我國當(dāng)前財政存在問題和對策-文庫吧
2025-03-11 00:17 本頁面
【正文】 然有一定增長,但仍然不能滿足發(fā)展需要。 (6)農(nóng)業(yè)支出增長緩慢。近幾年來農(nóng)業(yè)支出比重在低水平的情況下繼續(xù)下降,不利于三農(nóng)政策的有效實施,嚴(yán)重制約了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,這與我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和發(fā)展要求相比, 政府對農(nóng)業(yè)的支持力度還是低水平的。 基于上面對財政支出結(jié)構(gòu)存在的各種問題的分析,應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略上調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的若干思路和措施。 科學(xué)界定財政支出的范圍。這是優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)的前提?？茖W(xué)界定支出范圍,合理確定支出項目,改變國家財政包攬一切的分配格局,將應(yīng)由市場和社會負(fù)擔(dān)的十五從財政支出中逐漸分離出來。從目前來看,我國財政支出的范圍應(yīng)主要集中于國家政權(quán)建設(shè)和社會經(jīng)濟穩(wěn)定運行,社會公益事業(yè)以及半公益事業(yè),社會保障,非競爭性和非經(jīng)營性的公共投資以及部分生產(chǎn)性投資等方面。 進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。 (1)采取綜合治理措施,控制行政經(jīng)費的膨脹。在財政內(nèi)部上級對下級財政的行政經(jīng)費總量限額、行政人員編制及人均行政支出綜合定額提出控制指標(biāo),進(jìn)行動態(tài)考核和獎罰措施。下決心推進(jìn)行政改革,精簡機構(gòu),這是減少財政供養(yǎng)人員和壓縮行政經(jīng)費的治本之策。 (2)逐步增加科教文衛(wèi)、社會保障等社會事業(yè)的支出比重。積極推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略,增加科教方面支出,保證財政安排教育、科技經(jīng)費的增長速度高于其他支出的增長速度。把屬于社會公共需要的社會保障支出部分由財政承擔(dān)起來。 (3)增加對農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支出。增加財政對農(nóng)業(yè)的支出,促進(jìn)三農(nóng)政策的順利實施。增加基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入,重點扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。 (4)增加國防資金投入。增加財政對國防的投入,積極推進(jìn)國防建設(shè),保障國家安全,做好現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)的需要。 2 財政預(yù)算 我國財政預(yù)算存在的問題以及對策 財政預(yù)算存在的問題 (1)預(yù)算編制方法上欠科學(xué)性和合理性,不能真實反映實際情況,沒有統(tǒng)一政府收支,大量財政性資金在預(yù)算體外循環(huán)。 (2)財政預(yù)算報告編制粗糙。我國的財政預(yù)算報告沿用傳統(tǒng)辦法, 只公布幾個收支大類的預(yù)決算數(shù)字, 并加以大量的文字說明。這些極為粗糙的預(yù)算指標(biāo), 不利于人大代表和社會公眾發(fā)現(xiàn)問題。 (3)財政預(yù)算的時間存在問題。預(yù)算年度的起始日期先于人大審批日期,造成預(yù)算審批通過前就已經(jīng)開始執(zhí)行,形成預(yù)算審批的法律空檔以及預(yù)算約束缺位。 (4)財政預(yù)算執(zhí)行工作透明度不高, 導(dǎo)致有關(guān)部門和人員在資金分配和使用自由裁量權(quán)過大, 人大不能完全發(fā)揮其監(jiān)督作用。 在缺乏監(jiān)督制約的情況下, 滋生各種不正之風(fēng)和腐敗
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