【正文】 2021年 1月 26日，香港高等法院判處李栢儉夫婦 11個(gè)月徒刑，意味著這兩名老人成為了香港監(jiān)獄中的高齡犯人。 前者為行政領(lǐng)導(dǎo)體制，后者為經(jīng)濟(jì)管理體制。社會(huì)保障制度的建立既不能“過(guò)廣過(guò)高”，也不能“過(guò)少過(guò)低”。 關(guān) 鍵 詞 社會(huì)保障 社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)救助 社會(huì)福利 社會(huì)功能 習(xí) 題 ？ （ 1）公平性特征。 （ 2）災(zāi)害救濟(jì) 災(zāi)害救濟(jì)是指對(duì)因?yàn)槭艿胶樗?、火?zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)等自然災(zāi)害的侵襲而失去生活保障的人員的救濟(jì)，也包括對(duì)遭受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦的地區(qū)和人民的救助。 ： 指勞動(dòng)者在患病后，由國(guó)家和社會(huì)給予假期和收入補(bǔ)償、提供醫(yī)療服務(wù)的制度?！钡傮w而言，臺(tái)灣地區(qū)更多地提社會(huì)福利概念，或者是將社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等概念分割界定。社會(huì)保障學(xué) 主講：王太鵬 第 1章 社會(huì)保障的定義、體系結(jié)構(gòu)及其功能 本章學(xué)習(xí)要點(diǎn) ?社會(huì)保障的定義 ?社會(huì)保障的體系結(jié)構(gòu) ?社會(huì)保障體系基本組成部分及各自的特點(diǎn) ?社會(huì)保障的功能 社會(huì)保障的定義及其基本體系結(jié)構(gòu) 社會(huì)保障的定義 ?“社會(huì)保障”概念界定的不同表述 由于不同國(guó)家的政治、法律、文化、歷史等方面的差異以及由此決定的社會(huì)保障理念和政策措施的不同，相關(guān)論著作者所處時(shí)代和專業(yè)背景的不同，對(duì)社會(huì)保障這一概念的界定也存在差異。 內(nèi)地 學(xué)者鄭功成在綜合考察現(xiàn)代社會(huì)保障制度在各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐，以及國(guó)際性組織、部分國(guó)家政府及有關(guān)學(xué)者對(duì)社會(huì)保障的概念界定后，提出了對(duì)社會(huì)保障的定義：社會(huì)保障是國(guó)家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性和社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)。 ： 指對(duì)那些由于非本人原因暫時(shí)失去工作的勞動(dòng)者給予收入補(bǔ)償?shù)闹贫取? 社會(huì)福利 社會(huì)福利的含義 社會(huì)福利 是指政府和社會(huì)組織通過(guò)建立文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施，免費(fèi)或優(yōu)惠提供服務(wù)，以及以實(shí)物發(fā)放、貨幣補(bǔ)貼等形式，向全體社會(huì)成員或特定人群給予幫助，以保證和改善其物質(zhì)文化生活的制度。 1）在保障項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)不會(huì)對(duì)受保對(duì)象有性別、職業(yè)、民族、地位方面的身份限制； 2）對(duì)符合享受保障的各類對(duì)象，在保障待遇上按照同一標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）責(zé)任分擔(dān)原則。 案例分析 案例 1 沒(méi)有檔案就可以不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嗎？ 2021年 5月，張女士被某光學(xué)儀器公司錄用，并與公司簽訂了為期三年的勞動(dòng)合同。 現(xiàn)年 82歲的李栢儉曾在 1981— 1986年間擔(dān)任香港高等法院大法官一職，而其妻馮閏禪（ 81歲）也曾是香港的持牌大律師，兩人在香港法律界淵源深厚，現(xiàn)任香港高等法院法官王式英、區(qū)院法官蔡慧蘭都是其徒弟。 案例 2 香港前高院大法官騙取公共福利被判入獄 在拖延了 3年之后，香港前高等法院大法官李栢儉和其妻馮閏禪最終沒(méi)能逃脫法律的懲罰。 6）管理體制不同。 這主要體現(xiàn)在社會(huì)保障的項(xiàng)目多少、待遇水平高低要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及由此決定的社會(huì)成員對(duì)基本生活的需要相適應(yīng)，同時(shí)也要與社會(huì)財(cái)富、政府財(cái)力與社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力相適應(yīng)。 社會(huì)保障對(duì)社會(huì)的文化發(fā)展、精神文明的建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。對(duì)他們的救濟(jì)，主要是解救貧困，保障他們享有最低生活水平。 社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助、社會(huì)福利相比，具有如下特點(diǎn)： （ 1）強(qiáng)制性 （ 2）互濟(jì)性 （ 3）儲(chǔ)備性 （ 4）補(bǔ)償性 社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)包括以下項(xiàng)目： ： 按照法律規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到一定年齡，即依法判定其進(jìn)入老年，解除其勞動(dòng)義務(wù)，由社會(huì)給予工資補(bǔ)償，就是老年社會(huì)保險(xiǎn)制度。 臺(tái)灣 學(xué)者對(duì)社會(huì)保障概念有如下界定：“社會(huì)保障是國(guó)家以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)以及公共服務(wù)等各種不同方式，對(duì)于國(guó)民中遭遇危險(xiǎn)事故，以致失能、失依，因而生活受