【正文】 二十五條第二款規(guī)定，車輛未采取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒的或者違規(guī)傾倒的，責令清除改正；代為清除的，其費用由違法行為人承擔；并處一千元以上五千元以下罰款。行政權力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：（五）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的。序號：6 行政權力編碼：762302435B001003 行政權力名稱：對隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物行為的處罰。六、行政處罰事項（共65項）：序號：4 行政權力編碼：762302435B001001 行政權力名稱：對堆放、吊掛影響市容市貌物品的處罰。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”。加強機關效能和績效評估，著力推進機關精細化管理，構建辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系。充分發(fā)揮工會、共青團、婦委會的紐帶作用，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。探索建立巡查督辦機制，通過抽查、監(jiān)察、實地檢查等手段，對不符合結案標準的案件進行召回重新辦理，對違規(guī)行為進行通報，提高案件結案的效率和質量。積極組織“數(shù)字城管”二期工程建設，力爭2013年底實現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋。深入開展崇武至秀涂海岸帶、環(huán)灣沿岸兩側、沈海高速公路泉州段景觀專項整治工作。組織開展“門前三包”責任制專項檢查督導活動，促進沿街商戶自管自治。深入開展“掃黃打非”專項行動，加大占道搭臺營業(yè)性演出、販賣非法出版物等行為管理力度。著力發(fā)揮基層監(jiān)管資源和優(yōu)勢，強化職能部門、街道、社區(qū)制違信息互通。積極配合相關部門探索建立“以人口為主、土地、房屋面積為輔”的征遷安置機制，出臺農(nóng)村村民建房管理規(guī)定等相關文件。組織開展城市管理體制機制、城市市容環(huán)境整治、城市基礎設施監(jiān)管、城市違法建設制止、城市管理隊伍建設等專項規(guī)劃編制活動，致力構建城市管理政策支撐體系。建立健全城市管理工作在社會各個層面相互協(xié)調、有機統(tǒng)一的一系列規(guī)章制度，致力構建市級宏觀決策指導與綜合協(xié)調、區(qū)級工作分解與協(xié)調決策、街道（鎮(zhèn)）執(zhí)行到位的“三位一體”執(zhí)行機制。主要是：行政執(zhí)法體系不夠健全，部門協(xié)調配合有待加強，縣級相對集中行政處罰權工作銜接落實不夠到位；城市管理長效機制不健全，“重突擊、輕長效”、“重個案解決、輕整體效益”，市容市貌“臟、亂、差”現(xiàn)象存在反彈現(xiàn)象；城鄉(xiāng)違法建設現(xiàn)象反復，一些區(qū)域違法建設仍較為突出；基層工作機制不夠健全，執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的現(xiàn)象仍時有出現(xiàn)；行政執(zhí)法人員管理、培訓、教育工作不夠到位，行政執(zhí)法隊伍未能落實“參公”管理，極大挫傷了執(zhí)法人員的工作積極性，個別人員身上仍有發(fā)現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。代起草《XX市深入開展違法建房專項整治工作方案》得到市政府行文印發(fā)實施，制止違法建設工作列入全市績效評估指標；積極服務建設“美麗鄉(xiāng)村”，組織起草《關于做好防控違法占地、違法建設工作的通知》、考核獎懲規(guī)定等配套文件提供決策參考，提出防控“兩違”15條具體措施；有序推進違法建房專項整治活動，出臺私有房屋審批規(guī)定，建立32項工作制度，清查違法占地3350宗，違法建房3968宗，形成控制現(xiàn)行、查處典型、建立機制的整治態(tài)勢；深入查辦寶龍二期、海體中心、新門市場商住樓等重大違法建設案件；加大現(xiàn)行違法建設的制止和拆除力度，其中，；中心市區(qū)加大派員進駐各征遷指揮部，堅持對萬科、東海片區(qū)、桃花山、站前大道、南迎賓大道、莊園花苑片區(qū)、國家煉油基地等重點區(qū)域、重點項目周邊違建行為嚴格監(jiān)管、“露頭就打”，認真保障市重點項目順利推進；XX區(qū)深入組織對現(xiàn)行違法建房按照“三無”標準（無腳手架和模板、無施工設備、無建筑材料）清理施工現(xiàn)場；XX區(qū)、XX區(qū)加大對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）出入口通道的執(zhí)法檢查，控制建筑材料流入違建區(qū)域；臺商投資區(qū)出臺防控“兩違”實施意見，率先在全市實施“兩違”一票否決制；XX區(qū)對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確分管領導和具體承辦人員、各村（居）指定2名管理員，確保責任落實到人；晉江、南安出臺制違拆違考核與獎懲標準，制違執(zhí)法活動延伸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；XX市修訂發(fā)布《XX市危險房屋和居住危困戶管理暫行規(guī)定》，進一步緩解“兩違”壓力；XX縣強化跟蹤督查，對隱瞞不報或弄虛作假行為予以及時通報，并由相關部門按規(guī)定追究責任；XX縣運用高新科技對違法建筑進行全方位測量、拍照與gps定位，建立電子檔案，充實蓬壺執(zhí)法中隊，派駐岵山執(zhí)法中隊，積極服務推動小城鎮(zhèn)建設；XX縣加大摩托車巡查力度，強化中隊巡查、督查隊抽查、領導復查監(jiān)督管理；XX縣建立部門溝通協(xié)調機制，對違法建房限制辦理房屋產(chǎn)權證。