【正文】 ，重慶95%，湖南86%，湖北95%，黑龍江98%，遼寧98%，%，%。若缺乏這樣的條件，不顧農(nóng)民的意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)和集中土地，這樣的所謂土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，與歷史上的土地兼并沒(méi)什么兩樣。十七屆三中全會(huì)在強(qiáng)調(diào)既定的流轉(zhuǎn)基本原則以外，提出要搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，建立土地流轉(zhuǎn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的管理，實(shí)際上對(duì)于今后土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，各級(jí)主體所扮演的角色和市場(chǎng)的形成機(jī)制作了很明確的規(guī)范。根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合近期的政策，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以界定為，依法從事農(nóng)業(yè)用地的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，通過(guò)承包、流轉(zhuǎn)等方式對(duì)所承包的土地進(jìn)行占有、使用、受益和有限處分的用益物權(quán)?，F(xiàn)實(shí)中大量的“撤村建居”沒(méi)有履行必要的法定程序，只憑地方政府的文件而為之。這沒(méi)有跳出既有規(guī)定的籓籬，對(duì)于真正還權(quán)于農(nóng)民，確實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益起不到多少作用。現(xiàn)行法律規(guī)定“農(nóng)民集體”這樣一個(gè)無(wú)法律人格、不能具體行使權(quán)能的集合群體作為農(nóng)村土地的所有權(quán)主體，必然造成農(nóng)村集體土地所有權(quán)虛置。在這種情況下，進(jìn)行農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證時(shí)，對(duì)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體資格的問(wèn)題，非常有必要理清。這里如何查明是個(gè)問(wèn)題，村委會(huì)的證明怎么避免隨意性和違法現(xiàn)象出現(xiàn)，公告的形式如何？30天的期限是否合適？經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府審定是否有必要？因?yàn)闅v史形成的宅基地使用狀況足以說(shuō)明占有的合理性，也不排除其合法性，因?yàn)檗r(nóng)村清理違法用地和登記確權(quán)已經(jīng)進(jìn)行了多次，確有遺漏的情形可以說(shuō)是微乎其微。比如1998年曾有政策規(guī)定非本農(nóng)民集體的農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民也可以依法取得宅基地使用權(quán)，購(gòu)買(mǎi)或者親友贈(zèng)與、互換等情形也可以取得宅基地。由此可見(jiàn)，現(xiàn)行法規(guī)的矛盾和沖突產(chǎn)生了土地權(quán)利“多頭登記、多頭管理”這一廣受詬病的弊端。如果將“農(nóng)用地使用權(quán)”規(guī)定為一種新的物權(quán)類型，就應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定這種新型用益物權(quán)的設(shè)定要件和效力范圍?！段餀?quán)法》規(guī)定的用益物權(quán)包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)?！段餀?quán)法》實(shí)施后，國(guó)土資源部頒布的《土地登記辦法》規(guī)定：本辦法所稱土地登記，是指將國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。正在進(jìn)行、即將完成的第四次發(fā)證工作自2010年初開(kāi)始，還權(quán)賦能成為本次工作的核心。這次發(fā)證起源于1988年冬季開(kāi)始的土地登記申報(bào)，由國(guó)有土地使用者、集體土地所有者和使用者在公告期限內(nèi)自行申報(bào)，發(fā)證工作持續(xù)到1994年左右。不過(guò)，由于國(guó)家政策變遷和歷史遺留問(wèn)題等原因，農(nóng)村土地確權(quán)之前可能會(huì)出現(xiàn)矛盾糾紛集中爆發(fā)的問(wèn)題。只要農(nóng)民持有這些證書(shū)，就可以依法自主、自愿地處置自己土地并取得收益。比如，就是一塊農(nóng)民集體所有的土地向另一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)移時(shí)，也必須先將土地所有權(quán)轉(zhuǎn)給國(guó)家，由國(guó)家再將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給需要用地的組織。三、關(guān)于土地確權(quán)登記頒證的幾個(gè)問(wèn)題（一）土地確權(quán)的重要性土地確權(quán)，是指依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容的行為。而村民委員會(huì)、村民小組如何代表集體土地所有者，又享有哪些權(quán)利和義務(wù)卻沒(méi)有明確規(guī)定，村、組干部在行使集體土地的有關(guān)權(quán)利時(shí)侵害群眾權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，實(shí)際上農(nóng)村集體土地所有權(quán)人缺位，產(chǎn)權(quán)主體不明的問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)重。《土地管理法》所指的土地使用權(quán)包含了土地用益物權(quán)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的“不完整性”，具體表現(xiàn)在所有權(quán)主體的缺位和虛擬化、效力和權(quán)能上的欠缺與不平等。其中，重中之重是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)所涉及的土地。二、土地權(quán)利概述（一）有關(guān)法律與技術(shù)規(guī)程對(duì)土地類型的分類現(xiàn)行《土地管理法》對(duì)土地類型根據(jù)利用性質(zhì)和狀況劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用地。