【正文】 為民政工作的重心和歸宿，進一步提高各類民政對象的保障水平，適度擴大民政服務的覆蓋范圍，使民政對象和人民群眾得到更多實惠。要積極借鑒北京市的做法，進一步更新思想觀念，牢固樹立構(gòu)建“大民政”理念，更加重視建立與民生和社會建設規(guī)律要求相適應的體制機制，更加重視城鄉(xiāng)社會管理、社會保障、公共服務的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視民生問題的整體解決、社會建設的統(tǒng)籌發(fā)展，做到覆蓋范圍寬、涉及領域廣、投入力度大、配套銜接強、機制模式新，努力打造大民政、大民生、大保障。其三，去年以來，中央應對國際金融危機的保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的決策部署中，各級黨委政府高度關注民生，明確要求“越是困難時刻，越要高度關注民生”并出臺了一系列新的惠民政策措施，民政工作遇到新的發(fā)展機遇。會議期間，與會代表結(jié)合各地民政工作實際，交流了民政工作的新進展、新成效，探討了民政工作面臨的新情況、新問題，提出了許多有針對性的意見和建議。這些經(jīng)驗和做法，從不同側(cè)面豐富了民政工作內(nèi)容，創(chuàng)新了民政工作手段，具有很強的典型性、示范性，為我進一步化解民政事業(yè)發(fā)展中的不利因素提供了重要的啟發(fā)。二是提出思路，明確任務。同時，要將治庸問責作為民政各項工作的推進劑，特別是要通過治庸問責抓好今年民政重點項目建設，確保高效率、高質(zhì)量、高標準推進。三是在合力上要再增強。最近一個月的時間，市里就查處109人，先是問責科一級干部，后來問責一批處級干部，現(xiàn)在市管局級干部也被戒勉談話了，力度非常大，真刀真槍，后面肯定還會有。對相關責任人，該處理的一律處理、該調(diào)整的一律調(diào)整、該免職的一律免職，決不姑息、決不留情、決不手軟。評議結(jié)果作為評定各單位、各部門工作成效的主要依據(jù)。二是拉開檔次、拉開差距。（三）突出構(gòu)建責任體系，實現(xiàn)崗位責任全覆蓋構(gòu)建崗位責任體系是建立治庸問責長效機制的基礎。原則上，3個月內(nèi)有明顯改觀，年底有根本好轉(zhuǎn)。我市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在檔次較低、規(guī)模偏小、服務不到位、管理欠規(guī)范等問題。責任處室是局優(yōu)撫安置處。責任處室是局救災處。前階段，媒體上曝光的庸懶散反面典型，就起到了很好的震懾教育作用。治庸問責、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，按照市里要求，重在治本、重在制度、重在問責。一是有的部門、有的同志在思想認識上還不夠重視，存在畏難情緒，還存在懷疑、觀望、甚至冷嘲熱諷現(xiàn)象。設置了意見箱、兩部舉報投訴電話，在局信息中心開設了網(wǎng)絡投訴平臺，制發(fā)了《市民政局治庸問責投訴件辦理工作須知》，明確了辦理時間、責任主體、書寫格式，及時處理群眾的投訴意見和建議。一是開展自查。舉辦了民政系統(tǒng)治庸問責專題培訓班，邀請專家進行專題講解，全局系統(tǒng)120人參加，從理論基礎和實踐性方面，再次強化了民政干部的治庸問責意識，進一步增強了開展這項活動的自覺性和責任感。局系統(tǒng)成立了治庸問責和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境兩個領導小組和工作專班。局社會事務處、市第二社會福利院、市軍休服務中心做了很好的交流發(fā)言。下面，我講三點意見：一、關于第一階段工作進展情況一個多月來，我局按照治庸問責、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境第一階段的部署和要求，結(jié)合民政工作實際，扎實推進治庸問責和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，取得了一定成效，達到了治庸問責和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的階段性目標。同時，建立了工作通報和碰頭會制度，切實把治庸問責、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與日常工作結(jié)合起來，互相促進。目前，已發(fā)布治庸問責專題簡報15期，動態(tài)10多期，在新聞媒體上發(fā)布了我局治庸問責、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項承諾。二是組織專班開展突擊檢查。投訴內(nèi)容涉及到優(yōu)撫安置、社會福利、社會事務、救災救濟、區(qū)劃地名、社區(qū)建設、福利彩票等。四是部分單位和處室自我檢查不夠，排查不夠深入，督查組還要加強系統(tǒng)內(nèi)檢查力度。問責就是出了問題要明確責任、承擔責任。根據(jù)這3個原則，我們選取了7個方面的問題，分解后由相關處室公開承諾，重點整改。在提交材料齊全情況下，社會組織審批時間，由原來30個工作日，縮短到10個工作日，免費辦理手續(xù)。責任處室是局基層政權和社區(qū)建設處。