注重理順執(zhí)法體制、完善工作機制，相對集中行政處罰權工作持續(xù)深入開展。4．進一步探索新的管理模式。建立有效的宣傳體系，堅持正確的輿論導向，拓展宣傳領域、宣傳方式和宣傳群體。二是消極式的不配合。例如對長期進行流動擺賣的攤販，由于執(zhí)法人員沒有沒收權，只能依據(jù)《行政處罰法》進行證據(jù)登記保存，導致“流2 動——暫扣——處罰——返還——再流動——再暫扣——再處罰——再返還”，如此反復，不能解決根本問題。城市管理工作是打造優(yōu)良城市環(huán)境、提高城市品位、增加城市競爭力的重要一環(huán)，近年來，城管各部門通過艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績：1．“大城管”體系初步形成，城市管理網(wǎng)絡不斷向縱深延伸 為充分調動城管工作積極性，促進工作的發(fā)展，縣城管局在完善縣城管理工作的同時，也在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了城管中隊，城市管理工作向全縣推進，同時進一步將城市管理的重心下移，落實基層工作責任制，建立了局領導不定期檢查、局督查室日常督查、二級機構自我督促的“三級督查”工作制度。又如在環(huán)衛(wèi)方面率先引入市場化運作機制，很好的解決了城區(qū)面積迅速擴大與清掃管理嚴重滯后的矛盾。如從雷鋒電影院以南地區(qū)面積大，人口多，但卻沒有一個農(nóng)貿(mào)市場。這類地方或是無人管理，或是相鄰村（居委會）相互推托，或是小區(qū)原來的物業(yè)管理長期以來都是由廠礦企業(yè)負責，現(xiàn)經(jīng)改制或破產(chǎn)，原單位不再管小區(qū)物業(yè)，小區(qū)成了無人 過問的盲區(qū)，這類地方臟亂差十分普遍，嚴重影響市容環(huán)境，但真正管理起來又很復雜，還需要大量資金，妥善處理難度大。二是建立通報機制，對臟亂差問題取于曝光，嚴肅揭短，對“門前三包”責任制不落實的門店進行通報等。二是探索城管與公安的聯(lián)動機制，解決城管執(zhí)法過程中的難點問題，如拆違、“牛皮癬”治理、亂停亂靠等，形成長效管理機制。深化“城市建設管理年”活動，大力推進市區(qū)市容市貌“點、線、面”整治，城鄉(xiāng)市容市貌進一步優(yōu)化提升。XX區(qū)、XX區(qū)、XX市、XX縣大力推進執(zhí)法宣傳進機關、進企業(yè)、進商戶、進工地、進社區(qū)、進校園活動；XX區(qū)設立“委屈獎”獎勵協(xié)管員25人，有力促進隊伍柔性管理、文明執(zhí)法；XX縣增設“便民臨時攤位”29個，XX市加強寶蓋科技園和服裝城夜市攤點駐點管理，XX區(qū)、XX區(qū)出臺《XX區(qū)便民攤點（區(qū)）設置管理暫行規(guī)定》、《XX區(qū)城區(qū)夜市管理實施意見》，有效推動便民攤點定點經(jīng)營、規(guī)范運行；XX市成立市容管理中隊與新疆XX市執(zhí)法局共建開展對少數(shù)民族攤點的管理整治，XX市、XX縣建立干部職工聯(lián)系商戶（攤點）制度，有為推進和諧執(zhí)法、科學管理。進一步理順城市管理執(zhí)法體制，大力推進“大城管”體制建設，加快推動縣、市綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進執(zhí)法、管理重心下移。探索建立城市管理考核監(jiān)督體系。圍繞建設“美麗鄉(xiāng)村”的目標要求，深入開展城鄉(xiāng)“兩違”防控活動。深入指導各區(qū)建立健全批后項目跟蹤管理制度，建立健全審批項目批后跟蹤管理檔案，落實批后跟蹤管理工作責任制。著力深化制止“兩違”日報告、周匯總、月通報、季講評，堅持開展制止“兩違”工作的指導、檢查和督促活動，不斷提升違法建房專項整治工作成果。加強校園周邊、市場周邊秩序綜合整治。嚴厲查處違規(guī)開挖路面施工、窨井井蓋未及時修復和擠占客運車?？空军c等行為。全面落實“除癬”市場運作機制，強化“制癬”窩點排查打擊，加大非法張貼商業(yè)廣告停機和處罰力度。認真修訂《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊》，構建以處置職責重新確認、處置結果規(guī)范、處置時限精準為核心內容的城市管理問題處置執(zhí)行的制度體系。（五）強化依法行政，大力推進執(zhí)法隊伍建設、和諧、民主。大力推進政務公開、執(zhí)法公開，認真推動“馬上就辦”，精簡文件、會議，不斷構建依法、高效的機關運行體系。堅持求真務實，深入開展政風行風評議活動，不斷改進機關工作作風。圍繞資興市政府提出的“六個基本看不見”（城區(qū)可視范圍內基本看不見垃圾；主干道基本看不見車輛亂停亂放；街面基本看不見私搭亂建廠棚；門面商店基本看不見商品出店擺放；戶外宣傳廣告基本看不見無序張貼；中心城區(qū)基本看不見亂扔垃圾、隨地吐痰、亂穿行街道等不文明行為）和創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家級旅游度假區(qū)”、的工作目標，本著“以人為本，依法行政，嚴格管理，和諧城管”的工作理念，以創(chuàng)造優(yōu)美、清潔、舒適的人居環(huán)境為抓手，資興市城市管理水平有了質的飛躍。處罰種類：罰款 自由裁量標準：首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，罰款50元；違法情節(jié)較重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)嚴重，罰款100元以上200元以下。