【正文】 注重學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),任何國(guó)家或地區(qū)的財(cái)政制度只要對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有利,我國(guó)都根據(jù)國(guó)情出發(fā),注意比較和借鑒。 (2) 建立財(cái)政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制,運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部約束機(jī)制。 始終以均衡地區(qū)間財(cái)力和公共服務(wù)水平的差異,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平為最終目標(biāo)。 預(yù)算體制存在問(wèn)題 便于監(jiān)督,審計(jì)和決策。把屬于社會(huì)公共需要的社會(huì)保障支出部分由財(cái)政承擔(dān)起來(lái)。從目前來(lái)看,我國(guó)財(cái)政支出的范圍應(yīng)主要集中于國(guó)家政權(quán)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行,社會(huì)公益事業(yè)以及半公益事業(yè),社會(huì)保障,非競(jìng)爭(zhēng)性和非經(jīng)營(yíng)性的公共投資以及部分生產(chǎn)性投資等方面。 (5)科教文衛(wèi)事業(yè)支出雖然有一定增長(zhǎng),但仍然不能滿(mǎn)足發(fā)展需要。近些年行政管理支出費(fèi)用增長(zhǎng)速度高于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,財(cái)政支出和收入的增長(zhǎng)速度,也明顯高于其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的行政管理費(fèi)用支出的增長(zhǎng)。 具體表現(xiàn)在政府及財(cái)政在資源配置領(lǐng)域的定位不明確,財(cái)政的職能范圍與支出責(zé)任未能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求而做出相應(yīng)調(diào)整。財(cái)政體制改革, 目標(biāo)應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)社會(huì)收入分配的公平性,特別要強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)之間收入分配的公平性。 科學(xué)界定財(cái)政支出的范圍。我國(guó)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告沿用傳統(tǒng)辦法, 只公布幾個(gè)收支大類(lèi)的預(yù)決算數(shù)字, 并加以大量的文字說(shuō)明。 我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理體制(分稅制)存在問(wèn)題及對(duì)策 (1)根據(jù)公共財(cái)政理論進(jìn)一步明確各級(jí)事權(quán)范圍和各級(jí)預(yù)算主體的支出職責(zé)。 (4)財(cái)政監(jiān)督法律法規(guī)不健全,制約性不強(qiáng)。 各職能部門(mén)之間職責(zé)分工不明確,監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,缺乏科學(xué)的配合與協(xié)調(diào),造成管理上各自為政,信息不能共享,很難從整體上發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督應(yīng)有的作用。 (2)財(cái)政監(jiān)督手段過(guò)于單一,使撥付后的財(cái)政資金脫離監(jiān)督、管理。 (3)是保留現(xiàn)行收費(fèi)中那些用于提供受益面確定、體現(xiàn)受益性原則比較明顯的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的收費(fèi),并進(jìn)行了合理規(guī)范。amp。 3 財(cái)政收入 (2)合理調(diào)整集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系,建立以集權(quán)為主適度分權(quán)的分級(jí)分稅預(yù)算管理體制模式。 (4)過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范。 (1)財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分不清,不對(duì)稱(chēng)。預(yù)算年度的起始日期先于人大審批日期,造成預(yù)算審批通過(guò)前就已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行,形成預(yù)算審批的法律空檔以及預(yù)算約束缺位。 (1)經(jīng)濟(jì)支出仍然偏高,財(cái)政負(fù)擔(dān)了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下本應(yīng)與市場(chǎng)承擔(dān)的支出。 下決心推進(jìn)行政改革,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),這是減少財(cái)政供養(yǎng)人員和壓縮行政經(jīng)費(fèi)的治本之策。 (4)增加國(guó)防資金投入。 忽視了我國(guó)各個(gè)地區(qū)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)情況和千差萬(wàn)別的稅源情況,不利于地方政府財(cái)權(quán)與實(shí)權(quán)的統(tǒng)一,不利于地方政府因地制宜調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,無(wú)助于提高地方利用本地區(qū)資源優(yōu)