【正文】 （五）礦山事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程 開展煤礦瓦斯防治、礦井水害防治系統(tǒng)建設(shè)、頂板災(zāi)害治理、礦山工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警等研究與工程建設(shè)，確保礦山主要災(zāi)害得到預(yù)防和控制。 （八）加強(qiáng)群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督 加強(qiáng)工會(huì)組織、新聞媒體、社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。制定和完善財(cái)政、金融、稅收等有利于安全生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。 （十五）加快社區(qū)安全建設(shè) 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、組織作用，制定社區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃。 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 21 頁 （十一）加強(qiáng)對中小企業(yè)的安全監(jiān)管 各級政府要加強(qiáng)對中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。建立國家、省、市、縣等多級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。抓好安全科技 示范、安全學(xué)科建設(shè)和安全專業(yè)人才培養(yǎng)等戰(zhàn)略性起步工程 。 三、主要任務(wù) （一）完善安全 生產(chǎn) 法律法規(guī) 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 體系 加快安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系建設(shè)。 （二）基本方針 堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持“科技興安”，裝備、管理和培訓(xùn)并重；堅(jiān)持立足防范、關(guān)口前移，依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管，深化整治、綜合治理的總體思路；構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。 國家安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要 前言 4 一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、形勢及存在的主要問題 5 二、指導(dǎo)思想、基本方針與目標(biāo) 7 （一）指導(dǎo)思想 7 （二）基本方針 7 （三）總體目標(biāo) 7 （四）分類目標(biāo) 8 三、主要任務(wù) 10 （一）完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 10 （二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系 10 （三）加強(qiáng)安全科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用 11 （四）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系 11 （五）加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè) 12 （六）加快安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè) 12 （七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè) 12 （八）加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大事故隱患的治理 12 （九）加強(qiáng)對城市公共安全的監(jiān)督檢查 13 （十）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查 13 （十一）加強(qiáng)對中小企業(yè)的安全監(jiān)管 14 （十二）促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展 14 （十三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè) 14 （十四）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 15 （十五）加快社區(qū)安全建設(shè) 15 四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施 15 （一）統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立綜合決策機(jī)制 15 （二）加強(qiáng)各級政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 16 （三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制 16 （四）建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制 16 （五）編制和落 實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 17 （六）建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制 17 （七）建立安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入 17 （八）加強(qiáng)群眾性的 安全生產(chǎn)監(jiān)督 18 （九）倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化 18 （十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際交流與合作 18 五、規(guī)劃實(shí)施的重大工程 19 （一）安全生產(chǎn)理論發(fā)展與創(chuàng)新工程 19 （二）安全生產(chǎn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新工程 19 （三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程 19 （四）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與重大事故隱患治理工程 19 （五）礦山事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程 20 （六）運(yùn)輸車輛、船舶安全監(jiān)控系統(tǒng)工程 20 （七）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程 20 （八）安全生產(chǎn)技術(shù)保障建設(shè)工程 20 （九）安全生產(chǎn)監(jiān)管手段創(chuàng)新工程 21 （十）職業(yè)衛(wèi)生促進(jìn)工程 21 （十一）安全專業(yè)人才及培訓(xùn)基地建設(shè)工程 21 （十二）安全文化創(chuàng)新工程 21 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 21 頁 國家安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要 ( 2020～ 2020 ) 前言 黨的十六大提出要 “高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。 （三）總體目標(biāo) 到 2020 年，全國工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)逐年下降，道路交通事故死亡人數(shù)上升的幅度有所降低，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品 和建筑等高危行業(yè)事故多發(fā)的狀況得到改善，特大事故頻繁發(fā)生的局面得到遏制，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。健全和完善《安全生產(chǎn)法》等法律的配套法規(guī)。 （四）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系 加快 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、海事、鐵路、民航、消防、核安全等 有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。開展對重大事故隱患 辨識準(zhǔn)則 、 監(jiān)測指標(biāo) 等關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng) 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 21 頁 研究。嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)條件關(guān)，依法整頓或關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。將社區(qū)安全 建設(shè)和社區(qū)精神文明建設(shè)結(jié)合起來。建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金。充分發(fā)揮各級工會(huì)組織和群眾的參與和監(jiān)督作用。 （六）運(yùn)輸車輛、船舶安全監(jiān)控系統(tǒng)工程 開展運(yùn)輸車輛、船舶安全監(jiān)控技術(shù)研究，開發(fā)運(yùn)輸車輛、船 舶安全監(jiān)控技術(shù)和裝備，推廣運(yùn)輸車輛、船舶安全監(jiān)控系統(tǒng)。