【正文】 目前的情況是：制度的缺乏，使行業(yè)協(xié)會處于無措的狀態(tài)，哪一個部門領(lǐng)導(dǎo)開明一點，所賦予的職能多一點，哪一個協(xié)會就搞得好一點。除了存在著這些問題與困難外，我們還得注意的是利益沖突規(guī)范本身是否可行是否合法，那就關(guān)乎行業(yè)協(xié)會制定的利益沖突規(guī)范同國家制定法之間的關(guān)系?，F(xiàn)在看來，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展迫切需要在注冊和管理方面區(qū)別對待。那么，依博弈論分析，降價就是個體成員企業(yè)的嚴格優(yōu)勢策略。 我認為司法行政部門應(yīng)以宏觀管理為主，比如制訂律師業(yè)發(fā)展政策和行政規(guī)章、協(xié)助立法機關(guān)制定相關(guān)法律法規(guī)、確定律師行業(yè)準入的資格和條件、依法行使行政處罰權(quán)等。再如，第八條“司法環(huán)境中的不正當競爭行為”，列入了“在司法機關(guān)及附近200米范圍內(nèi)設(shè)立律師廣告牌”的內(nèi)容。為什么要強調(diào)規(guī)范的可操作性？這是因為，現(xiàn)有的法律對于律師服務(wù)的規(guī)定太過原則，缺乏可操作性。在塊狀經(jīng)濟內(nèi)，企業(yè)間逐步陷入無序競爭的泥潭，迫切需要加強行業(yè)內(nèi)部的管理。在企業(yè)與社會的有關(guān)方面發(fā)生矛盾時，行業(yè)協(xié)會代表企業(yè)與有關(guān)方面進行求同存異的友好協(xié)商，以維系社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展?！罢?、協(xié)會、企業(yè)三者要各有其位，相輔相成。體制外的乃由市民社會中自下而上的自發(fā)形成，以期通過行業(yè)協(xié)會的自我管理與自我服務(wù)而實現(xiàn)整個行業(yè)的總體利益，如作家協(xié)會，中國家具協(xié)會等；體制內(nèi)的是在政府職能轉(zhuǎn)變過程中，在政府的授權(quán)和委托下，分擔政府的某些職能，主要體現(xiàn)為對行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督與服務(wù)，如消費者協(xié)會。認定其性質(zhì)之前，首先應(yīng)對其外在特征進行分析。然而，政府職能轉(zhuǎn)變后，原來的政府的部分權(quán)力如何分配，或者說，政府原來的行政職責(zé)由誰承受呢？有意見認為，政府職能轉(zhuǎn)變后，一部分權(quán)力還給企業(yè)，一部分權(quán)力交給市場，一部分權(quán)力則放給社區(qū)組織，一部分監(jiān)督職能轉(zhuǎn)給社會中介組織劉光溪《入世后的政府職能和中介組織》中把中介組織分為經(jīng)營服務(wù)性組織與協(xié)調(diào)服務(wù)性組織，應(yīng)加上第三類，監(jiān)督服務(wù)性組織，如消費者協(xié)會、足球協(xié)會等。論行業(yè)協(xié)會利益沖突規(guī)范朱國華 許躍輝朱國華，同濟大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院法學(xué)副教授，中國人民大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士后，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)碩士、經(jīng)濟學(xué)博士，上海市科技法知識產(chǎn)權(quán)法研究會副會長兼秘書長。根據(jù)行業(yè)協(xié)會在一個國家的地位和作用，并且結(jié)合對行業(yè)協(xié)會發(fā)展趨勢的探討，其性質(zhì)和特點可以歸納如下：自愿性 各國的大部分行業(yè)協(xié)會均采會員制，即行業(yè)成員可以自愿申請入會，同時會員也有退會的權(quán)利。行業(yè)協(xié)會屬于我國《民法》規(guī)定的社團法人，既非政府機構(gòu)，又非營利性機構(gòu)，即國外通稱的NGOs或NPOs?！保ㄖ炜偫碚Z）作為成熟的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當做到能制定行業(yè)標準，促進會員之間的交流，協(xié)調(diào)會員之間的利益，制止不公平競爭，規(guī)范企業(yè)行為，維護行業(yè)聲譽。奧地利在行業(yè)自律方面給了我們不少啟示：在奧地利，許多行業(yè)協(xié)會在法律相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上指定了本行業(yè)的行規(guī)或一些基本規(guī)則和統(tǒng)一模式，供企業(yè)參考執(zhí)行。然而，由于所有制結(jié)構(gòu)的變化，政府經(jīng)濟主管部門在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的根據(jù)產(chǎn)品屬性，從上到下，通過制訂行業(yè)標準、發(fā)放生產(chǎn)許可證等手段進行管理的作用日趨弱化。