中國農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)的法律調(diào)控-全文預(yù)覽
【正文】 法的9條等?！ ≡诂F(xiàn)行的水資源理體制下理容易失去節(jié)水的積極性。理下屬一級(jí)而各往下依次根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)立最低一級(jí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水站。目前我國的農(nóng)村環(huán)境理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：環(huán)境立法缺位；農(nóng)村環(huán)境理機(jī)構(gòu)匱乏；環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配；根本沒有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系等。性法律沖突在地方性立法領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。在?水法?作為我國水法律體系的龍頭并對(duì)其做出修訂后,?水污染防治法?、?水土保持法?、?防洪法?理應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整例如“對(duì)水資源實(shí)行流域理與行政區(qū)域理相結(jié)合〞的理體制亦應(yīng)表達(dá)在水污染防治、水土保持和防洪工作中?！ 〉诙嘘P(guān)涉農(nóng)的水法律之間關(guān)系不清嚴(yán)重失序 上述幾部主要的涉農(nóng)水法律都是由全國常委會(huì)制定具有同等法律效力。如：現(xiàn)行水污染防治法中對(duì)農(nóng)業(yè)水污染的立法是空白?水污染防治法?有關(guān)水污染防治的立法原那么和制度創(chuàng)設(shè)是以城為中心立法是為了維護(hù)在城居住的人對(duì)清潔水體的需求而制定的。但由于歷史原因現(xiàn)行有關(guān)水資源保護(hù)方面的法律法規(guī)帶有濃重的“以經(jīng)濟(jì)建立為中心〞的色彩不能滿足社會(huì)開展對(duì)于水資源保護(hù)的需要?！ ∮纱丝梢娢覈r(nóng)業(yè)水資源在數(shù)量和質(zhì)量方面都存在著嚴(yán)重的問題農(nóng)業(yè)水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)是由我國水資源的自然條件和利用現(xiàn)狀造成的必須采取有效措施否那么將嚴(yán)重危及我國的農(nóng)業(yè)消費(fèi)和糧食平安。我國水土流失范圍廣而且主要是坡耕地降低了土地消費(fèi)力使糧食欠產(chǎn)嚴(yán)重。另外還有來自農(nóng)業(yè)自身的污染。自2005年松花江以來我國共發(fā)生130多起水污染事故平均每?jī)芍寥毂惆l(fā)生一起與水有關(guān)的污染事故?！场秤?88萬人、470萬頭大家畜因干旱發(fā)生飲水困難。從1990年以來每年對(duì)防洪的投入都在200億元左右。黑龍江農(nóng)業(yè)灌溉用水占社會(huì)用水量的70而農(nóng)田灌溉水的有效利用率多數(shù)只有40左右一些農(nóng)業(yè)興隆份已到達(dá)7080相差一倍多?！ ∥覈谒Y源緊缺的同時(shí)還存在著嚴(yán)重的用水浪費(fèi)現(xiàn)象:農(nóng)業(yè)用水占用水總量的70左右但灌溉用水有效利用率僅有2540?！ 《持袊r(nóng)業(yè)水資源存在的主要問題 農(nóng)業(yè)水資源分布不合理且浪費(fèi)嚴(yán)重 在我國農(nóng)業(yè)水資源總體短缺的情況下其分布呈現(xiàn)出區(qū)域間和季節(jié)間的宏大不平衡與人口、耕地資源的分布不相匹配絕大局部布在南方而作為重要農(nóng)業(yè)種植區(qū)的北方人均占有的水資源非常少。而到2030年左右我國人口將到達(dá)16億頂峰為了滿足生存所需的衣食農(nóng)業(yè)用水量將增長(zhǎng)到6650億立方米。我國是農(nóng)業(yè)大國水是農(nóng)業(yè)的命脈。全球農(nóng)業(yè)水資源供需矛盾突出這不僅影響到各國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)開展各國的糧食平安而且因?yàn)檗r(nóng)業(yè)水資源糾紛的大量產(chǎn)生危及社會(huì)安定與秩序。 面對(duì)日益嚴(yán)峻的水資源危與農(nóng)業(yè)水資源短缺的挑戰(zhàn)盡中國已采取多種措施進(jìn)展調(diào)控、治理但由于“以經(jīng)濟(jì)建立為中心〞指導(dǎo)思想的偏向“軟環(huán)保與經(jīng)濟(jì)開展硬指標(biāo)的沖撞〞“運(yùn)動(dòng)式的治污、治水〞使本來就已非常脆弱的農(nóng)業(yè)水資源雪上加霜?？扇司加辛?jī)H為世界人均占有量的1/4在世界排10位已經(jīng)被結(jié)合國列為13個(gè)貧水之一也是農(nóng)業(yè)水資源短缺的之一。是占人類四分之一人口的泱泱大國生存的先決條件而水是農(nóng)業(yè)的命脈是農(nóng)業(yè)消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)開展和環(huán)境改善不可取代的極為珍貴的自然資源是維系農(nóng)業(yè)消費(fèi)的支撐。 內(nèi)容提要: 中國是農(nóng)業(yè)大國農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根底。但中國的根本國情是水資源短缺水災(zāi)害頻繁
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1