【正文】 。其重點(diǎn)有： 車輛、軌道狀態(tài)和構(gòu)造參數(shù)，列車裝載、編組、操縱等對(duì)脫軌安全性的影響，以及相應(yīng)的監(jiān)測管理技術(shù)和設(shè)備。現(xiàn)有的機(jī)車車輛動(dòng)力學(xué)性能試驗(yàn)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)中沒有評(píng)定與脫軌關(guān)系密切的車輛扭曲剛度和通過各種軌道不平 17 順時(shí)的安全指標(biāo)、側(cè)向力允許標(biāo)準(zhǔn)等安全性能規(guī)定，對(duì)曲線通過安全性評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)也只是參照國外的標(biāo)準(zhǔn)，是否符合我國軌道實(shí)際的橫向承載能力，沒有通過試驗(yàn)驗(yàn)證；脫軌系數(shù)、輪重減載率、轉(zhuǎn)向架、車體振動(dòng)加速度等的取值和評(píng)定方法，也未進(jìn)行過系統(tǒng)深入的試驗(yàn)研究，與 AAR 的 5ft 距離窗移動(dòng)平均和歐洲鐵路 2m距離窗移動(dòng)平均 (也有用時(shí)間窗的 )等方法存在很大差異，這對(duì)于正確評(píng)定機(jī)車車輛的性能關(guān)系極大。每年 ,從鐵道部、鐵路局到各基層站段都要進(jìn)行貨物裝載加固專項(xiàng)整治工作 ,開展這項(xiàng)活動(dòng) ,目的就是使貨物裝載加固安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí) ,裝載安全環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 ,作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全措施落實(shí)到位 ,超偏載等重大安全隱患得到遏制 ,實(shí)現(xiàn)貨 16 物裝載安全持續(xù)穩(wěn)定 ,適應(yīng)貨運(yùn)組織改革和鐵路發(fā)展需要。按照車站要求 ,對(duì)重點(diǎn)貨物裝車 ,裝車站貨運(yùn)負(fù)責(zé)人必須親自到現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)貨物裝載 ,但這次卷鋼裝車 ,鄭州南站貨運(yùn)值班員及主管貨運(yùn)的副站長均未到現(xiàn)場親自檢查裝車情況 ,自控、互控、他控制度流于形式 ,簡化了作業(yè)程序 ,最后造成了無可挽回的后果 ?！惰F路貨物裝載加固規(guī)則》第四條對(duì)貨物裝載加固的基本要求是 :使貨物均衡、穩(wěn)定、合理地分布在貨車上 ,不超載 ,不偏載 ,不偏重 ,不集重 。要做好貨物裝載加 固工作 ,必須從根本上重視這項(xiàng)工作 ,扎扎實(shí)實(shí)的做 ,來不得半點(diǎn)虛假 ,尤其是當(dāng)裝載加固安全與效益發(fā)生矛盾的時(shí)候 ,決不能為了運(yùn)輸收入的提高而忽視了裝載加固安全 ,這是得不償失 13 的。我國鐵路安全研究方面的基礎(chǔ)較薄弱，缺乏必要的試驗(yàn)條件，列車軌道系統(tǒng)安全性評(píng)定和管理方面的規(guī)程、規(guī)范不夠完善和健全，存在不少漏洞和缺陷。我國是發(fā)展中國家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。 鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析 鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是： 就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。 進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng) 濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。 論文 鐵路運(yùn)輸運(yùn)營管理 1 我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析 中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有 127 年的歷史。 7 關(guān)鍵詞 ： 鐵路 交通運(yùn)輸 安全 緒論 第一研究問題的提出 根據(jù)《 2021 年中國鐵路運(yùn)輸市場研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。本人對(duì)這門專業(yè)學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)覺得寫這題目剛好這就是我選這題目的意義。