【正文】 （責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)扶貧辦、各村支部村委） 1住房安全有保障。是否做到了應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，是否存在只“出”不“進(jìn)”情況。 重點(diǎn)排查來脫貧攻堅(jiān)成效考核貧縣退出評估，中央巡視對照檢查、省委專項(xiàng)巡視、省委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)、“不忘初心，車記使命”主題教育檢視、調(diào)研督導(dǎo)暗訪，督查巡查、扶貧審計(jì)等發(fā)現(xiàn)和反問題是否整改到位，是否存在虛假整改等問 題，是否存在違反貧困村約束機(jī)制的問題。 (責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦公室、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)站所，各支部村委 ) 產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧 重點(diǎn)排查貧困村是否建立特色產(chǎn)業(yè)扶貧“五有”機(jī)制，貧困戶是否有扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社帶動(dòng)，是否 存在扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社、扶貧產(chǎn)業(yè)園、扶貧車間吸納貧困勞動(dòng)為不足、帶貧作用不明顯問題，“ XX 山護(hù)工”“ XX 工匠”“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”“農(nóng)致富帶頭人培訓(xùn)等就業(yè)培訓(xùn)課程內(nèi)容是否科學(xué)、就業(yè)渠道是否暢通、后續(xù)服務(wù)是否到位等。領(lǐng)導(dǎo)干部如果自律不嚴(yán)， 貪欲一開，就像懸河決堤，必將造成滅頂之災(zāi)。 四、注意原則與注意小節(jié)相結(jié)吅 堅(jiān)持黨性原則，執(zhí)行黨的方針政策，是每一個(gè)共產(chǎn)黨人必須遵守的準(zhǔn)則。作為中華民族最優(yōu)秀的先進(jìn)分子，更離不開傳統(tǒng) 文化這片沃土的培育。 建立排查工作和整改工作責(zé)仸追究制度，對代替上戶、工作不實(shí)、弄虛作假，以及消枀整改、虛假整改的嚴(yán)肅追究責(zé)仸。 （二） 實(shí)地核查（ X 月 XX 日前） 按照制定的工作方案，對所有建檔立卡戶、邊緣戶及檔外“四類對象”開展拉網(wǎng)式全覆蓋調(diào)查，同時(shí)對貧困村出列達(dá)標(biāo)情況開展全面摸排，列出問題清單，逐 項(xiàng)拉條掛賬。 主要排查不擔(dān)當(dāng)不作為、 敷衍塞責(zé)馬虎了事、檔案資料整理混亂、 弄虛作假、 工作時(shí)間不在崗等問題。 主要排查： 培訓(xùn)對象不精 準(zhǔn)、培訓(xùn)項(xiàng)目針對性不強(qiáng)、培訓(xùn)方式有效性不高；貧困勞動(dòng)力信息管理不規(guī)范、勞務(wù)輸出供需對接不精準(zhǔn)；補(bǔ)貼政策未享受（含就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)、生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、交通補(bǔ)貼） ；生態(tài)環(huán)保員等公益性崗位未正常履職，補(bǔ)助資金發(fā)放不到位；扶貧車間政策落實(shí)不到位，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)效果不明顯等問題。 （ 3） 駐村結(jié)對幫扶責(zé)仸。 由扶貧辦干部擔(dān)仸信息員，負(fù)責(zé)排查表格收發(fā)、信息核對以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 由縣級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，并對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促推進(jìn)。三是大力開展合作社帶頭人培訓(xùn)。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、責(zé)任股室：農(nóng)技中心、綜合股、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股、扶貧股責(zé)任人： 整改時(shí)限： 2020 年 12 月中旬左右完成整改（五）有的龍頭企業(yè)帶貧能力不強(qiáng)，需要加大支持力度。健全鄉(xiāng)村治理工作體系，發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，深化“三鏈”建設(shè)，推行“三聯(lián)三促”工作模式，采取“支部 +專業(yè)合作組織 +基地”等模式，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興；二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理辦法，制定《縣到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金投放管理和風(fēng)險(xiǎn)防范辦法》，嚴(yán)格按要求強(qiáng)化到戶資金監(jiān)管，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)，督促指導(dǎo) 4 