【正文】 “如勞動(dòng)法院訴訟程序及調(diào)解程序同時(shí)啟動(dòng)，則一般情況下調(diào)解程序執(zhí)行期間勞動(dòng)法院訴訟程序暫緩”。在處理雇員與雇主之間的簡易糾紛時(shí)，企業(yè)委員會(huì)按照雇員的申請(qǐng)，主動(dòng)出面調(diào)解協(xié)商，往往都能及時(shí)妥善解決爭議；在解雇糾紛中，雇主解雇雇員必須聽取企業(yè)委員會(huì)的意見，企業(yè)委員會(huì)可以行使異議權(quán)；在雇主與企業(yè)委員會(huì)就簽訂和履行企業(yè)協(xié)議發(fā)生爭議時(shí)，或者由雇主與企業(yè)委員會(huì)自行協(xié)商解決，或者另行組成調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決。據(jù)德工聯(lián)統(tǒng)計(jì)，目前從事法律保護(hù)的工作者（即工會(huì)法律秘書）共有506名，其中55%是大學(xué)法學(xué)院的畢業(yè)生，并通過了相應(yīng)的國家考試；另有31%的人員是德國工聯(lián)自己出錢培養(yǎng)的，這些人來之于實(shí)際部門，又經(jīng)過法學(xué)教育培養(yǎng)，很受歡迎。法官選舉委員會(huì)由各州的16名司法部長和聯(lián)邦議會(huì)派出的16名成員組成。它是德國處理社會(huì)保障方面的爭議案件的最高審判機(jī)關(guān)，全德只設(shè)一個(gè)，地點(diǎn)亦在卡塞爾。加強(qiáng)社會(huì)法的司法就是使監(jiān)督規(guī)范化、法制化的重要體現(xiàn)。這種健康損害是因公民為國家和社會(huì)履行自愿或非自愿性的身體健康冒險(xiǎn)性義務(wù)，如因戰(zhàn)爭致殘、預(yù)防接種而致健康損害。失業(yè)保險(xiǎn)待遇主要是發(fā)放失業(yè)期間的工資性替補(bǔ)補(bǔ)貼，即發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和支付有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用。代表大會(huì)的代表60名，由雇主、雇員選舉產(chǎn)生，每六年選舉一次，由雇主、雇員各選出代表30名。因?yàn)楝F(xiàn)在德國的失業(yè)率本來就比較高，退休年齡提高，勞動(dòng)力的容量有限，這就會(huì)給解決失業(yè)問題帶來新的困難。法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇，包括一般的年老養(yǎng)老金，還包括職業(yè)康復(fù)待遇，以及職業(yè)能力或就業(yè)能力喪失養(yǎng)老金、遺囑養(yǎng)老金等。按德國勞動(dòng)法社會(huì)法專家漢歐力的說法，“它的建立實(shí)際上是對(duì)當(dāng)時(shí)歐洲迅猛工業(yè)化進(jìn)程中激烈的社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)的回答。社會(huì)法屬于公法性質(zhì)，其目的在于從社會(huì)整體利益出發(fā)，按照社會(huì)公平的原則，以法律保護(hù)在市場經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)實(shí)力微弱者的社會(huì)群體，維護(hù)社會(huì)安定，保障市場健康發(fā)展。裁判程序中所采取的是由當(dāng)事人舉證的原則，即當(dāng)事人對(duì)自己的主張負(fù)舉證責(zé)任；而決議程序中負(fù)責(zé)舉證的是法庭。其特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：即法院裁判前要充分聽取雙方當(dāng)事人的陳述，以了解當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和根據(jù)。 （二）處理勞資糾紛的原則和程序這樣做的好處，據(jù)德國的法官介紹，主要有以下幾個(gè)方面：第一、名譽(yù)法官來之于企業(yè)，對(duì)企業(yè)的情況比較了解，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的狀況也比較熟悉，可以幫助法庭對(duì)勞資糾紛作出比較符合實(shí)際的裁判；第二、名譽(yù)法官來之于當(dāng)事人，即雇主和雇員兩方，代表雇主和雇員兩方，各自為他們說話，這樣就可以使勞動(dòng)爭議雙方在心理上增加對(duì)法庭的信任，使他們更容易地去接受法庭的裁判；第三、名譽(yù)法官在審理案件中有與職業(yè)法官一樣的權(quán)力，如有相同的詢問權(quán)、查閱案卷權(quán)等權(quán)力，以及相同的表決權(quán)，這樣就可以在一定程度上避免或防止職業(yè)法官的獨(dú)斷，提高法庭裁判的公正性。 （一）勞動(dòng)法院的沿革、設(shè)置和案件受理范圍此文是根據(jù)考察了解的情況和所得資料，并參閱有關(guān)論著寫成。為了做到這一點(diǎn)，憲法確立了司法獨(dú)立性的原則。德國學(xué)者和法官認(rèn)為，他們現(xiàn)行的勞動(dòng)和社會(huì)保障法制是根據(jù)1949年5月生效的《德意志聯(lián)邦共和國基本法》，即德國憲法的規(guī)定建立的。 在德國法學(xué)界和法官看來，由于勞動(dòng)關(guān)系本身的復(fù)雜性，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系涉及兩種不同性質(zhì)的法律，調(diào)整勞動(dòng)合同關(guān)系的大部分規(guī)定即為勞動(dòng)法，屬于私法的范圍；調(diào)整社會(huì)保障的規(guī)定為社會(huì)法（即社會(huì)保障法），屬于公法的范圍。這不僅表明德國非常重視勞動(dòng)法和社會(huì)法的司法，把有效的司法看作是實(shí)施法律和實(shí)現(xiàn)法治的有力保障，而且據(jù)德國聯(lián)邦社會(huì)法院法官武爾芬的看法，由于勞動(dòng)法屬于私法性質(zhì)，社會(huì)法屬于公法性質(zhì)，各自調(diào)整的對(duì)象、范圍、程序等均有重大差別，因此建立各自獨(dú)立的法院體系，分別由勞動(dòng)法院專事審理勞資糾紛案件，由社會(huì)法院專事審理社會(huì)保障糾紛案件非常必要，這種從立法到司法的分類法，對(duì)保障雇傭勞動(dòng)者的權(quán)益是非常有利的。聯(lián)邦勞動(dòng)法院。 對(duì)勞動(dòng)法院的案件受理范圍，德國《勞動(dòng)法院法》作了具體的規(guī)定。除法律另有規(guī)定外，勞資糾紛案件一律進(jìn)行公開審理。地方勞動(dòng)法院受理的勞資糾紛案件，即初審訴訟的當(dāng)事人可以請(qǐng)律師或指定其他人出庭代理訴訟，也可以親自出庭訴訟。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福利政策之間的關(guān)系同樣如此。在德國建國之初，用于社會(huì)保障的支出占社會(huì)生產(chǎn)總值的比例明顯低于20%，1990年至今已達(dá)30%多，%.德國的法定醫(yī)療險(xiǎn)模式與中國不同，它不設(shè)立個(gè)人帳戶，也不采用社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的方法。但由于人口的不斷增多，很難維持現(xiàn)有的比例。所謂提供康復(fù)措施，是指為那些尚未達(dá)到退休年齡而繼續(xù)勞動(dòng)又有困難的人提供恢復(fù)勞動(dòng)能力的康復(fù)性的服務(wù)，以使他們能恢復(fù)勞動(dòng)能力，繼續(xù)就業(yè)。工傷保險(xiǎn)基金全部由雇主繳納的保險(xiǎn)費(fèi)所構(gòu)成。過去對(duì)老年人和病弱者主要是依靠家庭護(hù)理。全德共設(shè)基層社會(huì)法院86個(gè)，他們各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保障方面的爭議案件的審理。大法庭由聯(lián)邦社會(huì)法院首席法官、6名職業(yè)法官、4名名譽(yù)法官組成。 據(jù)德國社會(huì)法院的法官介紹，1996年全德社會(huì)法院審結(jié)了各類有關(guān)社會(huì)保障方面的爭議案件近240000件，其中基層社會(huì)法院審結(jié)200000余件，屬于養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的爭議約45000件，占審結(jié)總數(shù)的19%；州社會(huì)法院審結(jié)上訴案件23000件，主要涉及失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的爭議。