【正文】 理費問題與水電局發(fā)生糾紛。劉某在途中取出該存折的 3000 元用于購買毒品，被公安機關(guān)當(dāng)場抓獲。 一事不再罰詳解（表－ 35） 違法行為數(shù)量 觸犯法律規(guī)范數(shù)量（次數(shù)） 處罰種類 可否再罰 一個 一個 同種類 不同種類 一個 多個 同種類 不同種類 √ 真題 29（ 0444單選） 1997 年 5 月，萬達公司憑借一份虛假驗資報告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續(xù)四年通過了工商局的年檢。派出所據(jù)此決定對孔某拘留 10 日，孔某不服提起訴訟。后劉某了解到高達公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積 的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。張某對名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟 （上） ★★★★訴訟與復(fù)議關(guān)系（表－ 52） 復(fù)訴自由選擇 可在收到復(fù)議決定或復(fù)議期滿后 15 日內(nèi) 起訴，有例外則從例外 復(fù)議前置不終局 ①納稅爭議②侵犯已經(jīng)取得的自然資源權(quán)利③限制經(jīng)營者集中的行為 復(fù)議選擇但終局 ①出入境處罰②省部級單位對自身行為的復(fù)議決定 復(fù)議前置且終局 省級政府在特定條件下做出的自然資源權(quán)屬復(fù)議決定 訴訟與復(fù)議關(guān)系解析（圖－ 53） ①復(fù)訴自由選擇 ②復(fù)議前置不終局 ③復(fù)議選擇但終局 ④復(fù)議前置且終局 訴訟（實線表示） 復(fù)議（虛線表示） （下） 真題 40（ 0885多選） 某縣地稅局將個體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報，并在認(rèn)定沈某申報稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款。段某不服，向縣政府申請復(fù)議，在縣政府作出維持決定后向法院起訴。乙村不服，向省政府申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)確認(rèn)爭議的土地屬于乙村所有。張某認(rèn)為該土地使用權(quán)應(yīng)確定由其享有，向法院提起訴訟，要求撤 銷縣政府的處理決定。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服。 2020 年 6 月 1 日，公司辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)，并取得土地管理局簽發(fā)的抵押證書。 行政征收 國家取得私人財產(chǎn)所有權(quán) 包括無償征收（如稅費征收）和有償征收（如土地征收） 行政征用 國家取得私人財產(chǎn)使用權(quán) 征用都是有償?shù)? ★行政獎勵 與行政給付（表－ 43） 說明：兩者的共同點，都是行政機關(guān)給予相對人一定的利益。 2020 年 4 月，工商局又作出撤銷公司變更登記 ，恢復(fù)到變更前狀態(tài)的決定?？h法院對劉某判處有期徒刑 15 年。下列說法正確的是： A．根據(jù)甲廠的申請，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局可以撤銷水電局發(fā)給乙廠的采砂許可證 B．水電局應(yīng)當(dāng)撤銷給乙廠發(fā)放的采砂許可證 C．若乙廠的采砂許可證被撤銷，發(fā)放許可證的水電局應(yīng)承擔(dān)乙廠相應(yīng)的經(jīng)濟損失 D．甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發(fā)許可證給自己造成的經(jīng)濟損失 真題 25（ 0688多選） 經(jīng)張某申請并繳納了相應(yīng)費用后，某縣土地局和某鄉(xiāng)政府將一土地（實為已被征用的土地）批準(zhǔn)同意由張某建房。甲不服，就市教委的報告向市政府申請行政復(fù)議。《會議紀(jì)要》下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照《會議紀(jì)要》的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。甲認(rèn)為該處罰決定過輕。報刊將上述新聞披露后，某市治理交通秩序的舉措引起了社會不同看法和較大爭議。但與此同時，也發(fā)生了一些意想不到的事：有違章駕車者去往不愿被別人知道的地方，電視臺將車輛及背景播出后，引起家庭關(guān)系、同事關(guān)系緊張，甚至影響了當(dāng)事人此后的正常生活的；有乘車人以肖像權(quán)、名譽權(quán)受到侵害，把電視臺、交管部門告上法庭的；有違章司機被單位開除，認(rèn)為是交管 部門超范圍行使權(quán)力引起的；有搶拍者被違章車輛故意撞傷后，向交管部門索賠的；甚至有利用偷拍照片向駕車人索要高額“保密費”的，等等。 ★★★★行政主體資格（表－ 2） 權(quán) 自己享有并行使行政職權(quán)；否則可能是民事主體 名 以自己名義實施行政活動；從其簽名蓋章上體現(xiàn) 責(zé) 必須能夠獨立承擔(dān)因行政活動而產(chǎn)生的法律責(zé)任 真題 3（ 0642單選） 某縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局 認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，據(jù)此對乙處以 200 元罰款。 