農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告(更新版)
【正文】 。 5. 嚴(yán)格教師隊(duì)伍 管理。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問(wèn)題，盡快建立不合格教師離開教育行業(yè)的退出機(jī)制。教師的緊迫感和進(jìn)取心逐漸淡漠，加上培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，終身學(xué)習(xí)體系尚不夠完善，正常流動(dòng)渠道又不暢通，隊(duì)伍必然缺乏生機(jī)和活力。 （ 1）農(nóng)村中小學(xué)在剛性的教師編制約束下，學(xué)校的教師數(shù)量無(wú)法滿足學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需要，為了開全課程、開足課時(shí)，學(xué)校只好雇用代課教師。 2. 小學(xué)教師知識(shí)老化的原因。在我 ⅩⅩ 市農(nóng)村教師隊(duì)伍中，在編不在崗的人數(shù)不少，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然原因是方方面面的，但可歸納為以 4 下三類：一是長(zhǎng)期重病、進(jìn)修、產(chǎn)假；二是下海做生意；三是被有關(guān)部門借調(diào)或抽調(diào)?，F(xiàn)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是由教育部、財(cái)政部和國(guó)家編制辦于 2021 年聯(lián)合制定的。 5. “民轉(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力。同時(shí)，農(nóng)村 小學(xué)教師新生力量又得不到及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致我 ⅩⅩ 市農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，為農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展埋下了隱患。但實(shí)際情況是：教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。五是聘用制改革進(jìn)一步深化。三是支援農(nóng)村教育工作進(jìn)一步拓展。 現(xiàn)在，全 ⅩⅩ 市實(shí)有公辦教師 22 367 人，其中農(nóng)村 15 937 人，占全 ⅩⅩ 市的 %。 二、農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成效 近年來(lái)，在 ⅩⅩ 市委、 ⅩⅩ 市政府的高度重視和全社會(huì)的關(guān)心支持下，我 ⅩⅩ 市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作得到加強(qiáng)，做了大量工作，取得了一定成效。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)還不定期組織教學(xué)能手、特級(jí)教師送教下鄉(xiāng)，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。對(duì)聘任困難的教師進(jìn)行再培訓(xùn)，仍無(wú)法返回教學(xué)崗位的實(shí)行轉(zhuǎn)崗安置；六是教師補(bǔ)充機(jī)制進(jìn)一步形成。目前全 ⅩⅩ 市農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編情況是：農(nóng)村小學(xué) 1398 人，農(nóng)村初中 376人，農(nóng)村高中 64 人，合計(jì) 1838 人。 為數(shù)不少的在編不在崗教師的客觀存在，不僅降低不了財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且加重了在崗教師的工作量，對(duì)在職教師隊(duì)伍穩(wěn)定還產(chǎn)生了負(fù)面影響，嚴(yán)重影響了農(nóng)村中小學(xué)教育的健康發(fā)展；較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀存在，是我 ⅩⅩ 市農(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的無(wú)奈之舉，這一現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在直接關(guān)系著民生問(wèn)題，關(guān)系到我 ⅩⅩ 市農(nóng)村改革發(fā)展 3 與和諧社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)重影響著城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村公共事業(yè)的建設(shè)。但 是，他們中只有極少數(shù)接受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)教育，大多起點(diǎn)學(xué)歷偏低、達(dá)標(biāo)學(xué)歷是通過(guò)后期進(jìn)修培訓(xùn)取得，因此存在專業(yè)素質(zhì)不高的缺憾。因而，現(xiàn)行編制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育新體制實(shí)行以后，農(nóng)村義務(wù)教育階段的投資短缺并沒有得到有效緩解。 （ 2）中學(xué)的選拔抽調(diào)。 4. 隊(duì)伍缺乏活力的原因。重新核定編制，要充分考慮我 ⅩⅩ 市許多農(nóng)村學(xué)校地處丘陵山區(qū)、教學(xué)點(diǎn)分散、教學(xué)班較多但每班學(xué)生少的實(shí)際，以教學(xué)班數(shù)量、課程設(shè)置和寄宿制學(xué)校實(shí)際為依據(jù)，以師生比為參照，科學(xué)、合理地核定教師編制，制定出臺(tái)我 ⅩⅩ 市農(nóng)村中小學(xué)教師定編辦法。對(duì)因長(zhǎng)期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國(guó)家規(guī)定辦理病退手續(xù)。 6. 建立長(zhǎng)效支教體制。推行“公開選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任”的校長(zhǎng)選拔聘任機(jī)制，讓我們的校長(zhǎng)能夠真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的重任。
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