【正文】 一、上半年主要情況按照年初確定的各項目標(biāo)，上半年，主要抓了四方面的：（一）強化依法治稅，加強稅收征管，稅收收入保持穩(wěn)定增長今年，市政府分配給我們的稅收任務(wù)是縣級收入比上年增長，同比增收萬元。上半年來，我們圓滿完成了各項工作任務(wù)，分局事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在肯定成績的同時，我們也認識到工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。通過,間“十查十看”活動，加強了干部職工“嚴(yán)格執(zhí)法、有稅必收，積極預(yù)防和嚴(yán)肅查處稅收失職瀆職行為”認識，并結(jié)合各自工作實際，發(fā)現(xiàn)了問題，及時進行了整改。其中包括個體開發(fā)商和房地產(chǎn)企業(yè)，清收欠稅累計達30余萬元。一是在稅收執(zhí)行政策上，重點對我市娛樂行業(yè)在“以票控稅”環(huán)節(jié)上進行了檢查，對不是按照娛樂業(yè)稅目、稅率征稅的，按照政策要求進行了整改。通過,對申報工資額以及其他工資獎金的核查，發(fā)現(xiàn)以上單位財務(wù)人員個人所得稅計算口徑存大明顯差錯。對這部分由稅差引起的欠稅實質(zhì)上是一種無實質(zhì)欠稅數(shù)據(jù)，而我們實際工作中往往忽視了對經(jīng)營狀況發(fā)生改變過程中一些證據(jù)材料的收集和整理，從而導(dǎo)致這些多核定的稅款無法核銷。一是突出重點抓宣傳。目前已在xx二醫(yī)院扣繳稅款近2萬元，xx高中扣繳數(shù)據(jù)也已反饋到我分局進行審查。一是落實了新的《企業(yè)所得稅稅法》。注重了對政策變更的稅源冊籍?dāng)?shù)據(jù)的跟蹤管理。做到有市局領(lǐng)導(dǎo)做動員、提要求和以科學(xué)的培訓(xùn)管理制度人理事，促進培訓(xùn)教育的內(nèi)容、時間、績效落實；做到有外聘省內(nèi)外知名專家學(xué)者講授“三個代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理科學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等深層方面的涉稅知識；做到有系統(tǒng)內(nèi)部行家里千手傳授有關(guān)稅收管理策略方法；做到有精心組織的研討互動、拓展訓(xùn)練、建言獻策、評教評學(xué)、互幫互學(xué)、績效考核等多種促進載體，切實保證培訓(xùn)教育的針對性、有效性和按需施教活動的落實。第一期所長培訓(xùn)班60名學(xué)員為地稅發(fā)展提出了有參考價值的對策建議23例。第一，我們在市局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，深入基層群眾、有關(guān)科室、受訓(xùn)學(xué)員，通過座談、走訪、問卷調(diào)查、征求意見、建言獻策等有效形式開展調(diào)查研究，較好地取得了一手資料、發(fā)言權(quán)，向施教單位準(zhǔn)確地提供了有關(guān)培訓(xùn)需求。以革命光榮傳統(tǒng)教育活動為載體。把大家的思想認識很好地統(tǒng)一到市局提升素質(zhì)形象促進發(fā)展的決策精神上來。做到了圍繞服務(wù)發(fā)展大局，積極努力互拾遺缺、互補優(yōu)勢。三是注重運用所學(xué)知識，推進稅收管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)和有效提升工作效率。四是注重引導(dǎo)提升創(chuàng)新能力。第二，完善管理形式，強化培訓(xùn)管理。第二期培訓(xùn)班期間，市局王瑞光副局長等市局領(lǐng)導(dǎo)代表市局黨組前往慰問培訓(xùn)學(xué)員，并在省局培訓(xùn)中心李淑杰主任等班子成員的陪同下，與培訓(xùn)班學(xué)員一起開展了教學(xué)研討活動。較好地發(fā)揮了我們在委托培訓(xùn)活動中主導(dǎo)設(shè)置有關(guān)課程、師資、教材、教學(xué)方式等培訓(xùn)需求的管理作用。積極組織培訓(xùn)骨干學(xué)習(xí)參觀了鄂豫皖蘇區(qū)首府革命歷史博物館、確山竹溝革命歷史紀(jì)念館、淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館等革命光榮傳統(tǒng)教育基地，重點選擇了以《永遠的豐碑》為學(xué)習(xí)教育基本讀本，有效增強培訓(xùn)隊伍愛崗敬業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的理想信念和動力；以“四促”學(xué)習(xí)活動為載體。進一步找準(zhǔn)了我們培訓(xùn)教育的任務(wù)重點和工作著力點；增強了我們做好干部培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感；強化了我們抓好各項工作任務(wù)落實的力度措施。開展“增強制度意識、爭做執(zhí)行表率”教育活動是一項全局性工作，與“構(gòu)筑懲治預(yù)防體系、打造廉潔高效地稅”和當(dāng)前我局深入開展的“執(zhí)政為民、廉潔高效”教育活動緊密相關(guān)，活動內(nèi)容多、時間跨度長、標(biāo)準(zhǔn)要求高，紀(jì)檢監(jiān)察、人事政工等部門要分工負責(zé)，密切配合，共同把教育活動組織好、開展好。