【正文】 “如勞動法院訴訟程序及調(diào)解程序同時啟動，則一般情況下調(diào)解程序執(zhí)行期間勞動法院訴訟程序暫緩”。在處理雇員與雇主之間的簡易糾紛時，企業(yè)委員會按照雇員的申請，主動出面調(diào)解協(xié)商，往往都能及時妥善解決爭議；在解雇糾紛中，雇主解雇雇員必須聽取企業(yè)委員會的意見，企業(yè)委員會可以行使異議權(quán)；在雇主與企業(yè)委員會就簽訂和履行企業(yè)協(xié)議發(fā)生爭議時，或者由雇主與企業(yè)委員會自行協(xié)商解決，或者另行組成調(diào)解委員會調(diào)解解決。據(jù)德工聯(lián)統(tǒng)計，目前從事法律保護的工作者（即工會法律秘書）共有506名，其中55%是大學法學院的畢業(yè)生，并通過了相應(yīng)的國家考試；另有31%的人員是德國工聯(lián)自己出錢培養(yǎng)的，這些人來之于實際部門，又經(jīng)過法學教育培養(yǎng)，很受歡迎。法官選舉委員會由各州的16名司法部長和聯(lián)邦議會派出的16名成員組成。它是德國處理社會保障方面的爭議案件的最高審判機關(guān)，全德只設(shè)一個，地點亦在卡塞爾。加強社會法的司法就是使監(jiān)督規(guī)范化、法制化的重要體現(xiàn)。這種健康損害是因公民為國家和社會履行自愿或非自愿性的身體健康冒險性義務(wù)，如因戰(zhàn)爭致殘、預(yù)防接種而致健康損害。失業(yè)保險待遇主要是發(fā)放失業(yè)期間的工資性替補補貼，即發(fā)放失業(yè)保險金和支付有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)費用。代表大會的代表60名，由雇主、雇員選舉產(chǎn)生，每六年選舉一次，由雇主、雇員各選出代表30名。因為現(xiàn)在德國的失業(yè)率本來就比較高，退休年齡提高，勞動力的容量有限，這就會給解決失業(yè)問題帶來新的困難。法定養(yǎng)老保險的待遇，包括一般的年老養(yǎng)老金，還包括職業(yè)康復(fù)待遇，以及職業(yè)能力或就業(yè)能力喪失養(yǎng)老金、遺囑養(yǎng)老金等。按德國勞動法社會法專家漢歐力的說法，“它的建立實際上是對當時歐洲迅猛工業(yè)化進程中激烈的社會民主運動的回答。社會法屬于公法性質(zhì)，其目的在于從社會整體利益出發(fā)，按照社會公平的原則，以法律保護在市場經(jīng)濟下經(jīng)濟實力微弱者的社會群體，維護社會安定，保障市場健康發(fā)展。裁判程序中所采取的是由當事人舉證的原則，即當事人對自己的主張負舉證責任；而決議程序中負責舉證的是法庭。其特點有以下幾點：即法院裁判前要充分聽取雙方當事人的陳述，以了解當事人的訴訟請求和根據(jù)。 （二）處理勞資糾紛的原則和程序這樣做的好處，據(jù)德國的法官介紹，主要有以下幾個方面：第一、名譽法官來之于企業(yè)，對企業(yè)的情況比較了解，對勞動關(guān)系的狀況也比較熟悉，可以幫助法庭對勞資糾紛作出比較符合實際的裁判；第二、名譽法官來之于當事人，即雇主和雇員兩方，代表雇主和雇員兩方，各自為他們說話，這樣就可以使勞動爭議雙方在心理上增加對法庭的信任，使他們更容易地去接受法庭的裁判；第三、名譽法官在審理案件中有與職業(yè)法官一樣的權(quán)力，如有相同的詢問權(quán)、查閱案卷權(quán)等權(quán)力，以及相同的表決權(quán)，這樣就可以在一定程度上避免或防止職業(yè)法官的獨斷，提高法庭裁判的公正性。 （一）勞動法院的沿革、設(shè)置和案件受理范圍此文是根據(jù)考察了解的情況和所得資料，并參閱有關(guān)論著寫成。為了做到這一點，憲法確立了司法獨立性的原則。德國學者和法官認為，他們現(xiàn)行的勞動和社會保障法制是根據(jù)1949年5月生效的《德意志聯(lián)邦共和國基本法》，即德國憲法的規(guī)定建立的。 在德國法學界和法官看來，由于勞動關(guān)系本身的復(fù)雜性，調(diào)整勞動關(guān)系涉及兩種不同性質(zhì)的法律，調(diào)整勞動合同關(guān)系的大部分規(guī)定即為勞動法，屬于私法的范圍；調(diào)整社會保障的規(guī)定為社會法（即社會保障法），屬于公法的范圍。這不僅表明德國非常重視勞動法和社會法的司法，把有效的司法看作是實施法律和實現(xiàn)法治的有力保障，而且據(jù)德國聯(lián)邦社會法院法官武爾芬的看法，由于勞動法屬于私法性質(zhì)，社會法屬于公法性質(zhì)，各自調(diào)整的對象、范圍、程序等均有重大差別，因此建立各自獨立的法院體系，分別由勞動法院專事審理勞資糾紛案件，由社會法院專事審理社會保障糾紛案件非常必要，這種從立法到司法的分類法，對保障雇傭勞動者的權(quán)益是非常有利的。聯(lián)邦勞動法院。 對勞動法院的案件受理范圍，德國《勞動法院法》作了具體的規(guī)定。除法律另有規(guī)定外，勞資糾紛案件一律進行公開審理。