真題 12（ 0376多選） 關(guān)于規(guī)章制定，下列說法哪些是正確的？ ，起草單位必須舉行聽證會 ，由國務(wù)院法制機構(gòu)統(tǒng)一審查 ，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起 30 日后施行 30 日內(nèi)，由法制機構(gòu)依法報有關(guān)機關(guān)備案 真題 13（ 0939單選） 下列哪一選項符合規(guī)章制定的要求？ A．某省政府所在地的市政府將其制定的規(guī)章定名為 “ 條例 ” B．某省政府在規(guī)章公布后 60 日向省人大常委會備案 C．基于簡化 行政管理手續(xù)考慮，對涉及甲乙兩部委職權(quán)范圍的事項，甲部單獨制定規(guī)章加以規(guī)范 D．某省政府制定的規(guī)章既規(guī)定行政機關(guān)必要的職權(quán)，又規(guī)定行使該職權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 ★★★★各種立法的效力與監(jiān)督（表－ 16） 文本與效力 批準(zhǔn)與備案 改變與撤銷 沖突與適用 法律 低于憲法 批準(zhǔn)問題： ①自治區(qū)條例報全國人①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 ，則上級既可撤銷也①特別法優(yōu)于一般法 ②新法優(yōu)于①授權(quán)制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)與行政 法規(guī) 低于憲法、法律 地方性法規(guī) 低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級地方法規(guī) 大常委會批準(zhǔn) ②較大市法規(guī)、自治州縣條例報省級人大常委會批準(zhǔn) 備案問題： ①備案找上級 ②人大不備案 ③批準(zhǔn)當(dāng)備案 ④規(guī)章有例外 可改變下級立法 ②監(jiān)督關(guān)系：若兩機關(guān)為監(jiān)督關(guān)系，則上級只能撤銷不能改變下級立法 ③授權(quán)關(guān)系：若兩機關(guān)為授權(quán)關(guān)系，則上級可撤銷下級立法乃至撤銷授權(quán) ④批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對待（審查結(jié)果僅為撤銷） 舊法 ③法不溯及既往，但有利溯及除外 ④新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，由制定機關(guān)裁決（制定機關(guān)為某級人大的，則替換為其常委會） 法律沖突無法決定適用的，由全國人大常委會裁決 ②部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間 沖突的，由國務(wù)院裁決③地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國務(wù)院可決定適用地方性法規(guī)，適用部門規(guī)章的則應(yīng)提請全國人大常委會裁決 ④省政府規(guī)章與較大市法規(guī)沖突，省級人大常委會處理 部門 規(guī)章 低于憲法、法律、行政法規(guī) 地方性規(guī)章 低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級以上地方法規(guī)、上級地方規(guī)章 自治條例單行條例與經(jīng)濟特區(qū)法規(guī) 類似本級地方性法規(guī)，但可對上位法做變通規(guī)定并在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用 真題 14（ 0543單選） 下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？ A．地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致不能確定如何適用時，由國務(wù)院作出最終裁決 B．不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決 C．地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，國?wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷 D．凡被授權(quán)機關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷 ★★★★★具體行政行為的判斷（表－ 17） 判斷標(biāo)準(zhǔn) 處分性 特定性 單方性 外部性 具體含義 依行政主體的意志 建立、變更或消滅行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 是針對特定事項與特定人做出的行為 基于行政主體單方意志便可成立 行政主體對外而非對內(nèi)實施職權(quán) 區(qū)別對象 行政事實行為 抽象行政行為 行政合同行為 內(nèi)部行政行為 真題 15（ 05一 — 案例） 甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協(xié)調(diào)會后，下發(fā)了甲市人民政府《會議紀(jì)要》，明確：城市公交公司的運營范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運營，免繳交通規(guī)費；在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的 對城市公交公司違法運營的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。