【正文】 運(yùn)營公司管項目計劃的調(diào)整，由運(yùn)營公司計劃建設(shè)主管部門會同相關(guān)專業(yè)進(jìn)行調(diào) 整，需要減少或增加投資規(guī)模時，由計劃部門統(tǒng)一調(diào)濟(jì)解決。 文字說明包括： （ 1）當(dāng)年計劃執(zhí)行情況和存在問題； （ 2）下年度計劃需求，計劃安排原則，面臨的形式和擬采取的措施； （ 3）通過基本建設(shè)和技術(shù)改造可能取得的經(jīng)濟(jì)效益。 按內(nèi)容劃分：有投資計劃、建設(shè)項目計劃和新增生產(chǎn)能力（或工程效益）計劃。 （ 3）各種設(shè)備的安裝技術(shù)要求。 （ 5）交流、直流供電系統(tǒng)圖，負(fù)荷分路圖、直流降壓分配圖、電源控制信號系統(tǒng)圖及布線圖、電源線路路由圖、母線安裝加固圖、電源各種設(shè)備安裝圖、繼電保護(hù)裝置圖。 （ 3）線路穿越各種障礙的施工要求及具體措施。附供熱、集中空 調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)圖及平面圖。設(shè)備及走線架安裝的凈高、機(jī)房內(nèi)走道凈寬、人工照明方式及照度、頂棚、墻壁、噪聲、防塵、抗震、防火、防雷、接地、天線高度、平面積較大的孔洞、室內(nèi)地下槽道、電梯等要求。附一點多址無線通信網(wǎng)路由圖、各比選方案的網(wǎng)路圖。 （ 13）地球站工程 地球站微波單項工程還應(yīng)包括：天線直徑、付數(shù)、品質(zhì)因素要求。輔助系統(tǒng)及業(yè)務(wù)通路、設(shè)備電源系統(tǒng)等設(shè)計方案。局間信號及接口配合，計費(fèi)方式。附建設(shè)場地總平面布置圖，機(jī)房的各層平面布置圖（圖上表明本期設(shè)備布置方案及期設(shè)備擴(kuò)建計劃布置）。 對強(qiáng)電纜路與電纜路由的相對位置及隔距應(yīng)加測定并核算強(qiáng)電影響值。 長途光纜及長途電纜工程應(yīng)包括全線各種站的配置及地址；各站間段長；沿線自然及地形地貌土質(zhì)等情況；各城市進(jìn)局路由方案。 施工圖設(shè)計文件審查的重點如下：（ 1）內(nèi)容是否與批準(zhǔn)的初步文件相符。修改或重編設(shè)計文件還應(yīng)根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件審查。 施工圖預(yù)算經(jīng)審定后，可作為工程造價施工招標(biāo)標(biāo)底、簽訂施工承發(fā)包公司及工程結(jié)算等的依據(jù)。 施工圖 文件可根據(jù)工程安排和要求的時間 ,接單項工程或單位工程分期交付。例如：建筑地址、場地、線路路由；線路及管道建筑在城市街道、公路、廠礦區(qū)、橋梁、堤壩等地段內(nèi)的平面斷面位置及建筑方式、水線位置及埋深；線路管道穿越鐵道、高壓線路或其他障礙物的位置、斷面及建筑措施；建設(shè)工程涉及房地產(chǎn)權(quán)、 拆遷、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、園庭綠化、文化古跡、農(nóng)田水利 、航空、河港、防洪、抗震、消防、人防、地下工程、測量標(biāo)志等問題。 主體設(shè)計單位和協(xié)同設(shè)計單位的分工如下：（ 1）主體設(shè)計單位作質(zhì)量監(jiān)督教材： 通信工程建設(shè)與基本建設(shè)程序 第 178 頁 22 為協(xié)同設(shè)計單位的牽頭單位，負(fù)責(zé)同建設(shè)單位和各協(xié)同設(shè)計單位做好有關(guān)設(shè)計方面的各項協(xié)調(diào)工作。設(shè)計方案應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計文件使用的文字、名詞、圖形符號、計量單位等，都應(yīng)采用現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)的定型設(shè)備器材并充分注意制式的一致性。 從上述內(nèi)容可以看出，雖然電信通信建設(shè)項目的可行性研 究涉及的面很廣、內(nèi)容很多，但歸根到底還是市場需求預(yù)測、技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)研究這三方面。 建設(shè)條件的可行性分析：首先進(jìn)行外部協(xié)作配合條件的可行性分析，外部條件主要有城建規(guī)劃、征地拆遷、交通運(yùn)輸、水電氣供應(yīng)、公共設(shè)施等。 原郵電部（ 1983）郵計字 670 號通知轉(zhuǎn)發(fā)了國家計委制定的《建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》，結(jié)合郵電通信建設(shè)項目的特點，原郵 電部擬訂了《郵電通信建設(shè)項目可行性研究編制內(nèi)容試行草案》。 