第二，最大限度地保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的原則。綜上所述，農(nóng)村土地權(quán)利狀況的演變，經(jīng)歷了解放初期農(nóng)民對(duì)土地?fù)碛型暾a(chǎn)權(quán)的狀態(tài)，過(guò)渡至合作化、人民公社時(shí)期，農(nóng)民對(duì)土地權(quán)利的部分喪失到完全歸公而喪失權(quán)利的狀態(tài)，再到土地包產(chǎn)到戶，繼而確立了家庭承包經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，部分土地權(quán)利回歸到農(nóng)民手中的狀態(tài)。隨著改革的不斷深化，到今年為止中央已經(jīng)下發(fā)了14個(gè)中央一號(hào)文件，大多數(shù)都涉及土地制度與農(nóng)村改革發(fā)展。人民公社制度走到了盡頭，小崗村農(nóng)民被逼上梁山，冒險(xiǎn)搞起了包產(chǎn)到戶?？梢?jiàn)，在解放前后的土地私有制度下，農(nóng)民均擁有完整的土地產(chǎn)權(quán)。十七屆三中全會(huì)提出了健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度的原則——“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”，指明了農(nóng)村土地制度改革的方向。第一篇：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)問(wèn)題研究當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)問(wèn)題研究導(dǎo)論中國(guó)的改革開(kāi)放發(fā)軔于貧窮落后的農(nóng)村，啟動(dòng)于農(nóng)村土地制度改革。中國(guó)的農(nóng)村土地制度改革已走過(guò)了34年歷程，下一步如何改革或者將改革到什么狀況，成為今后國(guó)家發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要課題。在萬(wàn)一遇到緊急情況或家庭生活到了難關(guān)時(shí)，他們也可以自由處分其賴以生存的土地、房屋和宅基地，以度過(guò)危機(jī)。這一時(shí)期對(duì)于農(nóng)民而言，一方面，既沒(méi)有土地所有權(quán)也沒(méi)有土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；另一方面，由于戶籍制度的捆綁，導(dǎo)致農(nóng)民人身無(wú)自由，政治缺權(quán)利，經(jīng)濟(jì)受貧窮，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民食不果腹，有的年份甚至出現(xiàn)了逃荒要飯的現(xiàn)象。我國(guó)不但實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民生活改善，而且為城市的改革發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，引發(fā)了整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大改變。溫家寶總理分別在中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話和十一屆人大五次會(huì)議報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，無(wú)論何種情形，任何人都無(wú)權(quán)剝奪；深化農(nóng)村改革，必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記發(fā)證工作；加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)征地制度改革，制定農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例，保障好農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。適用這一原則時(shí)要做到：歷史上已依政策、法律確權(quán)的，要堅(jiān)決維護(hù)；因各種原因，土地已經(jīng)發(fā)生了實(shí)際變更，只要過(guò)去不是強(qiáng)占，在確權(quán)時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組這三類所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)農(nóng)民集體。綜上所述，無(wú)論依據(jù)用途還是依據(jù)屬性劃分，可以歸納出農(nóng)村土地確權(quán)所針對(duì)的主要對(duì)象是：耕地（含園地）、林地、牧草地、公共事業(yè)與服務(wù)管理用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、水域及水利設(shè)施用地、宅基地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、未利用地和其他農(nóng)用地。因此，它具有濃厚的政治色彩和深刻的政治使命，暗藏剝奪和歧視農(nóng)民的制度印痕。土地用益物權(quán)是指在他人享有所有權(quán)的土地上設(shè)立的，對(duì)他人所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利。但目前大多數(shù)農(nóng)民集體都沒(méi)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，因此在實(shí)踐中農(nóng)民集體土地基本上是由村民委員會(huì)或村民小組具體行使有關(guān)權(quán)利。根據(jù)使用現(xiàn)狀依法確權(quán)登記發(fā)證后，土地登記簿記載應(yīng)與土地使用證登記一致。農(nóng)村集體土地所有人——“農(nóng)民集體”只是法律象征意義上的所有者，而不能將其所有的土地衡量確定為具體的財(cái)產(chǎn)，更不能進(jìn)行社會(huì)財(cái)產(chǎn)交換；另一方面，國(guó)家控制了農(nóng)村集體土地的最終處分權(quán)。正如蔡永飛博士所指出的，這些證書(shū)是政府依法承認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利的保證書(shū)，也是政府依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)利的承諾書(shū)。這樣，農(nóng)民集體與農(nóng)民之間，不同農(nóng)民之間的土地權(quán)利關(guān)系漸趨明晰，由此引發(fā)的土地糾紛會(huì)逐漸減少。