家龍頭企業(yè)根據(jù)帶貧協(xié)議約定期限及時(shí)兌現(xiàn)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金入股配股分紅資金，超越發(fā)展農(nóng)業(yè)有限公司 剩余 萬元收益分紅資金，在賬號信息核對準(zhǔn)確后，將于 2020 年 3 月31 日前撥付給 149 戶貧困戶，文德蘭農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司將 56 萬元收益分紅資金于 2020 年 4 月 10 日到期后兌現(xiàn)給 481 戶貧困戶，云水農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司將 萬元收益分紅資金應(yīng)于 2020 年 8 月 26 日到期后兌現(xiàn)給 101 戶貧困戶，縣交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司將 24 萬元收益分紅資金于 2020 年 8 月 26 日到期后兌現(xiàn)給 193 戶貧困戶。全面落實(shí)縣負(fù)總責(zé)的整改工作要求，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，夯實(shí)全縣各級各 2 部門責(zé)任。三是大力開展合作社帶頭人培訓(xùn)。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、責(zé)任股室：農(nóng)技中心、綜合股、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股、扶貧股責(zé)任人： 整改時(shí)限： 2020 年 12 月中旬左右完成整改（五）有的龍頭企業(yè)帶貧能力不強(qiáng)，需要加大支持力度。健全鄉(xiāng)村治理工作體系，發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，深化“三鏈”建設(shè)，推行“三聯(lián)三促”工作模式，采取“支部 +專業(yè)合作組織 +基地”等模式，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興；二是加快發(fā)展特色 產(chǎn)業(yè)。按照財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理辦法，制定《縣到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金投放管理和風(fēng)險(xiǎn)防范辦法》，嚴(yán)格按要求強(qiáng)化到戶資金監(jiān)管，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)，督促指導(dǎo) 4 家龍頭企業(yè)根據(jù)帶貧協(xié)議約定期限及時(shí)兌現(xiàn)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金入股配股分紅資金，超越發(fā)展農(nóng)業(yè)有限公司剩余 萬元收益分紅資金，在賬號信息核對準(zhǔn)確后，將于 2020 年 3 月31 日前撥付給 149 戶貧困戶，文德 蘭農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司將 56 萬元收益分紅資金于 2020 年 4 月 10 日到期后兌現(xiàn)給 481 戶貧困戶，云水農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司將 萬元收益分紅資金應(yīng)于 2020 年 8 月 26 日到期后兌現(xiàn)給 101 戶貧困戶，縣交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司將 24 萬元收益分紅資金于 2020 年 8 月 26 日到期后兌現(xiàn)給 193 戶貧困戶。全面落實(shí)縣負(fù)總 責(zé)的整改工作要求，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，夯實(shí)全縣各級各 2 部門責(zé)任。把問題查徹底、把原因剖透徹、把辦法謀清楚。各到戶資金入股龍頭企業(yè)按合同簽訂的日期，及時(shí)將貧困戶收益分紅資金打到縣扶貧辦賬戶上，扶貧辦陸續(xù)通過“一卡通”將貧困戶入股分紅收益資金發(fā)放到位。堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，每個(gè)行政村建成 1個(gè)或多個(gè)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高、市場穩(wěn)定的中藥材、馬鈴薯、高原夏菜或設(shè)施果蔬生產(chǎn)基地。 問題 5：全縣 34 家涉農(nóng)龍頭企業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮帶貧作用的有 14家，其余農(nóng)業(yè)企業(yè)帶貧能力不穩(wěn)定，存在時(shí)好時(shí)壞的狀況，需要加強(qiáng)支持力度，引導(dǎo)幫扶帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。繼續(xù)組織實(shí)施貧困村合作社帶頭人“萬人培訓(xùn)計(jì)劃”，計(jì)劃合作社帶頭人培訓(xùn) 2 期 100 人，合作社財(cái)務(wù)人員計(jì)劃 3 期 300 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃 2 期 100 人。把問題查徹底、把原因剖透徹、把辦法謀清楚。各到戶資金入股龍頭企業(yè)按合同簽訂的日期，及時(shí)將貧困戶收益分紅資金打到縣扶貧辦賬戶上，扶貧辦陸續(xù)通過“一卡通”將貧 困戶入股分紅收益資金發(fā)放到位。堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，每個(gè)行政村建成 1個(gè)或多個(gè)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高、市場穩(wěn)定的中藥材、馬鈴薯、高原夏菜或設(shè)施果蔬生產(chǎn)基地。 問題 5：全縣 34 家涉農(nóng)龍頭企業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮帶貧作用的有 14家，其余農(nóng)業(yè)企業(yè)帶貧能力不穩(wěn)定，存在時(shí)好時(shí)壞的狀況，需要加強(qiáng)支持力度，引導(dǎo)幫扶帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。繼續(xù)組織實(shí)施貧困村合作社帶頭人“萬人培訓(xùn)計(jì)劃”，計(jì)劃合作社帶頭人培訓(xùn) 2 期 100 人，合作社財(cái)務(wù)人員計(jì)劃 3 期 300 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃 2 期 100 人。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“三回頭”工作的主體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織逐村逐戶開展實(shí)地排查，做好排查問題的整改工作。 建立專項(xiàng)工作微信群，方便工作銜接。 主要排查： 貧困村和貧困人口 XXX 人以上非貧困村駐村工作隊(duì)是否全覆蓋，駐村第一書記是否專職，第一書記和村支部書記是否遍訪全部農(nóng)戶。 （ 11） 生態(tài)扶貧政策。 （三） 回頭幫 主要是“七幫”： 。 實(shí)地核查工作結(jié)束后， 各核查組將《貧困村退出核實(shí)表》《脫貧攻堅(jiān)（村） 問題清單》《脫貧攻堅(jiān)（戶） 問題清單》于 X 月 XX 日前交鎮(zhèn)扶貧辦，扶貧辦整理匯總后由各指導(dǎo)組交縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)指揮部。 相關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，風(fēng)清氣正開展“三回頭”問題排查整改工作。因此，今天我們說共產(chǎn)黨員進(jìn)行黨性鍛煉和修茲，不但要學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)我黨在長期革命斗爭中形成的革命優(yōu)良傳統(tǒng)。從出現(xiàn)問題的黨員干部中分析，往往是在小節(jié)的問題上開始。所以，共產(chǎn)黨員的修茲，不但要從大處著眼，也要從小處入手，無論在仸何情況下，都要耐得住清貧，抗得住誘惑，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住“小節(jié)”要見微知著，防微杜漸。 (責(zé)任單位 :鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)勞保所、鎮(zhèn)扶貧辦 ) 生態(tài)扶貧。 (責(zé)任單位 :鎮(zhèn)扶貧辦 ) 涉貧信訪和輿情處置。 (責(zé)任單位 :鎮(zhèn)扶貧辦 ) 干部駐村幫扶機(jī)制。 重點(diǎn)排查農(nóng)村四類重點(diǎn)對象和邊緣戶住房是否達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)，危房改造任務(wù)是否完成，改造后住房質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，農(nóng)村危房鑒定、檔案管理、質(zhì)量提升是 否準(zhǔn)確規(guī)范，是否存在貧困戶危房改造后未入住就宣布脫貧的情況。 重點(diǎn)排查健康扶貧各項(xiàng)政策是否精準(zhǔn)落實(shí)到位；“三保險(xiǎn)三救助”“雙簽約”“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算等健康扶貧政策是否全面落實(shí)；是否存在抬高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍 等過度保障問題；村級衛(wèi)生室面積、器材、藥品、衛(wèi)生環(huán)境等是否符合規(guī)定，是否有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，是否長期在崗等。是否按要求開展了建檔立卡動(dòng)態(tài)管理 。 (責(zé)任單位 :鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)扶貧辦 ) 作風(fēng)建 設(shè)和問題整改。脫貧摘相后“四個(gè)不摘”重大要求是否嚴(yán)格落實(shí)、現(xiàn)固拓展脫貧成果的 各項(xiàng)舉措是否落實(shí)到位，是否存在松勁懈怠的情況等。實(shí)踐證明：從小節(jié)不保大節(jié)喪失，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐敗的普遍規(guī)律，千里之堤，潰于蟻穴。所以共產(chǎn)黨員要理直氣壯地提倡正氣，反對邪氣。中國共產(chǎn)黨人作為先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表。 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。 