這種狀況與 “ 鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是 國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干 ”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。世界發(fā)達(dá)國家 9 鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng) 行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。 進(jìn)入上世紀(jì) 90 年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。為此，中國鐵道學(xué)會(huì)安全委員會(huì)與鐵道部安全監(jiān)察司共同邀請(qǐng)路內(nèi)從事安全方面研究的專家 、學(xué)者和鐵路第一線的安全管理工作者召開了 “ 防止脫軌事故及確?？蛙嚢踩珜W(xué)術(shù)研討會(huì) ” 。 為了科學(xué)、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)各種機(jī)車車輛的安全性能，建議在鐵道部科學(xué)研究院東郊環(huán)行試驗(yàn)基地建設(shè)機(jī)車車輛／軌道系統(tǒng)安 12 全性能試驗(yàn)線。站段裝載加固技術(shù)主管人員 ,對(duì)所管轄范圍內(nèi)裝車貨物使用的裝載加固方案做到心中有數(shù) ,尤其是對(duì)首次使用裝載加固方案裝車的貨物及重點(diǎn)裝車貨物 ,要嚴(yán)格落實(shí) 檢查卡控制度 ,并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際 ,培訓(xùn)現(xiàn)場工作人員 ,準(zhǔn)確理解方案 ,正確使用方案 ,從源頭上杜絕違章情況的發(fā)生 ,確保裝車安全。否則 ,將會(huì)發(fā)生很嚴(yán)重的后果 ,如 2021 年 7 月 31 日 ,鄭州南站承運(yùn)到烏北站卷鋼 C64K4887857,在 TPDS 零口檢測點(diǎn)檢測偏重前 ,新豐鎮(zhèn)超偏載儀檢測偏重前 ,TPDS 和超偏載儀檢測均為嚴(yán)重偏重 ,新豐鎮(zhèn)站扣車處理。但到了成都東站 ,因貨運(yùn)人員業(yè)務(wù)較差 ,在未提供該貨物的外形尺寸、重心位置及裝載加固方案的 情況下 ,違章受理了該批貨物 ,在路企交接時(shí) ,違反《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》中 “ 車站應(yīng)提高專用線裝車質(zhì)量 ,嚴(yán)格貨物 (車 )的交接檢查 ,防止超載、偏載、偏重、集重、超限或墜落及匿報(bào)品名。必須扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真的開展好貨物裝載加固專項(xiàng)整治工作 ,只有這樣 ,才能保證我們的貨運(yùn)安全不出現(xiàn)問題。我國貨車在曲線圓緩點(diǎn)區(qū)、反向曲線夾直線段的脫軌事故一直不斷發(fā)生；近年來，又接連多次發(fā)生空貨車在狀態(tài)良好的直線段脫軌的事故。 對(duì)脫軌機(jī)理、安全性評(píng)定指標(biāo)和評(píng)定方法的試驗(yàn)研究。從我 國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。 4 鐵路運(yùn)輸安全的產(chǎn)權(quán)分析 由于我國鐵路運(yùn)輸安全的復(fù)雜性，運(yùn)輸安全在改革過程中極有可能淪為 “ 公地悲劇 ” ，對(duì)安全 進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分析確有必要。但運(yùn)輸安全不同于其他大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的安全，鐵路是一個(gè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各個(gè)生產(chǎn) 22 環(huán)節(jié)之間高關(guān)聯(lián)度的特點(diǎn)，要求網(wǎng)絡(luò)上的所有網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)成分共同參與才能完成運(yùn)輸生產(chǎn)過 程，對(duì)管理、裝備、作業(yè)、維修和調(diào)度指揮等都提出了很高的要求，運(yùn)輸安全是一個(gè)需要多方密切合作的復(fù)雜系統(tǒng)工程。據(jù)最新的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，可預(yù)計(jì)鐵路將進(jìn)入投資建設(shè)高潮，尤其是重中之重的繁忙干線提速、擴(kuò)容工程乃當(dāng)務(wù)之急，在鐵路施工過程中，確保主要干線及整個(gè)鐵路系統(tǒng)的施工安全和運(yùn)行安全的任務(wù)十分艱巨。 