第三次是上世紀(jì)90年代早期，針對(duì)的是宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)。為落實(shí)十七屆三中全會(huì)的決定，2010年中央1號(hào)文件和有關(guān)部委的文件，明確了相關(guān)工作的重大政策問(wèn)題，為土地確權(quán)登記頒證，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供了政策支撐?！锻恋毓芾矸ā返?1條第2款所稱“建設(shè)用地使用權(quán)”實(shí)際上應(yīng)稱為“集體建設(shè)用地使用權(quán)”。這是物權(quán)法區(qū)別于合同法的重要標(biāo)志，它要求物權(quán)只能依據(jù)法律設(shè)定，禁止當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)，也不得變更物權(quán)的種類、內(nèi)容、效力和公示方法。集體建設(shè)用地使用權(quán)、國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)在《物權(quán)法》當(dāng)中并沒(méi)有做出規(guī)定，這與物權(quán)法定原則相悖。而依《農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理職能分別由農(nóng)業(yè)和林業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)，相應(yīng)權(quán)利證書(shū)的發(fā)放、管理，也就成了農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)的職責(zé)。其次，對(duì)于非本農(nóng)民集體的農(nóng)民僅僅規(guī)定其取得宅基地使用權(quán)的條件為因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，我們認(rèn)為這些條件既以偏概全也過(guò)于苛刻，并不能囊括非本農(nóng)民集體的農(nóng)民取得其他農(nóng)民集體宅基地使用權(quán)的所有情形。最后，泛指的沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源證明而實(shí)際占有使用宅基地的其他人，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會(huì)出具證明并公告30天無(wú)異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)。人民公社時(shí)的“生產(chǎn)大隊(duì)”、“生產(chǎn)隊(duì)”是農(nóng)村基本的生產(chǎn)組織，但“村”、“隊(duì)（組）”只是一個(gè)地域區(qū)劃上的概念。它是傳統(tǒng)公有制理論在政治經(jīng)濟(jì)上的表述，不是法律關(guān)系的主體?！蛾P(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》的第4條要求確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體時(shí)遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，把農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。我們認(rèn)為，關(guān)于“撤村建居”應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析。比如，集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商和土地流轉(zhuǎn)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情形。國(guó)家始終強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，提出了依法自愿和有償?shù)脑瓌t，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織在流轉(zhuǎn)中的行為進(jìn)行了很多限制。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文強(qiáng)調(diào)：農(nóng)地流轉(zhuǎn)與集中的前提條件，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村人口的吸納。單就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證而言，上述文件的規(guī)定要求，已經(jīng)大大落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。但我們經(jīng)過(guò)調(diào)查分析認(rèn)為，按現(xiàn)有人口及土地占有狀況確認(rèn)土地權(quán)利，并不會(huì)出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩局面。1986年頒布的第一部《土地管理法》第38條規(guī)定農(nóng)民出賣、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)，但不禁止宅基地使用權(quán)人對(duì)地上建筑物進(jìn)行買(mǎi)賣、出租，第41條規(guī)定了非集體組織成員可以獲得農(nóng)村宅基地使用權(quán)。實(shí)踐證明，宅基地流轉(zhuǎn)不僅有利于農(nóng)村融資，有利于加快新農(nóng)村建設(shè)，也有利于落實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)增值。同時(shí)，農(nóng)村宅基地交易合法化也是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑，是貫徹落實(shí)“完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)”的必要措施。應(yīng)按照黨的十七屆三中全會(huì)確定的基本原則，以規(guī)劃管理為龍頭，以明晰產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，持科學(xué)、穩(wěn)重、審慎的態(tài)度，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，以農(nóng)民為主體，以市場(chǎng)化為取向，完善農(nóng)村宅基地制度；在嚴(yán)格宅基地管理的同時(shí)，允許農(nóng)村宅基地依法、規(guī)范地流轉(zhuǎn)，激活城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)，提高土地集約利用效率，推動(dòng)農(nóng)村宅基地及房屋資本化，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民增收和生活改善。