凡列入建設(shè)前期工作計劃的項目，應(yīng)該有批準(zhǔn)的項目建議書。 三、驗收投產(chǎn)階段 （一）初步驗收 所有新建、擴(kuò)建、改建等基本建設(shè)項目以及技術(shù)改造項目，都應(yīng)在完成施工調(diào)測之后進(jìn)行初步驗收。 施工圖設(shè)計不能隨意改變已批準(zhǔn)的初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計方案及規(guī)定。 （ 9）原有通信設(shè)計的利用。所采用的方案除經(jīng)過主管部門審批外，還應(yīng)得到當(dāng)?shù)卣俺墙ú块T的認(rèn)可。如城建規(guī)劃、征地、交通運(yùn)輸、 水電氣供應(yīng)等；設(shè)備供應(yīng)情況、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的來源。 項目建議書的審批，視建設(shè)規(guī)模按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這一程序是不可違反的，違反了就會造成失誤，就會遭受損失。 基本建設(shè)的一般程序為：項目建議書、可行性研究、建設(shè)地點選擇、編審設(shè)計文件、建設(shè)準(zhǔn)備、（年度）計劃安排、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、交付使用。 （二）可行性研究 按照批準(zhǔn)的項目建議書，進(jìn)行可行性研究。 建設(shè)進(jìn)度的建議。 工程項目的劃分 通信建設(shè)項目的工程設(shè)計可按不同通信系統(tǒng)或?qū)I(yè)，劃分為若干個單項工程進(jìn)行設(shè)計。 （ 10）工程投資分析等。如因情況變化而必須改變時，重大問題應(yīng)由建設(shè)單位征得初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計編制單位的意見，并報原審批單位批準(zhǔn)后方可改變。初步驗收的時間應(yīng)在原定計劃建設(shè)工期內(nèi)進(jìn)行，由建設(shè)單位組織相關(guān)單位參加。各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及市場情況等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測、分析，提出項目建議書。按照該草案的規(guī)定，凡是達(dá)到國家規(guī)定的大中型建設(shè)規(guī)模的項目，以及利用外資的項目、技術(shù)引進(jìn)項目、主要設(shè)備引進(jìn)項目、國際出口局新建項目、重大技術(shù)改造項目等，都要進(jìn)行可行性研究。采用新技術(shù)、新設(shè)備，還應(yīng)對生產(chǎn)廠家和供貨情況進(jìn)行分析。其中市場需求研究是前提，技術(shù)研究是手段，經(jīng)濟(jì)研究是核心。選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計及通用圖紙時，應(yīng)做到切合實際。（ 2）組織總體設(shè)計方案的討論，協(xié)調(diào)各方面的意 見，負(fù)責(zé)提出和商定總體方案，包括建設(shè)地址、建設(shè)場地總平面布置圖，主樓各層平面圖、工藝對土建及其他有關(guān)設(shè)計的技術(shù)要求、設(shè)計進(jìn)度要求、網(wǎng)點布局、網(wǎng)路組織及主要通信組織等。 電信建設(shè)項目的工程設(shè)計，一般按兩階段進(jìn)行，即初步設(shè)計及施工圖設(shè)計。房屋建筑工程以幢為單位一次交付全套施工圖。 概、預(yù)算的編制，應(yīng)按部頒《通信工程建設(shè)概算編制辦法》及費(fèi)用定額的規(guī)定辦理。有關(guān)主管部門在收到報送全部文件后，一般應(yīng)在一個月內(nèi)組織審查。（ 2）施工圖設(shè)計深度能否達(dá)到指導(dǎo)施工的要求。附全線路由圖（標(biāo)在比例為五萬分之一的國家測繪總局繪制的地形圖上）。 （ 7）長、市話線路工程如有割接問題應(yīng)說明割接方案的原則。 （ 4）說明近期通信網(wǎng)絡(luò)和通咱組織方案及其根據(jù)，遠(yuǎn)期網(wǎng)路組織方案規(guī)劃等。對原有設(shè)備處理的論述。附傳輸系統(tǒng)配置圖，遠(yuǎn)期及近期通路組織圖，光纜終端站數(shù)字設(shè)備通信系統(tǒng)圖。通信系統(tǒng)的級成和設(shè)備配置。 （ 15）短波無線電臺工程設(shè)計還應(yīng)包括：初步擬定天線及饋線的程式、數(shù)量，提出機(jī)線配合一覽表及通信地點方位圖，機(jī)房高頻系統(tǒng)及天線交換方式。