【正文】 27 四、維護金融穩(wěn)定：完善我國央行的金融治理 ?加強金融管理職能，依法履行行政處罰權(quán)。 ? 承擔(dān)會同有關(guān)方面研究擬訂金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作； ? 負責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測 。 ? 控制資產(chǎn)證券化風(fēng)險，對資產(chǎn)證券化實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，要求銷售抵押貸款支持證券等產(chǎn)品的機構(gòu)留存至少 5%的信用風(fēng)險。 2．具有動態(tài)性： 金融穩(wěn)定是一個動態(tài)、不斷發(fā)展的概念，其標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵隨著經(jīng)濟金融的發(fā)展而發(fā)生相應(yīng)的改變，并非一成不變的范式。 1．代理國庫； 2．代理政府債券發(fā)行； 3．為政府融通資金、提供信貸支持； 4．為國家持有和經(jīng)營管理國際儲備 ； 5．代表國家參加國際金融組織和國際金融活動 ； 6．制定和實施貨幣政策 ； 7．金融監(jiān)管 ； 8．向政府提供信息和決策建議 。 (3)壟斷貨幣發(fā)行權(quán)是穩(wěn)定貨幣幣值的基本條件。 金融監(jiān)管是指中央銀行依法對金融機構(gòu)、金融市場及金融活動的監(jiān)督管理。 11 三、國際金融改革：強化宏觀審慎管理 ?巴塞爾委員會改革的主要內(nèi)容 ? 嚴格資本標(biāo)準(zhǔn) ? 強調(diào)普通股和留存受益的吸損作用，嚴格二級資本標(biāo)準(zhǔn)，取消三級資本，規(guī)定資本扣減項，提高對交易賬戶、證券化產(chǎn)品、交易對手信用風(fēng)險等的資本要求，引入杠桿率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。 ? 撤銷金融服務(wù)局，將其監(jiān)管職能轉(zhuǎn)由新設(shè)立的、英格蘭銀行下屬的審慎監(jiān)管署承擔(dān)。 ?完善信息共享，加強金融行業(yè)信息的統(tǒng)計收集，為研判系統(tǒng)性風(fēng)險和采取應(yīng)對措施打好基礎(chǔ)。 ? 總行下發(fā)了要求金融機構(gòu)重大事項報告的通知，部分分支行制定了本轄區(qū)的重大事項或重大信息報告制度。 ?變隱性存保為顯性存保，降低道德風(fēng)險，用市場化手段盡早處置風(fēng)險。 ? 分別成立歐洲銀行業(yè)監(jiān)管局 、 歐洲證券和市場監(jiān)管局 、 歐洲保險和職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管局， 負責(zé)微觀審慎監(jiān)管。 ? 美聯(lián)儲作為系統(tǒng)重要性機構(gòu)的監(jiān)管主體，不僅監(jiān)管資產(chǎn)超過 500億美元的銀行，還監(jiān)管所有具有系統(tǒng)重要性的證券、保險、金融控股公司，如果對沖基金和私募基金被認為規(guī)模過大或風(fēng)險過大，將被置于美聯(lián)儲的監(jiān)管之下。它認為確保金融穩(wěn)定的支柱包括：①由各項規(guī)章制度組成的監(jiān)管框架，再結(jié)合對個別機構(gòu)的風(fēng)險評估和違規(guī)檢查；②央行對系統(tǒng)風(fēng)險的及時監(jiān)察；⑨危機管理措施。 3．央行壟斷貨幣發(fā)行的基本職責(zé) (1)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，掌握貨幣發(fā)行，調(diào)節(jié)貨幣流通。 (4) 央行壟斷貨幣發(fā)行權(quán)是中央銀行制定和執(zhí)行貨幣政策的基礎(chǔ)。 現(xiàn)代最早正式關(guān)注金融穩(wěn)定問題的 瑞典央行 對 金融穩(wěn)定 的定義 是 整個支付體系的安全有效運行。 ? 擴大監(jiān)管范圍，填補監(jiān)管漏洞。 （五）歐盟金融監(jiān)管改革的主要內(nèi)容 ? 成立歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險委員會 ， 負責(zé)宏觀審慎管理。 ?完善最后貸款人的政策和工具。 ? 部分分支行對金融機構(gòu)開展了有關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)場檢查或現(xiàn)場評估。（社會融資總量） ?在非現(xiàn)場監(jiān)測的基礎(chǔ)上，強化現(xiàn)場檢查，提升央行治理的有效性。 ? 成立消費者保護和市場管理局。 ? 建立國際統(tǒng)一的流動性監(jiān)管準(zhǔn)則 ? 設(shè)立 2個指標(biāo)：流動覆蓋率 =高流動資產(chǎn) /未來 30日現(xiàn)金凈流出量〉 100%；凈穩(wěn)定融資率 =可用穩(wěn)定資金來源 /業(yè)務(wù)所需穩(wěn)定資金需要量〉 100%。 1)制定金融規(guī)章 ； 2)監(jiān)督和管理金融機構(gòu)； 3)監(jiān)督和管理金融市場。 (4)壟斷貨幣發(fā)行也是中央銀行發(fā)揮其全部職能的基礎(chǔ)。 1．集中存款準(zhǔn)備金； 2．最后貸款人 ； 3．票據(jù)交換和清算 C、 政府的銀行 央行既是政府管理金融的工具，又為政府提供金融服務(wù)。 6 中央銀行職能的變化與強化 4. 金融穩(wěn)定職能 B、 金融穩(wěn)定的特征 1．具有全局性： 一國央行作為 “ 政府的銀行 ” 、 “ 銀行的銀行 ” 的職能決定其作為金融機構(gòu)的 “ 最后貸款人 ” 和支付清算體系的提供者和維護者，應(yīng)立足于維護整個宏觀金融體系的穩(wěn)定。 ? 實施 “ 沃爾克 ” 規(guī)則，將商業(yè)銀