【正文】 正是相關(guān)制度規(guī)則不公，一些公權(quán)力得不到有效制約，使某些強勢者能以非法或掠奪的方式搶占社會資源，使廣大公眾無法以競爭的方式，依托個人努力方式獲得合理的利益回報，從而造成分配不公，這也是為什么當前社會存在諸多利益矛盾與沖突的重要原因。在中共十六屆六中全會審議的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，一項很重要的內(nèi)容就是如何進一步深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，來為構(gòu)建和諧社會搬去一塊絆腳石。第三，市場的作用與政府的作用相互補充。固然，經(jīng)濟建設是執(zhí)政黨的中心任務，但列寧在談到經(jīng)濟與政治的關(guān)系時曾經(jīng)明確指出，任何經(jīng)濟問題都包含政治問題、體現(xiàn)政治問題；經(jīng)濟與政治相比，政治不能不占到首位；執(zhí)政黨無論何時都必須站在政治的高度看問題，要有政治眼光和戰(zhàn)略?！窀母镩_放以來，在“什么是社會主義”問題上，我黨先后形成了哪些重要認識？改革開放以來，我們黨緊緊抓住“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一基本問題進行不懈的探索。社會主義的本質(zhì)，我們已經(jīng)很清楚了。黨的領(lǐng)導是我們事業(yè)成功的根本保證。可以看出，《決定》的指導思想突出了人民利益的問題，目標和主要任務圍繞的核心問題也是人民利益，同時又把堅持以人為本作為構(gòu)建社會主義和諧社會需要遵循的首要原則，這充分體現(xiàn)了我們黨和政府的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會主義的生產(chǎn)目的，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。就是要做到：全社會更加團結(jié)和睦，公平競爭機制更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度進一步健全，全社會的創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，社會生產(chǎn)力得到不斷解放和發(fā)展。和平發(fā)展面臨新環(huán)境。在社會結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型的歷史時期，如何處理好增長與分配的關(guān)系，努力實現(xiàn)充分就業(yè)，妥善處理各類影響社會和諧的矛盾，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是廣大人民群眾的各項權(quán)益得到保障，利益分配的機會和過程公平，社會各方面利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)；誠信友愛，就是全體人民都要誠實守信、相互幫助，各族人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是通過合理的制度、體制和機制創(chuàng)新，使各種有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的創(chuàng)造活力、創(chuàng)造才能得到尊重和發(fā)揮，每個社會成員的積極性、主動性得以調(diào)動；安定有序，就是社會基本道德規(guī)范得到廣泛認同，經(jīng)濟和社會秩序井井有條，人民群眾安居樂業(yè)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，人類生產(chǎn)活動與自然生態(tài)活動處于良性循環(huán)之中。黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了全黨工作重心的歷史性轉(zhuǎn)變。構(gòu)建和諧社會的指導思想、目標任務和基本原則劉 鶴內(nèi)容提要●構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持正確的指導思想。加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。 建設和諧社會，是我們在對發(fā)展問題認識上的深化。在貧窮的基礎(chǔ)上也不可能構(gòu)建社會主義和諧社會。通過學習全會精神，本人深受鼓舞，并有以下一些心得體會。因此，發(fā)展為構(gòu)建和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本之道。這一條經(jīng)驗，是基于我們長期社會建設實踐的總結(jié)。要完善社會管理、保持社會安定有序，建設服務型政府，推進社區(qū)建設，健全社會組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應急管理體制機制，加強安全生產(chǎn)，加強社會治安綜合治理，加強國家安全工作和國防建設?！稕Q定》提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的六個重要原則是一個整體，它們以科學發(fā)展觀為指導，明確了未來１５年構(gòu)建社會主義和諧社會的出發(fā)點和落腳點、方向和路徑、動力和機制以及需要把握的重大關(guān)系。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，明確了發(fā)展的目的是為了人，發(fā)展的動力在于人，堅持經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展，堅持體現(xiàn)公平正義和利益兼容的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了根本遵循。