產(chǎn)權(quán)分析與鐵路運(yùn)輸安全 產(chǎn)權(quán)分析最先為科斯在其經(jīng)典論文《企業(yè)的性質(zhì)》 (1937 年 )和《社會(huì)成本問題》 (1960 年 )中所使用，最先提出交易成本范疇，用交易成本來解釋企業(yè)的存在，分析企業(yè) 的內(nèi)部組織，研究企業(yè)縱向一體化的程度及外部性的制度安排等。由于產(chǎn)權(quán)交易的復(fù)雜性以及度量和監(jiān)督成本很高，為了交易各方的利益，交易各方需要同意對(duì)自己加以約束，而實(shí)行約束就需要組織，組織的產(chǎn)生正是源于正的交易成本。鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)上的各個(gè)互補(bǔ)成分 (線路、移動(dòng)設(shè)備、車站、人員等 )都對(duì)運(yùn)輸安全有相當(dāng)?shù)囊蕾?，但與安全有關(guān)的產(chǎn)權(quán)問題如果處理不當(dāng)，就會(huì)成為一個(gè)典型的 “ 公地悲劇 ” 。在設(shè)計(jì)鐵路改革方案時(shí)沒有對(duì)運(yùn)輸安全進(jìn)行認(rèn)真思考，私有化改革方案委托路網(wǎng)公司 Railtrack負(fù)責(zé)全路安全，并由國家健康與安全執(zhí)行局進(jìn)行協(xié)管，沒有專設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。政 府和安全協(xié)管機(jī)構(gòu)亦對(duì)此漠然視之。 FRA 的最主要職責(zé)就是鐵 路系統(tǒng)的安全監(jiān)管，其中聯(lián)邦一級(jí)的安全監(jiān)察員達(dá) 450 人，州一級(jí)的安全監(jiān)察員約 160 人分布在各州，安全監(jiān)察員占總?cè)藬?shù)的 80％以上。 1988 年瑞典鐵路網(wǎng)運(yùn)分離改革后，成立了商 業(yè)化運(yùn)作的瑞典國家鐵路公司 (sJ)和公共管理部門 (非贏利性組織 )的瑞典國家鐵路管理署 (BV)。 全部國有鐵路采取政企合一的體制，有一個(gè)政府部門(如鐵道部 )對(duì)國有鐵路進(jìn)行高度行政化的管理，同時(shí)這個(gè)政府部門往往又作為國有企業(yè)壟斷經(jīng)營國有鐵路。 (2)理論上，恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)權(quán)安排可以解決 “ 公地悲劇 ” ，但英國鐵路改革的實(shí)踐證明產(chǎn)權(quán)明晰將導(dǎo)致 “ 公地悲劇 ” ，由于鐵路運(yùn)輸安全的重要性和復(fù)雜性，政府應(yīng)該在此發(fā)揮作用，而不是完全委托企業(yè)負(fù)責(zé)安全。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的 “ 多種經(jīng)營 ” 也應(yīng)被剔除。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn) 經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。 參 考 文 獻(xiàn) [1]厲國權(quán) .鐵路運(yùn)輸經(jīng)營與管理所面臨的體制創(chuàng)新和課題 [J].交通運(yùn)輸工程與信息學(xué)報(bào)， [2]李紅 .加快鐵路多元經(jīng)營發(fā)展的思考 [J].鐵道技術(shù)監(jiān)督， [3]宋強(qiáng)太，楊月芳 .中國鐵路客運(yùn)體制改革探析 [J].鐵道運(yùn)輸 38 與經(jīng)濟(jì)， [4]張江宇 .鐵路改革：哪種模式能突圍 [J].綜合運(yùn)輸， [5]王金祥 .鐵路多元經(jīng)營新格局的實(shí)踐與思考 [J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究， [6]鄭明理 .對(duì)鐵路跨越式發(fā)展中改革問題的思考 [J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究， [7]高婕，高卉 .加入 WTO 后我國鐵路行業(yè)面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國鐵路， [8]江小國 .論我國鐵路經(jīng)營體制改革的市場化取向 [J].市場論壇， [9]吳效葵，陶思宇，查偉雄 .鐵路運(yùn)輸企業(yè)競爭力的因素分析 [J] .集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，