七是關于縮短華僑以及居住在港澳臺地區(qū)的中國公民辦理收養(yǎng)登記時間和免收費用問題。第一批7個方面問題解決后，再列出一批問題，再承諾，再整改。重點解決邊界不清、主體不明、出了問題打不到板子的問題。三是落后單位將亮黃牌，連續(xù)兩年黃牌，調(diào)整主要負責人崗位。測評的內(nèi)容、方式、程序、參加測評的人員范圍、測評結(jié)果的運用等，待市里明確后，我們再研究參照執(zhí)行。我們在思想上要與市委保持高度一致，認識上千萬不能犯糊涂，堅決克服盲目自滿、與己無關、法不責眾的錯誤思想。二是在工作上要再抓緊。把治庸問責、優(yōu)化環(huán)境工作作為鍛煉干部隊伍的新平臺、新場所。民政工作全年度講話認為主要有以下三個方面：一是回顧工作，總結(jié)這次會議的收獲。民政部救災司鄒銘司長從全國救災工作面臨的形勢和任務入手，緊密結(jié)合云南災害頻繁、災害種類較全、群眾自救能力較弱的實際，詳細講解了如何做好救災減災工作，并提出了具體要求。會議的主要任務是回顧總結(jié)去年民政工作取得的成績和經(jīng)驗，明確今年的工作思路，部署相關的工作任務。下面，我就如何貫徹落實曹副省長和鄒司長的講話精神，確保今年各項目標任務的順利完成，談六點意見。上述的這些重大機遇能否把握好、利用好，很大程度上取決于民政領導干部的機遇意識和抓機遇的能力。要充分利用民生問題得到黨委政府高度重視、社會普遍關注的有力時機，加強社區(qū)建設、農(nóng)民服務站建設，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。一是做好社會救助工作，有效保障困難群體的基本生活權益，發(fā)揮保障民生的兜底”作用。全面推行社區(qū)志愿者注冊制度，力爭實現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊人數(shù)達到轄區(qū)人口總數(shù)的5%；建設156個城市社區(qū)服務設施、225個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務站和村級老年活動室；以加強新社會組織黨建工作為契機，重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織，不斷增強社會組織服務社會功能；加強殯葬設施和農(nóng)村公益性公墓建設，新建和改擴建12個殯儀館，新建1286個農(nóng)村公益性公墓，對特殊困難群體實施死亡火化補助，力爭火化率達到20%；積極開展全國第二次地名普查試點工作，全面完成云南省國家地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及地名公共服務工程項目的建設任務，為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的地名公共服務；實現(xiàn)州(市)縣級婚姻登記網(wǎng)絡化管理，進一步推進婚姻登記規(guī)范化建設，力爭實現(xiàn)我省70%縣級婚姻登記機關達到規(guī)范化標準。一方面，各級民政部門要加強民政干部隊伍的教育培訓工作，把之作為一項長期性的工作來抓。同時，民政部門要從政策制定、統(tǒng)計測算、資金分配、管理服務、監(jiān)督檢查等方面著手，認真履行好業(yè)務管理職責。全省各地按照省廳的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H也進行了許多有效探索，特別是玉溪市、昭通市、楚雄州、文山州、紅河州、怒江州等州市在加強基層民政力量建設方面作了大量的工作，創(chuàng)造了很多值得借鑒學習的好經(jīng)驗和好做法。要建立完善基層民政干部激勵機制，要關心那些在民政工作第一線默默奉獻、勤奮工作的同志，想方設法為他們解決實際困難，最大限度地做好拴心留人工作，激發(fā)廣大基層民政工作者的積極性，確?；鶎用裾犖榈姆€(wěn)定。十一五”期間，省委、省政府的領導下，各級民政部門認真貫徹落實《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》和《云南省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》民政事業(yè)取得了新的進展。要擴大“十二五”規(guī)劃編制工作的社會參與度，多方聽取社會公眾的意見和建議，組織專家充分論證，使規(guī)劃編制的過程成為凝聚民智、反映民意和科學決策的過程。要依托災害管理網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行災害統(tǒng)計和評估制度，提高災情信息管理水平。三是要完善救災工作管理機制。同志們，今年我省民政事業(yè)發(fā)展面臨的機遇很多，各項工作任務仍然十分繁重，我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，自覺服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，充分發(fā)揮民政部門維護穩(wěn)定、促進和諧的重要職能，努力完成今年民政工作的各項任務和民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃的各項目標，為保障民生、改善民生、構(gòu)建和諧云南做出新的貢獻!