（本項要求如工藝設(shè)計單位在初步設(shè)計文件出版前已有正式文件通知建筑設(shè)計單位時，工藝初 步設(shè)質(zhì)量監(jiān)督教材： 通信工程建設(shè)與基本建設(shè)程序 第 178 頁 36 計文件可不重復(fù)編入）。 質(zhì)量監(jiān)督教材： 通信工程建設(shè)與基本建設(shè)程序 第 178 頁 37 （ 5）給水、排水及消防設(shè)計方案說明水源、用水量計算；開水供應(yīng)方案；消防管道系統(tǒng)及重要機(jī)房的消防裝置及系統(tǒng)設(shè)計。每個較復(fù)雜的障礙點應(yīng)單獨繪制施工圖。 （ 6）局、站、臺及內(nèi)部接地裝置系統(tǒng)圖、安裝圖及施工圖；天線避雷裝置安裝 圖。 （ 4）主要設(shè)備及安裝材料、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件等匯總表。 目前電信固定資產(chǎn)投資計劃分類圖如下： 電 各運(yùn)營公司管基本建設(shè)計劃 信 各運(yùn)營公司屬基本建設(shè)計劃 固 基本建設(shè)計劃 分公司基本建設(shè)計劃 定 地方基本建設(shè)計劃 資 產(chǎn) 各運(yùn)營公司技術(shù)改造計劃 投 各運(yùn)營公司屬技術(shù)改造計劃 資 技術(shù)改造計劃 分公司技術(shù)改造計劃 計 地方屬技術(shù)改造計劃 劃 （二）固定資產(chǎn)投資計劃范圍 基本建設(shè)計劃 基本建設(shè)計劃 是利用自有資金、專項基金、國內(nèi)銀行貸款、利用質(zhì)量監(jiān)督教材： 通信工程建設(shè)與基本建設(shè)程序 第 178 頁 43 外資和其他資金進(jìn)行 的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、擴(kuò)建工程和相應(yīng)的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。 計劃表格由以下幾部分組成： （ 1）固定資產(chǎn)投資計劃表：通過表格形式，用貨幣量表示基本建設(shè)和技術(shù)改造的工作量，是包括投資總規(guī)模及投資結(jié)構(gòu)的綜合反映。省公司管項目計劃的調(diào)整，在運(yùn)營公司審定的計劃規(guī)模內(nèi)，由質(zhì)量監(jiān)督教材： 通信工程建設(shè)與基本建設(shè)程序 第 178 頁 47 省公司計劃主管部門負(fù)責(zé)綜合平衡后統(tǒng)一調(diào)整下達(dá)。 年度固定資產(chǎn)投資計劃的調(diào)整，于每年第四季度進(jìn)行。 質(zhì)量監(jiān)督教材： 通信工程建設(shè)與基本建設(shè)程序 第 178 頁 45 （五）年度 計劃編制的內(nèi)容 年度電信固定資產(chǎn)投資計劃由文字說明和表格組成。 按隸屬關(guān)系劃分：有 集團(tuán)公司 屬計劃和 各分公司 計劃。 （ 2）初步設(shè)計的設(shè)備平面布置圖。交換設(shè)備分品圖或跳線表。 （ 2）長途通信線路敷設(shè)定位方案（包括無人增音站等）的說明，并附在比例 為二千分之一的測繪地形圖上繪制線路位置圖；標(biāo)明施質(zhì)量監(jiān)督教材： 通信工程建設(shè)與基本建設(shè)程序 第 178 頁 38 工要求如埋深；地下無人站內(nèi)設(shè)備安裝及地面建筑的安裝建筑施工圖。 （ 4）供熱、空調(diào)、通風(fēng)設(shè)計應(yīng)說明設(shè)計依據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及設(shè)計計算標(biāo)準(zhǔn)；供熱熱源、室外熱力管道、室內(nèi)采暖設(shè)計；空調(diào)及通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計方案（含近遠(yuǎn)期通信設(shè)備增加過程中滿足空調(diào)通風(fēng)要求的方案）的說明（包括蓄電池室的通風(fēng)系統(tǒng)及設(shè)置空調(diào)的機(jī)房空氣流向的說明） 鍋爐及空調(diào)設(shè)備選型。樓面荷載及用材要求。天線桿、塔設(shè)計要求。全網(wǎng)網(wǎng)路示意圖、中繼方式圖、天線鐵塔示意圖等。 （ 10）干線路各種站的載波設(shè)備、數(shù)字復(fù)用設(shè)備、光設(shè)備 安裝工程設(shè)計還應(yīng)包括：設(shè)備的主要技術(shù)要求、設(shè)備配置、機(jī)房列架安裝方式、布線電纜的選用、通信系統(tǒng)的設(shè)備組成及電路的調(diào)度轉(zhuǎn)接方案。號碼計劃。