地方勞動法院受理的勞資糾紛案件，即初審訴訟的當事人可以請律師或指定其他人出庭代理訴訟，也可以親自出庭訴訟。經(jīng)濟與社會福利政策之間的關(guān)系同樣如此。在德國建國之初，用于社會保障的支出占社會生產(chǎn)總值的比例明顯低于20%，1990年至今已達30%多，%.德國的法定醫(yī)療險模式與中國不同，它不設(shè)立個人帳戶，也不采用社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的方法。但由于人口的不斷增多，很難維持現(xiàn)有的比例。所謂提供康復(fù)措施，是指為那些尚未達到退休年齡而繼續(xù)勞動又有困難的人提供恢復(fù)勞動能力的康復(fù)性的服務(wù)，以使他們能恢復(fù)勞動能力，繼續(xù)就業(yè)。工傷保險基金全部由雇主繳納的保險費所構(gòu)成。過去對老年人和病弱者主要是依靠家庭護理。全德共設(shè)基層社會法院86個，他們各自負責本轄區(qū)內(nèi)社會保障方面的爭議案件的審理。大法庭由聯(lián)邦社會法院首席法官、6名職業(yè)法官、4名名譽法官組成。 據(jù)德國社會法院的法官介紹，1996年全德社會法院審結(jié)了各類有關(guān)社會保障方面的爭議案件近240000件，其中基層社會法院審結(jié)200000余件，屬于養(yǎng)老保險方面的爭議約45000件，占審結(jié)總數(shù)的19%；州社會法院審結(jié)上訴案件23000件，主要涉及失業(yè)保險、養(yǎng)老保險方面的爭議。如在德國，失業(yè)保險工作由勞工部門主管，勞工部門設(shè)有失業(yè)保險待遇處和失業(yè)保險爭議復(fù)議處。而經(jīng)社會法院審結(jié)的有關(guān)社會保障爭議案件的結(jié)案方式則有以下幾種：判決結(jié)案；調(diào)解結(jié)案；認可結(jié)案；撤訴結(jié)案，等等。德國工會聯(lián)合會（DGB）是德國最大的最重要的雇員工會組織。當發(fā)生爭議時，會員就可以要求工會提供法律保護。如德國先靈制藥公司有雇員5530余人，其企業(yè)委員會由29名委員組成。其原因是這樣的機構(gòu)跟企業(yè)關(guān)系太密切了，很難做到中立，而處理糾紛又不能偏袒任何一方，還必須要懂法律，實踐中很難做到，因此不如直接找法院解決，這樣可以減去好多重復(fù)性的勞動，而且在法院處理時，首先也是要經(jīng)過調(diào)解，實踐中，法院以調(diào)解結(jié)案處理占案件總數(shù)約70%.這是主流的看法；另一種意見認為，不能一概而論，不能完全否定設(shè)立調(diào)解或仲裁機構(gòu)的做法。特別是失業(yè)人數(shù)已達415萬人，%。改革的思路主要集中以下幾個方面： 〔2〕〔德〕羅伯特13 / 13。為此，設(shè)立了一個專門委員會，專事研究勞動司法改革問題，以達到減少人員、縮減開支、提高效率的目的。 （三）調(diào)解處。企業(yè)委員會不同于工會，因它是法定組織，有法定權(quán)利，只在企業(yè)內(nèi)部活動，而工會是自愿成立的社團，其權(quán)利來源于組織章程，工會可以是行業(yè)性的，也可以是地區(qū)性的，甚至還可以是全國性的組織。這種幫助包括：一是提供法律咨詢。 第四，在結(jié)案方式上，與勞動法院審理勞資也有所不同。 第二，根據(jù)《社會法院法》的規(guī)定，當事人提起有關(guān)社會保障方面爭議的訴訟必須以有關(guān)社會保險機構(gòu)作出過處理決定，并經(jīng)過復(fù)議程序為前提。據(jù)德國司法人員介紹，實踐中，復(fù)審案件數(shù)大概占上訴案件數(shù)的1／。社會救濟只有當其他公、私性質(zhì)的救助不存在或不發(fā)生作用時才能予以提供。 5護理保險護理保險是德國一種新的社會保險制度，1995年初才開始實施。具體包括工人、職員，以及其他一些應(yīng)予以保護的人員。繳費與補貼均采用現(xiàn)收現(xiàn)付的辦法。%，以每個雇員的毛收入為基數(shù)計算，雇主、雇員雙方各承擔一半。為了統(tǒng)一立法，增加法律的透明度，從70年代初開始，德國即開始一部社會法典的編纂工作，但因工程復(fù)雜巨大，至今也未完成。而自由的個性發(fā)展反過來又是社會保障的前提，是建立高功效的社會保障體系的基石。比如一個解雇糾紛案件，假設(shè)雇員的月工資為4000馬克，三個月的工資合為12000馬克，如果以判決結(jié)案，收取的訴訟費用為480馬克，即為雇員三個月工資的4%；如果以調(diào)解結(jié)案，則不收取任何費用。經(jīng)過調(diào)解達成的協(xié)議依法記錄在案后，即具有法律效力；如果調(diào)解失敗，雙方當事人未達成諒解，即另行確定開庭的日期，然后如期按程序進行開庭審理。重視調(diào)解，并采取措施充分發(fā)揮調(diào)解在解決勞資糾紛中的作用，把調(diào)解確立為審理勞資糾紛案件的重要程序制度。它負責勞資糾紛案件的上訴案件的審理