【正文】 深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我局嚴格按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動實施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路，經(jīng)過反復(fù)討論研究制定了信訪局支部學(xué)習(xí)實踐活動實施方案，提出了“化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧”的實踐載體。
　　四、加強初信初訪接待辦理和重信重訪復(fù)查復(fù)核工作，切實做到信訪問題“案結(jié)事了”
　　一是加強初信初訪接待辦理工作。一是依法按政策解決信訪問題。對工作不力、措施不到位、辦理工作不及時導(dǎo)致引發(fā)群眾越級上訪、群眾事件或造成不良影響的單位，在全縣予以通報批評，有力地推動了信訪問題的妥善解決。對確因問題復(fù)雜，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或歸口部門報信訪局分類匯總梳理后，確定為縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪預(yù)約接待事項，并向來訪代表告知接訪領(lǐng)導(dǎo)、職務(wù)和具體接待時間、地點，通知相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加接待，做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。我們按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，以排查解決因企業(yè)改制、征地拆遷、代課教師、復(fù)退軍人、退耕還林、城鎮(zhèn)“女子戶”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”等引發(fā)的信訪問題。集體訪占信訪總量的80。三是群眾期望值過高，處理問題難度較大。在特護期，嚴格落實責(zé)任，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，專人負責(zé)，積極做好思想穩(wěn)定工作，對葛大善、盧四望等個別上訪老戶和重點人員，采取了“人盯人”等有力措施。二是各級基層組織的信訪人員得到鞏固和加強，信訪局新調(diào)入了2名人員，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個管理處設(shè)立了信訪辦，明確了主任，這些組織措施，為信訪工作提供了堅強的組織保障。3月17日，白象方便面廠60多人上訪市政府，工委委員、管委會副主任胥棉桃、嚴若鵬迅速帶領(lǐng)區(qū)信訪、勞動、經(jīng)貿(mào)、公安、安監(jiān)等部門負責(zé)人到現(xiàn)場勸返，并組織相關(guān)人員召開協(xié)調(diào)會。截止目前，我們已經(jīng)啟動應(yīng)急聯(lián)動5次，將每個事態(tài)的發(fā)展和影響控制在了最小范圍。金鳳橋管理處的白石村群眾利益分配、控建拆違。二是堅決制止。妥善解決了原岳陽縣號稱“十大癌癥”信訪問題之一的魏銀桂、唐大鵬、王端珍等的計生并發(fā)癥問題。
　　二、突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)
　　今年以來，我們繼續(xù)認真學(xué)習(xí)貫徹國家《信訪條例》和《湖南省信訪條例》，切實落實中央和省、市處理信訪突出問題及群眾事件聯(lián)席會議精神，積極開展非正常訪和重信重訪的集中整治活動，收到了很好的效果。7月14日，開發(fā)區(qū)工委第一書記樊進軍接待了第一位群眾烏江機篩廠下崗職工駱志亮，在認真聽取駱志亮的訴求后，樊書記真切的說：“老駱等同志的低保問題，請民政部門抓緊按政策落實”。區(qū)工委副書記劉光明對西塘鎮(zhèn)有關(guān)干部作風(fēng)、三荷鄉(xiāng)周繼先恢復(fù)黨籍等問題作出重要批示。對照目標考核要求，我們主要做了以下四個方面的工作：
　　一、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，信訪工作地位不斷提高
　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
