜牧管理局，并根據(jù)省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心和畜牧管理局的指示，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地處理重大疫情和突發(fā)事件，并監(jiān)督實(shí)施。通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)，監(jiān)測(cè)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有很大提高，能開(kāi)展病毒病、細(xì)菌病、寄生蟲(chóng)病、中毒病、營(yíng)養(yǎng)代謝病的診斷和監(jiān)測(cè)工作，并能對(duì)有害肉類(lèi)進(jìn)行病毒、細(xì)菌、寄生蟲(chóng)和毒物方面的檢驗(yàn)鑒定。1997年《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》頒布實(shí)施后，又通過(guò)了州人民政府主體資格認(rèn)證，成為《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》主體。延邊黃牛可與日本的和牛、韓國(guó)的韓牛相媲美，有較大的出口潛力；長(zhǎng)白山椴樹(shù)蜜在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，已出口世界十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)；肉犬業(yè)發(fā)展是朝鮮族飲食文化的重要組成部分；長(zhǎng)白山草資源豐富，質(zhì)量好，產(chǎn)量高，韓、日資源匱乏，市場(chǎng)需求量大，市場(chǎng)前景廣闊。為此，迫切需要加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系的建設(shè)，以確保對(duì)重大動(dòng)物疫病的穩(wěn)定控制。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和目的意義、項(xiàng)目建設(shè)的背景某縣位于吉林省東部長(zhǎng)白山腹地，有“長(zhǎng)白山下第一縣”之稱(chēng)，屬于邊疆近海地區(qū)。項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，通過(guò)有效防控，基本消滅口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、禽流感、馬傳貧、布病等嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)物疫病，每年最低可減少直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元。在建設(shè)投資的873萬(wàn)元中：申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政資金700萬(wàn)元，建設(shè)單位自籌資金173萬(wàn)元。 問(wèn)題與建議動(dòng)物防疫體系建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，項(xiàng)目建設(shè)十分必要。因此，動(dòng)物防疫工作涉及面廣，負(fù)責(zé)區(qū)域大，工作任務(wù)繁重，建好境間防疫屏障迫在眉睫。 有一定的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)多年的投入和建設(shè),某縣牧業(yè)管理局已具備了一批素質(zhì)較高的業(yè)務(wù)人員和一定的儀器設(shè)備,尤其是吉林省1996年提出建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)以來(lái)，推動(dòng)了延邊州某縣的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。某縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制站是在吉林省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心的總體協(xié)調(diào)與技術(shù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作的。某縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制站外部工作流程圖縣牧業(yè)管理局省參考實(shí)驗(yàn)室決策指揮與管理疫情分析對(duì)策方案省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心上報(bào)信息送檢樣品信息通報(bào)送檢樣品縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制站組織指揮和管理信息通報(bào)指導(dǎo)培訓(xùn)上報(bào)信息送檢樣品組織指揮和協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作站邊境疫病監(jiān)測(cè)站、疫情測(cè)報(bào)站疫情測(cè)報(bào)信息系統(tǒng)：通過(guò)國(guó)家、省疫情測(cè)報(bào)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集成各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)采集的動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)、省內(nèi)外疫情數(shù)據(jù)、動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理數(shù)據(jù)和檢疫監(jiān)督信息數(shù)據(jù)等，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與初步分析，上報(bào)協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)。組織轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使工作人員的素質(zhì)、技術(shù)水平、實(shí)際操作和管理能力達(dá)到項(xiàng)目的要求。包括：化驗(yàn)室120 m2，要求有化驗(yàn)臺(tái)、水池瓷磚墻面，上下水道等。分別按300元／人次和50元／人次，；（5）項(xiàng)目前期工作費(fèi)：%計(jì)提，；（6）基本預(yù)備費(fèi)：按建設(shè)投資的5％計(jì)提。成員為5人以上單數(shù)，由項(xiàng)目建設(shè)單位、主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，以及省內(nèi)相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家組成； 3）由招標(biāo)小組擬定招標(biāo)文件，確定招標(biāo)程序及日期； 4）由招標(biāo)小組確定評(píng)標(biāo)辦法（在評(píng)標(biāo)前公布）； 5）邀請(qǐng)投標(biāo)單位。按現(xiàn)有基礎(chǔ)降低3個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，每年可減少經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元。某縣屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣。因此，項(xiàng)目建設(shè)不僅非常必要，也十分可行。管理費(fèi)用：管理費(fèi)用主要指中心站行政辦公、通訊、業(yè)務(wù)招待、車(chē)輛油耗、科技人員補(bǔ)貼等費(fèi)用支出。全面提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力，做到能經(jīng)營(yíng)管理好設(shè)備，熟練操作設(shè)備，發(fā)揮好設(shè)備的功能，保證動(dòng)物防疫設(shè)備的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。專(zhuān)項(xiàng)資金到位后，對(duì)資金的使用途徑要建立嚴(yán)格的審批制度和健全的監(jiān)督機(jī)制。