每人學(xué)習(xí)筆記不少于1000字?！霸鰪娭贫纫庾R、爭做執(zhí)行表率”教育活動是根據(jù)省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部、省地稅局的要求，在全省、全市地稅系統(tǒng)自上而下開展的一次教育活動，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要措施，是推動黨員干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度的有效手段?！霸鰪娭贫纫庾R、爭做執(zhí)行表率”教育活動堅持以自我教育、正面教育為主，按照宣傳學(xué)習(xí)、查擺問題、整改提高三個階段進行。開展廉政文化建設(shè)活動。市地稅局培訓(xùn)中心2018年上半年工作總結(jié)今年上半年，我局的干部培訓(xùn)教育工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和兄弟科室、單位的有力支持配合下，圍繞全系統(tǒng)“素質(zhì)形象提升”年活動對培訓(xùn)工作的要求，圍繞服務(wù)全局發(fā)展的工作，盡職盡責(zé)、盡心盡力，較好地完成了上半年的各項干部培訓(xùn)教育任務(wù)。第三，依托信息化建立職能明確、責(zé)任清晰的培訓(xùn)工作崗責(zé)體系。認真做好參照兄弟單位的先進經(jīng)驗找目標(biāo)、找動力、找差距的工作。聯(lián)系和借鑒其他單位在委托培訓(xùn)中作風(fēng)、紀(jì)律管理相對薄弱的實際情況，兩次所長培訓(xùn)班我們都專門選派了一名副主任跟班作業(yè)，具體發(fā)揮協(xié)同和協(xié)調(diào)管理作用，使得委托培訓(xùn)中的作風(fēng)，紀(jì)律環(huán)節(jié)形成了我們工作的“亮點”，受到了省局領(lǐng)導(dǎo)和省局培訓(xùn)中心的好評。第一，把握培訓(xùn)需求，做到按需施教。充分發(fā)揮培訓(xùn)資源優(yōu)勢和營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，努力調(diào)動參訓(xùn)學(xué)員明確責(zé)任，珍惜機遇，真正投入進去，爭取學(xué)有成效的積極性。圍繞提高培訓(xùn)質(zhì)量，我們一是不斷完善制度管理、紀(jì)律約束、表率引導(dǎo)、典型激勵、考評督促等項強化落實措施。干工作既要會牽牛鼻子抓住重點和突破難點，又要會彈鋼琴抓大不放小，統(tǒng)籌兼顧地全面推進工作開展。全局上半年參加主體班培訓(xùn)和參加講座培訓(xùn)的人員達到1100多人次，營造了前所未有的大規(guī)模培訓(xùn)干部的環(huán)境氛圍。通過認真查擺疏于管理、淡化責(zé)任等各種問題現(xiàn)象及其危害，促使廣大培訓(xùn)干部把主要的心思和精力用到在其位謀其政的工作上，用到努力提升崗責(zé)能力的實際行動上，以確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果的扎實工作，堅決抵制和克服平庸、拖拉、效率低下的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作形式、工作內(nèi)容和工作方法，為促進全系統(tǒng)“素質(zhì)形象提升年”主題活動的順利開展和各項地稅工作任務(wù)的完成提供應(yīng)有的人才保證和智力的支持。狠抓培訓(xùn)隊伍的師資隊伍建設(shè)、管理制度建設(shè)、協(xié)調(diào)機制建設(shè)、組織能力建設(shè)、施教環(huán)境建設(shè)和績效評估建設(shè)，著力提升教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效率；以積極引進省內(nèi)外地稅培訓(xùn)先進經(jīng)驗為載體。做到了互補優(yōu)勢、強化管理。三、研究完善機制措施，促進培訓(xùn)工作落實。一是克服困難抓管理。對土地權(quán)屬糾紛問題我們通過,實地調(diào)查、證據(jù)收集、數(shù)據(jù)采集已全面掌握了土地使用稅的征納主體，征稅范圍。二是落實了新的個人所得稅政策的執(zhí)行。文書下達是征管工作最基本的環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)，下達一份邏輯緊密政策執(zhí)行嚴(yán)謹?shù)奈臅?，勝過白跑多次。以工地為獨立納稅人（確定納稅主體），參照市場價格結(jié)合地域?qū)嶋H確定建筑成本和售價，不單一的以納稅人提供的建筑價格和售房價格；按市局統(tǒng)一規(guī)定計算并要求納稅人分批次繳納，針對建筑、銷售周期長、稅務(wù)人員換崗勤，為杜絕隱瞞不上報，堵塞漏洞，造成惡劣后果；工地建立臺帳，登記并清繳欠稅；針對房價下跌的情況，據(jù)實征收；公開房地產(chǎn)納稅人的應(yīng)納、已納、欠繳稅款，做到公平公正公開。對形成實質(zhì)性欠稅我們主要從以下三個方面進清繳。