人民的利益高于一切。由于我國人多地少的基本國情，加上經(jīng)濟增長方式粗放，土地、淡水、石油等資源的制約尤為嚴重，生態(tài)環(huán)境的壓力日益加大。面對這些新情況、新變化，《決定》正確把握我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾、問題及其產(chǎn)生原因，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從實際出發(fā)，本著立足當前、著眼長遠的要求，提出了到２０２０年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務?；驹瓌t推進社會主義和諧社會建設，必須遵循正確的原則。堅持科學發(fā)展，必須堅持“五個統(tǒng)籌”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們要按照這些原則的要求，扎實工作，開拓進取，努力推動社會主義和諧社會建設取得新的進展。在實踐中，我們黨越來越清醒地認識到，在經(jīng)濟、政治、文化、社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進人與自然界之間、人與人之間的矛盾真正地解決，在促進社會全面發(fā)展和進步的基礎(chǔ)上促進每個人自由全面地發(fā)展，形成一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是社會主義生命力和優(yōu)越性之所在，是中國特色社會主義充滿活力的重要源泉，是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。由于社會主義致力于人的解放、幸福和全面而自由的發(fā)展，因此，這樣的社會不存在尖銳的矛盾沖突，必然充滿和諧性。有學者估計，在導致收入分配差距的各種因素中，教育因素約為20％。●既然要“以黨內(nèi)和諧促進社會和諧”，那能否直接把黨內(nèi)的經(jīng)驗推廣至社會？黨內(nèi)和諧與社會和諧相比，有相通之處，但并不完全一樣。一些社會群體之間矛盾突現(xiàn)，欠發(fā)達地區(qū)人們艱澀的生存環(huán)境，低收入者的無限悲苦目光，這些種種現(xiàn)實的困頓與苦難，最重要的肇因之一，就是收入分配不公。試想，分配制度讓少數(shù)人成為既得利益者，不能讓廣泛的社會群體享受改革和經(jīng)濟發(fā)展成果，這樣背離公平與正義的不公平制度，只會造成社會中的利益關(guān)系進一步惡化，影響政府的公信力與政府形象。收入分配事關(guān)每個人的利益，此次中共十六屆六中全會探討如何進一步深化收入分配制度改革，必將吸引更多人的關(guān)注目光。四是政府機構(gòu)、社會團體中的骨干有許多人是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)和諧有利于形成黨對社會層面的有力領(lǐng)導。我認為，這是不符合實際的。后來，馬克思恩格斯創(chuàng)立的科學社會主義進一步徹底地主張，未來社會不僅在人與人、人與社會之間，而且在人與自然之間，都應該形成和諧的關(guān)系。實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是共產(chǎn)主義社會的一個顯著特征，而個人的全面發(fā)展又是一種社會形態(tài)。馬克思、恩格斯描述未來理想社會最具代表性的那句話，正是從這個角度切入的。必須加強社會主義民主政治建設，全面實施依法治國方略，加快建設社會主義法治國家；樹立社會主義法治理念，增強全社會的法律意識，穩(wěn)步推進國家管理行為的法制化、規(guī)范化；適應社會生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生的新變化，不斷完善社會主義法律體系；更廣泛地發(fā)展社會主義民主，使廣大人民群眾依據(jù)法律更大程度地參與到構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中。這就要求我們既從財力物力的可能出發(fā)，解決人民群眾最關(guān)心的矛盾和問題，又不能超越經(jīng)濟發(fā)展階段和生產(chǎn)力發(fā)展水平，作出不切實際的承諾。――基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高。改革攻堅出現(xiàn)新特點。目標任務構(gòu)建社會主義和諧社會，必須提出切合實際的階段性目標和任務，有重點分步驟地持續(xù)推進。在這樣的關(guān)鍵階段構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持黨的領(lǐng)導，必須走中國特色社會主義道路，必須從中國國情出發(fā)，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放?！稕Q定》提出，我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。要建立科學高效的領(lǐng)導機制和工作機制，明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導，增強政治敏銳性，加強對社會建設重大問題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對性和有效性，解決好本地區(qū)本部門影響社會和諧的突出矛盾和問題。必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實