【正文】 51 ? 2022年，原武漢大學(xué)、武漢水利電力大學(xué)、武漢測繪科技大學(xué)、湖北醫(yī)科大學(xué)四校合并武大，當(dāng)時(shí)四校人文社科類學(xué)科的科研經(jīng)費(fèi)總共不到800萬元。華中科技大學(xué)成立后，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。 35 ? 學(xué)校的財(cái)務(wù)工作由校長全面負(fù)責(zé)，設(shè)總會(huì)計(jì)師協(xié)助校長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。學(xué)校將主要的資金統(tǒng)一調(diào)度使用，對(duì)教職工工資、水電費(fèi)支出以及大部分開支由學(xué)校及其職能部門控制，各學(xué)院只擁有有限的自主權(quán)，對(duì)本部門能夠控制的開支有制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度實(shí)施辦法的權(quán)力。 ? 當(dāng)高校收到 HEFCE的一攬子撥款后，直接分配給有關(guān)學(xué)院。學(xué)院才是學(xué)校的辦學(xué)實(shí)體和管理重心，在財(cái)務(wù)上是相對(duì)獨(dú)立的核算單位，在很大程度上具有辦學(xué)自主權(quán)。它包括管理權(quán)限的劃分、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、財(cái)務(wù)制度的制定等內(nèi)容。 ? 科研撥款主要以科研質(zhì)量作為參考標(biāo)準(zhǔn)，科研質(zhì)量越高，越容易獲得大份額的撥款。 ? 預(yù)算管理以產(chǎn)出為導(dǎo)向，預(yù)算編制與責(zé)任、效益掛鉤，資金分配以提高效率和使用效果為主，注重預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核，預(yù)算過程民主化，充分吸收基層的建議。 ? (2)學(xué)校成立會(huì)計(jì)事務(wù)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的崗位培訓(xùn)、業(yè)績考核和崗位輪換，從會(huì)計(jì)人員管理體制上保證了會(huì)計(jì)人員派駐制工作的切實(shí)推行。 2022年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，西安 醫(yī)科大學(xué) 、 陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院 與西安交通大學(xué)實(shí)現(xiàn)合并。 BACK 45 總 結(jié) ? 影響財(cái)務(wù)管理模式選擇的因素 ? 1．財(cái)政撥款體制是影響高校財(cái)務(wù)管理模式選擇的宏觀因素，財(cái)政撥款體制影響著高校的財(cái)務(wù)自主權(quán)。武大教師說 ? 武大前校長劉道玉曾一針見血指出，目前國內(nèi)的大學(xué)所欠的巨額債務(wù)，如果按照公司破產(chǎn)法，很多大學(xué)都不得不宣布破產(chǎn) …… 53 。 ? (2)建立了各級(jí)各類人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確了權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。 BACK 38 39 西安交通大學(xué) ? 其前身是 1896年創(chuàng)建于上海的南洋公學(xué)，新中國成立后，根據(jù)國家 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 發(fā)展戰(zhàn)略的需要，國務(wù)院決定 1956年交通大學(xué)的主體內(nèi)遷西安。新北京大學(xué)實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、財(cái)力集中、財(cái)權(quán)下放”的財(cái)務(wù)管理模式。 ? 私立大學(xué) 如：關(guān)西學(xué)院大學(xué)，其經(jīng)費(fèi)來源主要是學(xué)費(fèi)，其次是社會(huì)捐贈(zèng)。 H E F C E 撥款捐贈(zèng)收入學(xué)費(fèi)收入其他13 ? HEFCE向各高校的撥款主要有教學(xué)撥款和科研撥款兩類。 4 高校財(cái)務(wù)管理模式 ? 高校財(cái)務(wù)管理模式包括財(cái)務(wù)管理體制，及在財(cái)務(wù)管理和運(yùn)作中的各種制度和方法。教學(xué)預(yù)算的典型公式主要以在校生的規(guī)模為依據(jù)。 ? 也有一些高校在收到 HEFCE的撥款后，先將行政經(jīng)費(fèi)扣除，然后將剩余資金在各學(xué)院之間進(jìn)行分配。 BACK 27 ? 完全分散的財(cái)務(wù)管理模式 學(xué)校以學(xué)院為成本中心和利潤中心，是一種基于分散財(cái)務(wù)權(quán)利和責(zé)任的財(cái)務(wù)管理模式。學(xué)校各院、系、所在接受學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵循學(xué)校政策制度的前提下，對(duì)與其事權(quán)相適應(yīng)的財(cái)力有支配權(quán)和調(diào)整權(quán)。主管財(cái)務(wù)工作的副校長協(xié)助校長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)經(jīng)工作，并實(shí)行行之有效的“一支筆”審批制度。 ? 武漢大學(xué)四校合并的時(shí)候，學(xué)校的整個(gè)財(cái)政收入是 ，但是到 2022年，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)接近 30億元。 50 啟示一：高校財(cái)務(wù)缺乏有效監(jiān)管 ? 目前高校腐敗多發(fā)的領(lǐng)域主要集中在基建及后勤服務(wù)、儀器設(shè)備教材采購、招生、學(xué)術(shù)