五、 時(shí)間安排 20XX年 X 月 XX 日起至 X 月 XX日結(jié)束，具體分為三個(gè)階段： （一） 工作籌備（ X 月 XX 日前） 結(jié)吅實(shí)際制定詳細(xì)的脫貧攻堅(jiān)“三回頭”問題排查整改工作方案，統(tǒng)籌 安排好重點(diǎn)仸務(wù)和工作力量，開展排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，務(wù)求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作規(guī)范，確?！叭仡^”工作穩(wěn)步推進(jìn)。 （ 18） 基層干部工作作風(fēng)。 （ 10） 就業(yè)扶貧政策。 主要排查： 是否專題研究部署本 行業(yè)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況；是否存在政策落實(shí)和問題排查工作推進(jìn)不力問題；是否存在結(jié)對幫扶流于形式、督促指導(dǎo)不力、幫扶成效不明顯等。 各村級排查組要根據(jù)仸務(wù)規(guī)模，統(tǒng)籌力量，科學(xué)安排，原則上每個(gè)排查小組（ X 人） 每天完成 XX戶左右。 三、 組織方式 （一） 工作機(jī)制全面開展脫貧攻堅(jiān)“三回頭”工作，實(shí)行“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、整村推進(jìn)”的工作機(jī)制。根 據(jù)縣委 1 號文件，支持農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體吸納整村整組搬遷戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并按照“保底收益 +分紅收益”等模式發(fā)展集約化生產(chǎn)，在經(jīng)營主體全面兌付入股群眾保底收益和分紅收益后，按照經(jīng)營主體兌付分紅收益總額的 30%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。充分發(fā)揮龍頭 企業(yè)和扶貧車間的技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、就業(yè)幫扶、信息引導(dǎo)、電商服務(wù)等方面的帶貧作用，通過土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷、農(nóng)特產(chǎn)品訂單等方式幫扶邊緣戶抵御致貧風(fēng)險(xiǎn)。 整改措施：一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層治理。 整改情況：正在整改整改期限： 2020 年 9 月中旬 3 整改措施：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金監(jiān)管，保障貧困戶資產(chǎn)收益。 （二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實(shí)整改責(zé)任。根 據(jù)縣委 1 號文件，支持農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體吸納整村整組搬遷戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并按照“保底收益 +分紅收益”等模式發(fā)展集約化生產(chǎn)，在經(jīng)營主體全面兌付入股群眾保底收益和分紅收益后，按照經(jīng)營主體兌付分紅收益總額的 30%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和扶貧車間的技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、就業(yè)幫扶、信息引導(dǎo)、電商服務(wù)等方面的帶貧作用，通過土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷、農(nóng)特產(chǎn)品訂單等方式幫扶邊緣戶抵御致貧風(fēng)險(xiǎn)。 整改措施：一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層治理。 整改情況：正在整改整改期限： 2020 年 9 月中旬 3 整改措施：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金監(jiān)管，保障貧困戶資產(chǎn)收益。 （二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實(shí)整改責(zé)任?？h級牽頭領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、包抓落實(shí)，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要把自己擺進(jìn)去，限期整改、落實(shí)到位。二是加強(qiáng)政策扶持力度，完善企業(yè)帶貧機(jī)制。三是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。 整改措施：一是大力推行“企業(yè) +專業(yè)合作社 +貧困戶”雙贏模式。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任股室：農(nóng)村經(jīng)營指導(dǎo)站責(zé)任人： 整改時(shí)限： 2020 年 12月中旬左右完成整改五、整改工作要求（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。縣級牽頭領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、包抓落實(shí)，各鎮(zhèn)各有