由于今年房地產(chǎn)業(yè)市場蕭條，個別規(guī)模小的納稅人房屋建成積壓后，打起了稅收的小算盤。三是在發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)，我局對xx年至xx年度的發(fā)票發(fā)售情況以及發(fā)票種類和數(shù)量進行了清查。五是在經(jīng)費財務(wù)管理上，通過,自查，市局機關(guān)在財務(wù)管理方面嚴(yán)格執(zhí)行了財務(wù)管理制度。因此，創(chuàng)新考核方案是分局今年量化考核的重點。結(jié)合xx實際，目前，xx鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收征管仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在開發(fā)投資主體已呈集體、個體、私營多元化的發(fā)展趨勢，除一些正規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)公司外，一些集體解困企業(yè)紛紛利用閑置土地，一些城鎮(zhèn)居民也充分挖掘自有地皮資源，競相參與到房地產(chǎn)開發(fā)活動中，這些納稅人相互攀比，不主動申報納稅、突出以下幾個特點：①混亂；②人員素質(zhì)參差不齊，房地產(chǎn)開發(fā)商住地不固定、戶難找、人難纏、稅難收、稅收控管相當(dāng)艱難，實施了程務(wù)專項執(zhí)行，往往是問題無法處理，痛腳帶壞了好腳；③房價畸高畸低，由于上半年的市場影響，有好幾戶開發(fā)商打著降價促銷，xx鎮(zhèn)每年建筑面積近10萬平方米，10萬平方米相當(dāng)于每年度一個村搬遷xx，xx年，xx房地產(chǎn)受市場影響，商品房積壓比較嚴(yán)重，如梅苑花園就近積壓150套，讓納稅人苦不堪言；房地產(chǎn)稅收管理上的難點（1）房價下跌，要求據(jù)實征收，房地產(chǎn)兩大塊稅收：建筑營業(yè)稅、銷售不動產(chǎn)、建筑營業(yè)稅這一單項在各項目中都能積極實現(xiàn)，但從近半年市場影響，幾乎平均未銷售商品房，如今物價上漲，人民工資、房價都占高位，房地產(chǎn)開發(fā)商的資金也是越來越吃緊，根據(jù)往年的正常作法，統(tǒng)一計算，分期分次繳納，這一作法在今年難以實行?！路?，累計完成各項收入萬元，同比增收萬元，增長。—月份，納入重點監(jiān)控的重點稅源大戶共入庫各項收入萬元，同比增收萬元，增長，占全市地稅總收入的。月份，通過綜合治稅網(wǎng)絡(luò)共采集涉稅信息條，增加稅收萬元。同時，加強非正常戶的管理，制定了《非正常戶管理辦法》，規(guī)范非正常戶的認定程序，并按照普遍登記的原則，加大稅務(wù)登記處罰力度，杜絕漏征漏管戶。根據(jù)《市地稅局稅收征管責(zé)任區(qū)考核辦法》和《稅收管理員規(guī)范》要求，結(jié)合實際，初步建立了職責(zé)明晰、管理規(guī)范、協(xié)作高效、監(jiān)控嚴(yán)密的稅收征管運行機制，實行三級征管責(zé)任區(qū)，層層落實，責(zé)任到人，并制定出簡約實用的考核辦法，以提高征管質(zhì)量為目標(biāo)，加強對登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等征管“六率”指標(biāo)的考核，并具體到單位、片區(qū)、稅收管理員，促進了征管質(zhì)量的提高。同時，做好“五個結(jié)合”：一是學(xué)習(xí)與稅收業(yè)務(wù)特點相結(jié)合，針對我們地稅的業(yè)務(wù)特點，按照征收、管理、稽查各崗位職責(zé)，組織黨員結(jié)合學(xué)習(xí)；二是學(xué)習(xí)與文明爭創(chuàng)活動相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育活動與爭創(chuàng)“六好先進科所”、文明單位、緊密結(jié)合起來；三是學(xué)習(xí)與提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，要求廣大黨員立足稅收征管這一環(huán)節(jié)，以“如何提高服務(wù)質(zhì)量，全心全意為納稅人服務(wù)”為主題，進行交流討論；四是學(xué)習(xí)與提高業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合，為全體黨員始終保持共產(chǎn)黨員先進性提供基礎(chǔ)和保障；五是學(xué)習(xí)與廉政建設(shè)相結(jié)合，確保黨員干部在廉政建設(shè)方面不出問題。⒊加強基層建設(shè)，大力開展“六好”創(chuàng)建和機關(guān)科室創(chuàng)建。按照“一崗雙責(zé)”的要求，與各單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一票否決制”。正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，在嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，努力尋求執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點，最大程度地寓執(zhí)法于服務(wù)之中。