牧草、飼料監(jiān)測(cè)室80 m2，貯藏標(biāo)本、必要器材架等。 選項(xiàng)原則 建筑工程選項(xiàng)原則：土地自有、盡可能不占用土地的原則； 節(jié)約資金、經(jīng)濟(jì)適用的原則；填平補(bǔ)齊，不搞重復(fù)建設(shè)和充分發(fā)揮原有設(shè)施功能的原則。同時(shí)，成立專(zhuān)家咨詢(xún)組和突發(fā)疫情處理組。期間先后獲農(nóng)業(yè)部豐收計(jì)劃獎(jiǎng)2項(xiàng)，省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省政府科技推廣獎(jiǎng)8項(xiàng)，省牧業(yè)局技術(shù)推廣獎(jiǎng)5項(xiàng)。、人員配備情況全局共有職工94人，其中高級(jí)職稱(chēng)12人，中級(jí)職稱(chēng)18人，助理職稱(chēng)48人，技術(shù)員16人。某位于長(zhǎng)白山區(qū)，具有發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。其實(shí)質(zhì)是：在大防疫的概念下，強(qiáng)調(diào)并充分發(fā)揮動(dòng)物防疫體系（官方獸醫(yī)及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室）的作用。下轄明月、亮兵、石門(mén)、萬(wàn)寶、松江、二道、兩江7個(gè)鎮(zhèn)和新合、永慶兩鄉(xiāng)。以上兩項(xiàng)合計(jì)每年增收節(jié)支800萬(wàn)元。科技投資：項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期間，根據(jù)實(shí)際需要計(jì)劃培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200人次、飼養(yǎng)場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等技術(shù)人員3000人次。 可行性研究結(jié)論建立健全某縣動(dòng)物防疫體系，符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃》、《吉林省生態(tài)建設(shè)建設(shè)總體規(guī)劃綱要》和項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，建設(shè)目標(biāo)明確，規(guī)模適度。由于地方財(cái)力有限，該地動(dòng)物防疫體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有動(dòng)物防疫設(shè)施和技術(shù)手段無(wú)法保障牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康。對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行從產(chǎn)地就開(kāi)始的有效的質(zhì)量檢測(cè)和控制。加強(qiáng)了動(dòng)物防疫工作，層層簽訂了責(zé)任書(shū)，落實(shí)了責(zé)任。尤其是近幾年，配合州站主持的“畜禽疫病綜合防治技術(shù)”等多項(xiàng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣等工作多次獲得省、州政府和省牧業(yè)管理局的獎(jiǎng)勵(lì)。 技術(shù)方案與防疫工作流程某縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制站由協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)、疫情測(cè)報(bào)信息系統(tǒng)和動(dòng)物疫病的快速檢測(cè)與診斷系統(tǒng)三大部分組成。 建設(shè)任務(wù) 核心任務(wù)：建成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物防疫冷鏈體系,不斷培訓(xùn)大批的合格的動(dòng)物防疫冷鏈人員，并進(jìn)行嚴(yán)格的活動(dòng)，達(dá)到將我縣牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向出口方向快速推進(jìn)之目的。經(jīng)房產(chǎn)部門(mén)鑒定為危房，職工不能正常辦公。：。招標(biāo)方式項(xiàng)目招標(biāo)擬訂采用公開(kāi)招標(biāo)的方式?？墒鬼?xiàng)目區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢驗(yàn)監(jiān)督技術(shù)水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，對(duì)保證邊境地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和改善毗鄰國(guó)家間外交關(guān)系將產(chǎn)生積極的作用。 投資的經(jīng)濟(jì)效果分析采用費(fèi)用/效益比較的方法，計(jì)算投入產(chǎn)出比指標(biāo)，以考察項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效果。因此，在項(xiàng)目實(shí)施中，要立足區(qū)域牧業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在做好動(dòng)物防疫體系各項(xiàng)工作的同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)合作和信息交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰。運(yùn)營(yíng)期年費(fèi)用：運(yùn)營(yíng)期年費(fèi)用=直接費(fèi)用+管理費(fèi)用+折舊及攤銷(xiāo) =直接費(fèi)用+管理費(fèi)用+AC = ++ = 運(yùn)營(yíng)期年效益估算項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，通過(guò)有效防控，基本消滅口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、禽流感、馬傳貧、布病等嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)物疫病，每年最低可減少直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元。 產(chǎn)權(quán)管理項(xiàng)目建成后，各種建筑物、儀器設(shè)備等產(chǎn)權(quán)分屬某縣畜牧獸醫(yī)工作總站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站所有，并由其進(jìn)行管護(hù)。項(xiàng)目建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)資金的使用項(xiàng)目及日常管理，專(zhuān)家顧問(wèn)組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。項(xiàng)目建筑工程一覽表序號(hào)工程名稱(chēng)建設(shè)類(lèi)型結(jié)構(gòu)類(lèi)型單位數(shù)量　備 注　（一）中心站建筑工程　1500　1辦公實(shí)驗(yàn)樓新建磚混m21200（三層）2藥械庫(kù)改建磚混m2300原辦公化驗(yàn)室（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站建筑工程　1500　1明月鎮(zhèn)工作站擴(kuò)建磚混m21252亮兵鎮(zhèn)工作站擴(kuò)建磚混m21253石門(mén)鎮(zhèn)工作站擴(kuò)建磚混m21254萬(wàn)寶鎮(zhèn)工作站擴(kuò)建磚混m21255松江鎮(zhèn)工作站新建磚混m25006二道鎮(zhèn)工作站擴(kuò)建磚混m21257兩江鎮(zhèn)工作站擴(kuò)建磚混m21258新合鄉(xiāng)工作站擴(kuò)建磚混m21259永慶鄉(xiāng)工作站擴(kuò)建磚混m2125合計(jì)　3000 儀器設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備購(gòu)置一覽表序號(hào)儀器設(shè)備名稱(chēng)型號(hào)單位數(shù)量