如在德國，失業(yè)保險(xiǎn)工作由勞工部門主管，勞工部門設(shè)有失業(yè)保險(xiǎn)待遇處和失業(yè)保險(xiǎn)爭議復(fù)議處。而經(jīng)社會(huì)法院審結(jié)的有關(guān)社會(huì)保障爭議案件的結(jié)案方式則有以下幾種：判決結(jié)案；調(diào)解結(jié)案；認(rèn)可結(jié)案；撤訴結(jié)案，等等。德國工會(huì)聯(lián)合會(huì)（DGB）是德國最大的最重要的雇員工會(huì)組織。當(dāng)發(fā)生爭議時(shí)，會(huì)員就可以要求工會(huì)提供法律保護(hù)。如德國先靈制藥公司有雇員5530余人，其企業(yè)委員會(huì)由29名委員組成。其原因是這樣的機(jī)構(gòu)跟企業(yè)關(guān)系太密切了，很難做到中立，而處理糾紛又不能偏袒任何一方，還必須要懂法律，實(shí)踐中很難做到，因此不如直接找法院解決，這樣可以減去好多重復(fù)性的勞動(dòng)，而且在法院處理時(shí)，首先也是要經(jīng)過調(diào)解，實(shí)踐中，法院以調(diào)解結(jié)案處理占案件總數(shù)約70%.這是主流的看法；另一種意見認(rèn)為，不能一概而論，不能完全否定設(shè)立調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)的做法。特別是失業(yè)人數(shù)已達(dá)415萬人，%。改革的思路主要集中以下幾個(gè)方面： 〔2〕〔德〕羅伯特13 / 13。為此，設(shè)立了一個(gè)專門委員會(huì)，專事研究勞動(dòng)司法改革問題，以達(dá)到減少人員、縮減開支、提高效率的目的。 （三）調(diào)解處。企業(yè)委員會(huì)不同于工會(huì)，因它是法定組織，有法定權(quán)利，只在企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)，而工會(huì)是自愿成立的社團(tuán)，其權(quán)利來源于組織章程，工會(huì)可以是行業(yè)性的，也可以是地區(qū)性的，甚至還可以是全國性的組織。這種幫助包括：一是提供法律咨詢。 第四，在結(jié)案方式上，與勞動(dòng)法院審理勞資也有所不同。 第二，根據(jù)《社會(huì)法院法》的規(guī)定，當(dāng)事人提起有關(guān)社會(huì)保障方面爭議的訴訟必須以有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作出過處理決定，并經(jīng)過復(fù)議程序?yàn)榍疤?。?jù)德國司法人員介紹，實(shí)踐中，復(fù)審案件數(shù)大概占上訴案件數(shù)的1／。社會(huì)救濟(jì)只有當(dāng)其他公、私性質(zhì)的救助不存在或不發(fā)生作用時(shí)才能予以提供。 5護(hù)理保險(xiǎn)護(hù)理保險(xiǎn)是德國一種新的社會(huì)保險(xiǎn)制度，1995年初才開始實(shí)施。具體包括工人、職員，以及其他一些應(yīng)予以保護(hù)的人員。繳費(fèi)與補(bǔ)貼均采用現(xiàn)收現(xiàn)付的辦法。%，以每個(gè)雇員的毛收入為基數(shù)計(jì)算，雇主、雇員雙方各承擔(dān)一半。為了統(tǒng)一立法，增加法律的透明度，從70年代初開始，德國即開始一部社會(huì)法典的編纂工作，但因工程復(fù)雜巨大，至今也未完成。而自由的個(gè)性發(fā)展反過來又是社會(huì)保障的前提，是建立高功效的社會(huì)保障體系的基石。比如一個(gè)解雇糾紛案件，假設(shè)雇員的月工資為4000馬克，三個(gè)月的工資合為12000馬克，如果以判決結(jié)案，收取的訴訟費(fèi)用為480馬克，即為雇員三個(gè)月工資的4%；如果以調(diào)解結(jié)案，則不收取任何費(fèi)用。經(jīng)過調(diào)解達(dá)成的協(xié)議依法記錄在案后，即具有法律效力；如果調(diào)解失敗，雙方當(dāng)事人未達(dá)成諒解，即另行確定開庭的日期，然后如期按程序進(jìn)行開庭審理。重視調(diào)解，并采取措施充分發(fā)揮調(diào)解在解決勞資糾紛中的作用，把調(diào)解確立為審理勞資糾紛案件的重要程序制度。它負(fù)責(zé)勞資糾紛案件的上訴案件的審理