此外，積極參與各項社會公益活動。加強對建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)的稅收管理，對重點工程、重點項目，實行專人負責(zé)，重點管理，確保實現(xiàn)的稅收及時足額入庫。⒋積極開展?fàn)巹?chuàng)活動。重點做好預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極參與招商引資，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，培植壯大后續(xù)稅源?；顒又?，堅持立足實際，求創(chuàng)新，重實效，先后開展了“重溫入黨誓詞”活動、“結(jié)窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”活動、征求意見、互相談心等一系列活動，并通過在內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)先進性教育活動論壇、創(chuàng)辦“先進性教育活動簡報”等形式組織大家進行交流討論，及時和推廣活動中的好做法、好經(jīng)驗。每月進行一次業(yè)務(wù)考試，每個季度針對安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行一次抽考，促進了干部整體素質(zhì)的提高。年初，結(jié)合我局實際，制定了《黨委成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工》，分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制和機制。二是大力推行“人性化”服務(wù)。宣傳月期間，通過開展稅法進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進廠店等多種形式，廣泛宣傳稅收政策、發(fā)票知識，增強公民納稅意識，受到社會各界和廣大納稅人的普遍歡迎。加強對重點稅源、五大重點行業(yè)及重點稅種的稅源監(jiān)控及征收管理。繼續(xù)開展欠稅清繳活動，對拒不履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強制執(zhí)行措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)，嚴(yán)厲打擊偷、逃、欠稅行為，著力解決查出稅款多、入庫稅款少的問題。⒍持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。立足實際，進一步為納稅人搞好政策服務(wù)、辦稅服務(wù)、環(huán)境服務(wù)，大力推行人性化、親情化服務(wù)。各項收入中，中央級收入完成2125萬元，同比減收450萬元，%；市級收入完成1873萬元，同比增收277萬元，%；區(qū)縣級收入完成13952萬元，同比增收2299萬元，%。三是加強核定征收，積極推行納稅評估工作。以房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運輸、涉外企業(yè)等為重點，大力開展稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。二是加強發(fā)票管理。按照“加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形式多樣，力求實效”的要求，成立了先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了黨委書記為第一責(zé)任人、黨支部書記為直接責(zé)任人的一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的領(lǐng)導(dǎo)機制。在每個階段的群眾滿意度測評中，我局的滿意度均達到了100%，受到了市委督導(dǎo)組的充分肯定。結(jié)合我局實際，重點加強對7個創(chuàng)建主體迎接檢查的各項準(zhǔn)備工作，并順利通過了市局檢查組的驗收檢查。結(jié)合先進性教育活動和“廉潔奉公，執(zhí)政為民”反腐倡廉大討論教育活動，先后召開了人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表、特邀監(jiān)察員等不同階層的社會監(jiān)督座談會，聽取社會各界對地稅工作的意見、建議和批評，制定了市地稅局《行政效能投訴處理暫行辦法》，編制了《廉政手冊》，地稅干部人手一冊，建立了地稅干部廉政檔案，有力地推動了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是認真落實各項稅收優(yōu)惠政策。二、存在的主要問題和不足一是稅收管理仍不到位，特別是納稅評估、稅收管理員制度尚處于起步階段，“淡化責(zé)任、疏于管理”的現(xiàn)象仍然存在；二是部分干部事業(yè)心、責(zé)任感不夠強，工作缺乏創(chuàng)新意識。強化對行政事業(yè)單位、農(nóng)村村委會、出租房屋等行業(yè)的稅收管理。重點抓好七個創(chuàng)建主體的爭創(chuàng)達標(biāo)工作。同時，抓好典