中國農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)的法律調(diào)控(更新版)
【正文】 容易失去節(jié)水的積極性。目前我國的農(nóng)村環(huán)境理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：環(huán)境立法缺位；農(nóng)村環(huán)境理機(jī)構(gòu)匱乏；環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配；根本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)工作體系等。在?水法?作為我國水法律體系的龍頭并對(duì)其做出修訂后,?水污染防治法?、?水土保持法?、?防洪法?理應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整例如“對(duì)水資源實(shí)行流域理與行政區(qū)域理相結(jié)合〞的理體制亦應(yīng)表達(dá)在水污染防治、水土保持和防洪工作中。如：現(xiàn)行水污染防治法中對(duì)農(nóng)業(yè)水污染的立法是空白?水污染防治法?有關(guān)水污染防治的立法原那么和制度創(chuàng)設(shè)是以城為中心立法是為了維護(hù)在城居住的人對(duì)清潔水體的需求而制定的?！ ∮纱丝梢娢覈r(nóng)業(yè)水資源在數(shù)量和質(zhì)量方面都存在著嚴(yán)重的問題農(nóng)業(yè)水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)是由我國水資源的自然條件和利用現(xiàn)狀造成的必須采取有效措施否那么將嚴(yán)重危及我國的農(nóng)業(yè)消費(fèi)和糧食平安。另外還有來自農(nóng)業(yè)自身的污染?！场秤?88萬人、470萬頭大家畜因干旱發(fā)生飲水困難。黑龍江農(nóng)業(yè)灌溉用水占社會(huì)用水量的70而農(nóng)田灌溉水的有效利用率多數(shù)只有40左右一些農(nóng)業(yè)興隆份已到達(dá)7080相差一倍多?！ 《持袊r(nóng)業(yè)水資源存在的主要問題 農(nóng)業(yè)水資源分布不合理且浪費(fèi)嚴(yán)重 在我國農(nóng)業(yè)水資源總體短缺的情況下其分布呈現(xiàn)出區(qū)域間和季節(jié)間的宏大不平衡與人口、耕地資源的分布不相匹配絕大局部布在南方而作為重要農(nóng)業(yè)種植區(qū)的北方人均占有的水資源非常少。我國是農(nóng)業(yè)大國水是農(nóng)業(yè)的命脈?！ ∶鎸?duì)日益嚴(yán)峻的水資源危與農(nóng)業(yè)水資源短缺的挑戰(zhàn)盡中國已采取多種措施進(jìn)展調(diào)控、治理但由于“以經(jīng)濟(jì)建立為中心〞指導(dǎo)思想的偏向“軟環(huán)保與經(jīng)濟(jì)開展硬指標(biāo)的沖撞〞“運(yùn)動(dòng)式的治污、治水〞使本來就已非常脆弱的農(nóng)業(yè)水資源雪上加霜。是占人類四分之一人口的泱泱大國生存的先決條件而水是農(nóng)業(yè)的命脈是農(nóng)業(yè)消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)開展和環(huán)境改善不可取代的極為珍貴的自然資源是維系農(nóng)業(yè)消費(fèi)的支撐。但中國的根本國情是水資源短缺水災(zāi)害頻繁水資源總量雖居世界第六位。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展和世界人口的劇增農(nóng)業(yè)水資源短缺是世界上許多和地區(qū)所共同面臨的問題。據(jù)專家2021年我國水供給缺口為1000億立方米2021年將缺水2300億立方米。由于農(nóng)業(yè)用水超過了水資源量的極限河水?dāng)嗔?、地下水位下降人畜飲水困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年因洪澇災(zāi)害造成的損失在100億元以上。截止到2005年我國水體的70以上已遭到污染造成的損失約占當(dāng)年GDP的40左右水環(huán)境污染使中國的開展本錢比世界平均程度高7。 ?！ ∷Y源保護(hù)缺乏法制的強(qiáng)力支撐 我國水資源保護(hù)法制建立始于上世紀(jì)七十年代水資源立法工作也隨著經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)的進(jìn)步加快了步伐。再如由于水法并沒有規(guī)定水行政執(zhí)法的程序這樣就必然造成水行政執(zhí)法中的程序缺失和執(zhí)行困難。由于這些性法律都規(guī)定了以不同部門為主的監(jiān)視理體制,而這些部門之間又缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)取水、用水、排水等進(jìn)展了分割理目的及內(nèi)容往往互相沖突?！ ??！ ∞r(nóng)業(yè)水資源保護(hù)制度不詳細(xì) 立法要注重科學(xué)性嚴(yán)性和可操作性?！ ∑浯伪惧X高、守法本錢低?！ 《?、國外農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)的經(jīng)歷借鑒 農(nóng)業(yè)水污染嚴(yán)重和水資源短缺已成為世界各國所面臨的一個(gè)共同難題為理解決這一難題各國采取了許多措施和其中最主要的是運(yùn)用法律手段
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