出嫁女和入贅女婿如何確權(quán)？農(nóng)村土地二輪承包期間，除死亡絕戶、全家遷入設(shè)區(qū)市的農(nóng)戶外，承包地共有人原則上仍按二輪承包時(shí)的共有人登記，但在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)備注欄注明農(nóng)戶人員變動(dòng)的情況。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”?！菊饔猛恋亍?承包面積小于實(shí)際面積的情況以實(shí)際情況為準(zhǔn)承包面積小于實(shí)際種植面積的，各村尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，對(duì)農(nóng)戶承包地原四至范圍內(nèi)的實(shí)測(cè)面積，應(yīng)據(jù)實(shí)確權(quán)登記給原承包戶，對(duì)超出的部分承包地不得強(qiáng)制收回。1“小產(chǎn)權(quán)房”可以確權(quán)登記發(fā)證嗎？嚴(yán)格禁止違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證，對(duì)于借戶籍管理制度改革或擅自通過(guò)“村改居”等方式，非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，只調(diào)查不登記發(fā)證。2土地確權(quán)中實(shí)地測(cè)量多出土地如何處理？通過(guò)實(shí)地測(cè)量，實(shí)際面積普遍多于二輪承包面積，對(duì)于實(shí)測(cè)多出土地的處理，各地要把握好政策，尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，不能簡(jiǎn)單化處理。按照《土地承包發(fā)》第三十一條，承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。第三篇：當(dāng)前我國(guó)反腐問(wèn)題研究當(dāng)前我國(guó)反腐問(wèn)題研究腐敗問(wèn)題是目前全球廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是中國(guó)面臨的最大社會(huì)污染和重大政治挑戰(zhàn)。四是黨員干部的反腐敗意識(shí)大為加強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)提高，同時(shí)官員腐敗的僥幸逃脫的心理正在退化，不敢腐敗，腐敗即被抓的心理在不斷加強(qiáng)，有效的彰顯了近年來(lái)預(yù)防腐敗工作的成效。近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)檢查機(jī)關(guān)查處的貪污賄賂人數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從十三大以來(lái)的貪污腐敗人數(shù)來(lái)看，其呈現(xiàn)兩個(gè)特征，一是腐敗人數(shù)長(zhǎng)期處于高位，不論是哪個(gè)時(shí)期，二是 2008 年以來(lái)腐敗人數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。第五，集體腐敗，觸目驚心。以前被認(rèn)為是“清水衙門(mén)”的高校、醫(yī)院等領(lǐng)域的腐敗不斷呈現(xiàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，腐敗一直根植于奴隸社會(huì)、封建社會(huì)和資本主義社會(huì)等各個(gè)階段，而作為人類階級(jí)社會(huì)組成部分的社會(huì)主義社會(huì)，不可避免也會(huì)有腐敗存在，這是歷史的必然。其次，政企關(guān)系未理順，政府依然牢牢掌握著國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的人事任免權(quán)，為政府官員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者雙方的腐敗提供了機(jī)會(huì)。再者，從這些年被懲治的貪腐官員看，貪腐的數(shù)額動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)，甚至上億，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定，個(gè)人貪污、受賄數(shù)額在十萬(wàn)元以上，且情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑。雖然每年的各級(jí)人大會(huì)議上，各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)向同級(jí)人大工作報(bào)告，接受同級(jí)人大監(jiān)督，但在閉會(huì)期間，權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)缺乏有效的日常監(jiān)督。三、加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前反腐敗工作的對(duì)策建議首先，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)決把腐敗特別是消極腐敗的現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭遏制住。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的三意識(shí)教育，要加大領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)的教育，要使其認(rèn)識(shí)到責(zé)任。重慶市政府最近推廣的“三進(jìn)三同”就很有參考意義（進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，深入到農(nóng)村一線、深入到農(nóng)民群眾中；同吃、同住、同勞動(dòng)，吃住在農(nóng)民家中）。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和變遷，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)了一些新的特征，包括群體化、高管化、巨額化、期權(quán)化、潛規(guī)則化、國(guó)際化和新型化。從總體上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前腐敗還處在高發(fā)期，還處在易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)上。第三，從犯罪的涉案金額上來(lái)說(shuō)，涉案金額越來(lái)越大，巨貪”不斷