比如，《律師法》僅寥寥數(shù)千字，規(guī)定了一些概括的原則。諸多條款不再流于概念性的、原則性的規(guī)定，而是具體可行，甚至能夠“對號入座”。至于律師違紀投訴查處、事務(wù)所年檢注冊等具體工作，則應(yīng)大膽地交給律師協(xié)會去做。所以，限價協(xié)議本身就提供了瓦解該協(xié)議的激勵。目前各行業(yè)協(xié)會都掛靠本行業(yè)的同級政府主管部門，并由該主管部門負責(zé)管理協(xié)會工作。六、行業(yè)協(xié)會制定的利益沖突規(guī)范同國家制定法之間的關(guān)系（一）行業(yè)協(xié)會應(yīng)當是自治的其自治權(quán)包括規(guī)章制訂權(quán)、非法律懲罰權(quán)、監(jiān)管權(quán)和爭端解決權(quán)。應(yīng)當立法明確行業(yè)協(xié)會的地位、作用、職能以及運作方式；行業(yè)協(xié)會則要通過制定行規(guī)行約，規(guī)范市場秩序，監(jiān)督和約束成員企業(yè)遵守社會和市場規(guī)則，加強行業(yè)自律。同時，政府還要利用自己掌握的各種資源扶持自己的“合作者”優(yōu)先發(fā)展，支持它們競爭優(yōu)勢地位乃至寡頭地位或壟斷地位，使它們成為行業(yè)管理的“支點”。而政府所屬事業(yè)單位承擔本應(yīng)由行業(yè)協(xié)會承擔的職能，又可能對其他所有制、其他部門的企業(yè)造成競爭的不公平。按民政部規(guī)定，所有行業(yè)協(xié)會都歸民政局登記注冊，目前民政部門對行業(yè)協(xié)會的登記管理等同于其他組織，可是當行業(yè)協(xié)會對違規(guī)者制裁時，民政部門往往出來干預(yù)，認為行業(yè)協(xié)會只能提供服務(wù)，無權(quán)懲戒。此時，對每一個體成員來說，由于協(xié)議要求所有企業(yè)都將保持一個最低價格，因此他可以認為其他所有企業(yè)的價格策略是既定的，如果他偷偷違反協(xié)議擅自降價，就將大幅度提高市場份額，獲得可觀的利潤。而如今，這樣的行為至少違反了行業(yè)規(guī)范，因此將承擔相應(yīng)的行業(yè)責(zé)任。如第六條“執(zhí)業(yè)過程中的不正當競爭行為”，列入了詆毀、誹謗同行，承諾給客戶回扣，在當事人與代理律師間制造糾紛，明示或暗示與司法機關(guān)、政府機關(guān)有特殊關(guān)系以爭攬業(yè)務(wù)，做沒有事實與法律依據(jù)的承諾，明示或暗示可助當事人達到不正當目的或以不正當方式達到目的，提取“案件介紹費”等8條細則。（一）現(xiàn)存規(guī)范與問題新出臺的規(guī)則，特別強調(diào)了可操作性。另一方面，個體私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，出現(xiàn)一種以眾多企業(yè)生產(chǎn)同一產(chǎn)品，集聚于某一區(qū)域為特征的產(chǎn)業(yè)集群。它就是要在許多政府部門不應(yīng)管又不便管，管不了也管不好的事情上，發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)和信息服務(wù)作用。市場經(jīng)濟新秩序的要求是建立起政府實施宏觀調(diào)控—行業(yè)協(xié)會執(zhí)行行業(yè)管理（中間）―—企業(yè)實行自主經(jīng)營（微觀）的三個有所區(qū)別又相互銜接的經(jīng)濟管理層次。我國現(xiàn)存的行業(yè)協(xié)會，按其地位與職能不同可分為協(xié)調(diào)服務(wù)性組織和監(jiān)督服務(wù)性組織，與此相對應(yīng)，我國協(xié)會組織的生長途徑，有體制內(nèi)和體制外兩種方式。（二）行業(yè)協(xié)會的法律性質(zhì)問題對于行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)認定，直接關(guān)系到行業(yè)協(xié)會的法律適用及其本身的市場定位。入世的外力要求中國在WTO的規(guī)則下，使自身體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨于協(xié)調(diào)狀態(tài)，政府職能的轉(zhuǎn)變必然地成為首要問題。主要研究領(lǐng)域為（國際）經(jīng)濟法、企業(yè)公司法和網(wǎng)絡(luò)法。我國加入WTO后，原先由政府對企業(yè)所進行的直接管理將可能被視為非市場化的行政干預(yù)而被迫取消市場應(yīng)當有其自身發(fā)展決定，政府應(yīng)當做宏觀調(diào)控，而不應(yīng)插手企業(yè)運營。自愿原則是行業(yè)協(xié)會作為民事團體的本質(zhì)特征所在。它的基本職能可以歸結(jié)為八項：代表職能 代表本行業(yè)全體企業(yè)的共同利益。社會分工在細化，但行業(yè)界限卻趨向模糊,行業(yè)管理的界限也就更模糊不清了。如奧地利房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)會就制定了房屋中介合同的統(tǒng)一模式范本。我國加入WTO，意味著市場化進程的加快。全國律師協(xié)會的章程以及一些地方律師協(xié)會的規(guī)定，也往往只是原則