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，個人罰款50元，單位罰款500元； 違法情節(jié)較重，個人罰款50元以上100元以下，單位罰款500元以上1000元以下；違法情節(jié)嚴重，個人罰款100元以上200元以下，單位罰1000元以上2000元以下。序號：9 行政權力編碼：762302435B001006 行政權力名稱：對不按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道行為的處罰。行政權力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十七條：違反本條例第二十六條施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，并可處以個人500元以下罰款，單位和經(jīng)營者5000元以下罰款；違法情節(jié)較重，并可處個人500元以上800元以下，單位和經(jīng)營者5000元以上10000以下罰款；違法情節(jié)嚴重，并可處以個人500元以上1000元以下罰款，單位和經(jīng)營者10000以上20000元以下罰款。序號：18 行政權力編碼：762302435B001015 行政權力名稱：對在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹行為的處罰。行政權力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第三十六條第二款： 城鎮(zhèn)集貿(mào)市場內的經(jīng)營者應當保持攤位和經(jīng)營場所的整潔。行政權力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第三十八條 從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)容貌管理的要求，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得占用公共道路和公共場所。個人處2000元以上3000元以下罰款。行政權力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第二款：施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。序號：28 行政權力編碼：762302435B001025 行政權力名稱：對未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的處罰。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，對單位處5000元以上10000元以下罰款，對個人處100元以下罰款；違法情節(jié)嚴重，對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個人處100元以上150元以下罰款；違法情節(jié)特別嚴重，對單位處30000元以上50000元以下罰款，對個人處150元上200元以下罰款。行政權力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十三條第一款：擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權單位責令賠償損失，并視其情節(jié)輕重給予批評教育或并處賠償金額兩倍以下的罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，可并處每平方米10元 違法情節(jié)較重，可并處每平方米10元以上15元以下的罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準：首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，并處以200元以下罰款；違法情節(jié)較重，并處以200元以上300元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，并處300元以上500元以下罰款。序號：40 行政權力編碼：762302435B004002 行政權力名稱：對履帶車、鐵輪車輛或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的行為的處罰。序號：42 行政權力編碼：762302435B004004 行政權力名稱：對擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的行為的處罰。序號：44 行政權力編碼：762302435B004006 行政權力名稱：對未及時補充或者修復設在城市道路上缺損的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的行為的處罰。處罰種類：罰款自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。行政權力依據(jù)：《城市道路管理條例》第四十二條第六款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(六)未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。行政權力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內使用高音廣播喇叭。序號 53 行政權力編碼：762302435B005004