該報告載明：“我委原則上同意該校對甲的 處理意見，現(xiàn)將此材料報請你委閱示”。隨后，該水電局越權(quán)向乙廠頒發(fā)了采砂許可證，準(zhǔn)予乙廠在甲廠已被劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。審訊中，劉某供述存折中余下的 1 萬元仍打算用 于購買毒品。 2020 年 7 月，工商局以辦理變更登記時提供虛假驗資報告為由對萬達公司作出罰款 1 萬元，責(zé)令提交真實驗資報告的行政處罰決定。下列哪一選項是正確的？ A．在作出拘留決定前，孔某有權(quán)要求舉行聽證 B．對孔某的拘留決定違法 C．某區(qū)公安分局派出所是本案被告 D．因孔某起訴，公安機關(guān)應(yīng)暫緩執(zhí)行拘留決定 ★★行政強制措施與行政強制執(zhí)行（主要掌握兩者的區(qū)別）（表－ 39） 適用目的 主要方式 基本特征 救濟途徑 強制措施 ①為調(diào)查而強制 ②為預(yù)防而強制 ③為征用而強制 對人強制扣留、隔離、疏散；對物強制檢驗、查封、扣押、凍結(jié)；對場所強制隔離、查封 臨時性；非懲罰性 對其不服可以起訴 強制為實現(xiàn)另一行為確定的義務(wù)間接強制如代履行、執(zhí)行罰；直接強制如劃替代性；有時帶懲罰性 執(zhí)行有錯的訴執(zhí)行行為；執(zhí)行內(nèi)容有 執(zhí)行 而強制 撥、收繳、拍賣 錯訴執(zhí)行內(nèi)容 ★★行政強制執(zhí)行的種類（表－ 40） 種類 代履行 執(zhí)行罰 直接強制 含義 他人代履行，義務(wù)人承擔(dān)費用 收取強制金促使義務(wù)人履行 間接強制難達目的時方可采用 注意 人身性義務(wù)不可適用代履行 主要適用于原義務(wù)不可替代或?qū)儆诓蛔鳛榱x務(wù)的情況 涉及人身自由或使用武器的，應(yīng)由執(zhí)行警察職能的機關(guān)實施 真題 33（ 08川 89多選） 下列哪些情形屬于間接強制執(zhí)行措施？ A．張某患傳染病，拒絕住院治療，衛(wèi)生機關(guān)將其強制送入傳染病醫(yī)院治療 B．某單位拒絕拆除違章建筑，城建行政主管部門委托某工程隊拆除該違章建筑 C．某交通管理局將沒收的黑車委托某停車場管理 D．某公司拖欠罰款，行政機關(guān)決定每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款 ★★行政確認(rèn)與行政許可（表 — 41） 行政許可 必然引起相對人權(quán)利義務(wù)的變動 影響相對人行為的合法性評價 行政確認(rèn) 不一定引起相對人權(quán)利義務(wù)的變動 不影響相對人行為的合法性評價 ★行政征收與行政征用（表－ 42） 說明：兩者的共同點，都是行政機關(guān)從相對人處取得財產(chǎn)性利益。下列哪一說法不正確？ A．區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對預(yù)售合同效力的確認(rèn)行為 B．備案登記行為沒有對劉某的權(quán)利義務(wù) 產(chǎn)生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍 C．高達公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟 D．區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時沒有盡到審查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對劉某的損失承擔(dān)部分賠償責(zé)任 真題 38（ 0473多選） 2020 年 4 月 2 日，某銀行與某公司簽訂貸款合同，約定銀行貸款給公司，公司以土地使用權(quán)為抵押。沈某不服，對稅務(wù)機關(guān)下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？ A．由定額繳稅變更為自行申報的決定 B．要求繳納稅款的決定 C．要求繳納滯納金的決定 D．罰款決定 真題 41（ 0641單選） 甲村與乙村相鄰，甲村認(rèn)為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請裁決。下列哪些選項正 確？ A．對鎮(zhèn)政府的行為，段某不能直接向法院提起行政訴訟 B．縣政府為本案第三人 C．如當(dāng)事人未能提供協(xié)議書原件，法院不能以協(xié)議書復(fù)印件單獨作為定案依據(jù) D．如段某與王某在訴訟中達成新的協(xié)議，可視為本案被訴具體行政行為發(fā)生改變 ★★★★行政訴訟管轄 級別管轄（四縱）（專門法院一律不管轄行政訴訟）（表－ 54） 基層法院 原則上由基層法院管轄一審行政訴訟 中級法院 ①被告高級：縣級以上政府（不動產(chǎn)登記除外）②被告特殊：中央專利部門、中央商標(biāo)部門、各級海關(guān)、證交所（含第三人 ）③人數(shù)眾多：重大共同訴訟、重大集團訴訟④涉外因素：重大涉港澳臺外案件（含國際貿(mào)易案件、部分反傾銷案件、部分反補貼案件） 高級法院 ①本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件②部分反傾銷案件③部分反補貼案件 最高法院 全國范圍內(nèi)重大復(fù)雜案件 真題 44（ 08 川 43單選） 孔某向某縣政府提出書面申請，請求為其核發(fā)土地使用證，但某縣政府以申請辦證引起與張某發(fā)生土地權(quán)屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多 次協(xié)商未果的情況下對雙方的土地權(quán)屬爭議作出決定，認(rèn)定土地屬于孔某。甲村不服行政復(fù)議決定，提起行政訴訟