　　4月17日，市委常委、開發(fā)區(qū)工委第一書記樊進軍主持召開信訪工作專題會議，區(qū)工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)認真聽取信訪工作情況匯報，對一些具體問題進行了研究，明確加強信訪領(lǐng)導(dǎo)工作，進一步改善信訪局工作條件，在全區(qū)范圍內(nèi)選調(diào)23人到信訪局工作，從經(jīng)費和其他方面都予以保證，做到要人有人，要錢有錢。一年來，全區(qū)上訪總量為2947人次，其中進京1批1人次，到市421人次，本級接待2525人次，辦理上級重要信訪督辦件7件，管委會和各部門領(lǐng)導(dǎo)包案處理重要疑難信訪29件，受理群眾電話上訪105次，辦理人民群眾來信42件。區(qū)工委副書記、管委會副主任陳碩發(fā)對原康王鄉(xiāng)糧店和供銷社歸屬等問題在重要信訪呈閱上提出了具體的解決方案。7月10日—9月25日，開發(fā)區(qū)工委、管委會樊進軍、歐江平、王雨田、胥棉桃、林敏伯、黃小年、譚國良等15位領(lǐng)導(dǎo)堅持每天按要求率相關(guān)部門負責(zé)人到信訪局“零距離”接訪群眾，切實為上訪群眾解決實際問題。我區(qū)“大接訪”活動共接待來訪群群眾1432人次，解決群眾合理訴求57件，落實領(lǐng)導(dǎo)包案件15件，落實訴求問題責(zé)任單位21個，通過大接訪活動的開展，群眾的滿意度明顯提高。采取有效措施落實了丁景新菜地受損、歐陽佐清牛蛙養(yǎng)殖水淹補償、水果市場收費糾紛、康王鄉(xiāng)朱愛紅地基分配、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼師的養(yǎng)老保險、西塘鎮(zhèn)周正兵反映的村級財務(wù)、康王鄉(xiāng)金山村車禍人道援助、康王鄉(xiāng)采石場民工工資等問題。對涉訪違法行為，一是做到宣傳教育到位。西塘鎮(zhèn)的梅花鹿事件、敬老院捐資。11月10日，康王鄉(xiāng)金山村摩托車撞人致死事件發(fā)生后，我們迅速組織有信訪、公安、司法、勞動、民政等部門人員組成的應(yīng)急小組，把守責(zé)任位置，分頭做好工作，密切關(guān)注動態(tài)，對問題積極協(xié)調(diào)，平息了事態(tài)。3月4日，花果山水果市場個體經(jīng)營戶八十多人到市集訪，我們會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商分局、區(qū)物價局、區(qū)地稅局、公安分局等單位積極協(xié)調(diào)，對上訪問題進行落實。在隊伍建設(shè)上，一是加強了信訪干部的政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是強化了特殊時期的穩(wěn)控機制。二是集體訪和越級上訪仍然居高不下。集體訪55批904人次，較去年同期的60批1023人次分別下降了8和12。二是深入開展“百日矛盾糾紛排查化解活動”。對涉及面較大的案件，在每周一的縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日進行集中接待辦理。同時，縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日接訪事項辦理情況的通報》，對重視查辦的單位進行通報表揚。
　　三、堅持依法按政策處理信訪問題，建立了良好的信訪工作秩序
　　解決信訪問題，保持良好的信訪秩序，關(guān)鍵是要依法按政策辦事。對進入司法程序的信訪案件，人大、政法、信訪部門跟蹤督辦，有效地維護了信訪人的合法權(quán)益。截止目前，縣委書記、縣長先后共接待信訪群眾70批237人次，現(xiàn)場答復(fù)12件，不予支持5件，立案53件，現(xiàn)已辦結(jié)51件，未到期正在辦理2件。三是堅持搞好縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日接訪工作。
　　二、提高認識，認真落實信訪工作任務(wù)。
　　三、注重實效，努力提高信訪工作效率
　　我所信訪工作面對的上訪人員絕大部分是農(nóng)牧民，可以說他們是社會群體中法律意識相對淡薄的群體，也是最需要受到保護的弱勢群體，這就決定了我們的工作既要“細”又要“實”，我們自己要了解上訪事件的最基本情況，要做到事實清楚、法理明確，對廣大農(nóng)牧民又要“說清楚”，讓他們感到這樣做是有道理的也有依據(jù)的。其中，草牧場界限糾紛15起，非法開墾草原13起，征占用草場補償問題6起，非農(nóng)占草場1起。依法辦事，依法維護自己合法權(quán)益，進一步規(guī)范了農(nóng)牧民的信訪行為。
　　環(huán)保信訪在一定程度上反映了人民群眾的呼聲。在項目審批過程中，簡化審批手續(xù)，實行一站式審批，對需要上級審批的項目，實行領(lǐng)辦制度，幫助建設(shè)單位協(xié)調(diào)和辦理審批手續(xù)，嚴格控制了新污染源的產(chǎn)生，從源頭上做好信訪預(yù)防的工作。三是增強信訪工作人員的責(zé)任感和使命感，進一步提高調(diào)處信訪案件的能力。
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