說明主樓建筑及附屬生產(chǎn)房屋建筑的總面積，各機(jī)房面積及終期最大可裝設(shè)備容量或數(shù)量。電纜線路還應(yīng)提出充氣維護(hù)方案。 （ 3）線路路由方案比選及結(jié)論，并論述選定方案及根據(jù)。（ 10）工程總概算和單項工程概算，其內(nèi)容及所采用的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。修改或重編設(shè)計文件還應(yīng)根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件審查。預(yù)算如必須超出總概算 10%以上時，應(yīng)由建設(shè)單位提出上報原概算審批單位審批，并抄送主體設(shè)計單位。施工圖設(shè)計經(jīng)修改后，修改單位應(yīng)向有關(guān)單位出具變更記錄。涉及外部單位主管范圍的問題。幾個設(shè)計單位之間的工作關(guān)系、責(zé)任和分工內(nèi)容等具體問題，應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上以簽訂協(xié)議書的方式予以確定。 應(yīng)積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化設(shè)計。 1結(jié)論：運(yùn)用各項數(shù)據(jù)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)各方面論述電信通信建設(shè)投資方案的可行性、存在的問題及相應(yīng)建議。例如：新建擴(kuò)建長途電信樞紐，應(yīng)對長途傳輸、對端局設(shè)備及長市中繼等提出建議；新建長途干線工程，對已建干線的擴(kuò)容、終端及沿線配套的設(shè)備等提出建議；新建本地電話分局，應(yīng)對市話局間中繼、質(zhì)量監(jiān)督教材： 通信工程建設(shè)與基本建設(shè)程序 第 178 頁 18 長市中繼的擴(kuò)建調(diào)整等提出建議。建設(shè)前必須對擬建項目進(jìn)行可行性研究。做到前 期工作有儲備，以利于加快建設(shè)速度，縮短建設(shè)周期。在施工過程中，要按規(guī)定實行監(jiān)理制度。 （七）施工圖設(shè)計 程序和作用 施工圖設(shè)計文件應(yīng) 根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件（ 三階段設(shè)計則還質(zhì)量監(jiān)督教材： 通信工程建設(shè)與基本建設(shè)程序 第 178 頁 11 要根據(jù)批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計文件）和主要設(shè)備訂貨情況進(jìn)行編制。 （ 8）傳輸質(zhì)量預(yù)測。方案設(shè)計一般經(jīng)過多方案比較，選擇在技術(shù)及經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的方案。 建設(shè)條件：外部條件。利用外資的項目， 要說明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測算； 項目進(jìn)度安排； 經(jīng)濟(jì)效果和社會效果的初步估計。基本建設(shè)程序是基本建設(shè)全過程的客觀規(guī)律的反映，是多年來從事基本建設(shè)全過程管理工作經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)的高度概括，也是取得較好投資效益必須遵循的工程建設(shè)管理方法。 基本建設(shè)程序是基本建設(shè)全過程的客觀規(guī)律，國家計委、建委、財政部計計（ 1978） 234 號《關(guān)于試行加強(qiáng)基本建設(shè)管理的幾個規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督教材： 通信工程建設(shè)與基本建設(shè)程序 第 178 頁 2 的通知》的附件二《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》對基本建設(shè)過程的各個階段作了規(guī)定，郵電部 1987 年 9 月頒布的《郵電基本建設(shè)管理辦法》明確指出：郵電基本建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，以避免前后工作環(huán)節(jié)脫節(jié)，以及影響工程進(jìn)度和投資效益。建設(shè)項目可行性研究是對擬建項目決策前進(jìn)行方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的一種科學(xué)分析質(zhì)量監(jiān)督教材： 通信工程建設(shè)與基本建設(shè)程序 第 178 頁 5