【正文】 同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊(duì)伍形象。由于街道執(zhí)法大隊(duì)除大隊(duì)長(zhǎng)之外的其他執(zhí)法隊(duì)員的人、財(cái)、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。一是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。有的違章拆遷未及時(shí)告知當(dāng)事人，沒(méi)有固定證據(jù)。如由于菜市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、餐飲以及小金屬加工、倉(cāng)儲(chǔ)、洗車(chē)、汽車(chē)修理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在。有的部門(mén)前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門(mén)成為救火隊(duì)，疲于應(yīng)付事后執(zhí)法，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。麗水由于撤地設(shè)市時(shí)間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展，有的制度過(guò)于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車(chē)、修理等領(lǐng)域甚至還無(wú)相關(guān)制度規(guī)范。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用。積極推進(jìn)噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。一是創(chuàng)立三部曲執(zhí)法模式。二是治舊控新，開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法工作。XX年3月，進(jìn)行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：　　一、我市城市管理綜合行政執(zhí)法工作基本情況　　麗水撤地設(shè)市以來(lái)，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。還實(shí)地暗訪了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況。為破解城市管理難題，加強(qiáng)城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門(mén)先后開(kāi)展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。在府前菜場(chǎng)區(qū)域開(kāi)展市容市場(chǎng)化管理試點(diǎn)，由市城管執(zhí)法局制定管理標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常管理，取得了初步成效?！　?三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。積極創(chuàng)新載體，啟動(dòng)符合環(huán)保、綠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的三符合社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。當(dāng)前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強(qiáng)有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。市和區(qū)兩級(jí)政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門(mén)之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實(shí)際的城市管理體系還未能有效形成。如由于缺乏有效的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對(duì)部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無(wú)從下手之感。當(dāng)前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點(diǎn)問(wèn)題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。扣押物品不開(kāi)具清單?！　?五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。三是街道執(zhí)法大隊(duì)的管理還不夠規(guī)范有序。有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于以罰代管，容易導(dǎo)致矛盾激化。同時(shí)，加強(qiáng)條條之間的溝通銜接，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問(wèn)題，努力構(gòu)建起兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)的城市管理體系。一是加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作的規(guī)劃。　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。三是要探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作。二是要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。這項(xiàng)工作的理論、法律依據(jù)是我國(guó)《行政處罰法》第16 條規(guī)定:國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。相關(guān)文章：運(yùn)河管理局水利行政執(zhí)法能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法工作調(diào)現(xiàn)狀研報(bào)告漁業(yè)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題與對(duì)策市酒類(lèi)行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告關(guān)于全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的調(diào)研報(bào)告實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，提高交通行政執(zhí)法水平新時(shí)期工商行政執(zhí)法問(wèn)題調(diào)研報(bào)告建設(shè)行政執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告商務(wù)局行政執(zhí)法工作情況調(diào)研報(bào)告關(guān)于對(duì)我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告