【正文】 好預(yù)防針，督查機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生的違規(guī)案例進(jìn)行深度剖析，找準(zhǔn)違規(guī)的癥結(jié)，分析違規(guī)的特點(diǎn)，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，作為反面典型材料教育干部職工，讓大家充分認(rèn)識(shí)不執(zhí)行制度對(duì)集體和個(gè)人所造成的危害，從而自覺(jué)遵守制度。以宣傳教育為抓手，奠定制度執(zhí)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是筑牢“防線”。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，涉及職能交叉的制度，由牽頭單位負(fù)責(zé)，征求相關(guān)單位的意見，吸納合理的建議并逐條逐款研究，防止制度之間發(fā)生沖突和出現(xiàn)空檔現(xiàn)象。督查成果成了“虛談”，制度執(zhí)行誰(shuí)個(gè)出了問(wèn)題、什么出問(wèn)題，沒(méi)有深入研究、更沒(méi)有去問(wèn)責(zé)，產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，制度權(quán)威喪失。制度執(zhí)行“腸梗阻”嚴(yán)重。堅(jiān)持不懈抓海關(guān)制度執(zhí)行力建設(shè)，確保海關(guān)優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)各項(xiàng)政策制度的正確實(shí)施，必將進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)法律制度在大監(jiān)管體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性、保障性作用。2010年8月，總署已研究制定《海關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核暫行辦法》，以此解決目前存在的考評(píng)覆蓋范圍不夠全面、考評(píng)內(nèi)容與責(zé)任制要求不相符、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，將促進(jìn)海關(guān)執(zhí)法質(zhì)量的提高和執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力的剛性。四、增強(qiáng)制度的能動(dòng)性，保持執(zhí)行力的生命力。該《規(guī)范》電子版刊發(fā)于總署政法司網(wǎng)站，每月定期及時(shí)維護(hù)更新。根據(jù)《海關(guān)立法工作管理規(guī)定》，在直屬海關(guān)層面，立法只有規(guī)范性文件的制定權(quán)，要加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核工作，保證海關(guān)執(zhí)法依據(jù)的統(tǒng)一，避免規(guī)范性文件“無(wú)法可依”；按照《海關(guān)政策性措施合法性審查暫行辦法》明確的程序，對(duì)各海關(guān)單位出臺(tái)的政策性措施進(jìn)行審核，避免“法外施恩”；三是“立、改、廢”工作同步實(shí)施，避免“只立不廢”或“只立不清”，相應(yīng)業(yè)務(wù)職能部門堅(jiān)持隨立隨清，防止把“立制度”作為一項(xiàng)政績(jī)來(lái)做。因此，有人認(rèn)為，制度執(zhí)行力已成為當(dāng)代社會(huì)一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力，對(duì)此中外眾多學(xué)者從不同角度予以論述。第一篇：關(guān)于提高制度執(zhí)行力的幾點(diǎn)思考綜合030提高海關(guān)制度執(zhí)行力芻議【內(nèi)容提要】制度執(zhí)行力已成為當(dāng)代社會(huì)一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。制度是現(xiàn)代政府運(yùn)行的基礎(chǔ)，有了制度就必須執(zhí)行，這是一個(gè)最基本的工作原則；執(zhí)行若打折扣，再健全的制度也只是墻上畫虎，成為擺設(shè)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件和政策性措施的合法性審核。該《規(guī)范》將執(zhí)法依據(jù)中梳理出海關(guān)職權(quán)逐項(xiàng)分解到具體執(zhí)法部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和各種海關(guān)單證的控制要求，是對(duì)海關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分解和邏輯化綜合后的“法典”式再現(xiàn)。在執(zhí)行力的規(guī)范性方面，要克服現(xiàn)實(shí)中的兩種錯(cuò)誤傾向：一是趨利化傾向，對(duì)自己或本部門有利制度的亢進(jìn)執(zhí)行，無(wú)利的則疲軟執(zhí)行；二是媚上化傾向，即制度不如領(lǐng)導(dǎo)批示，批示不如領(lǐng)導(dǎo)暗示。目前糾錯(cuò)和追究途徑有：（一）常態(tài)監(jiān)督，包括行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、外部監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督四位一體的執(zhí)法監(jiān)督體系；（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)督，“海關(guān)執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)”、“HL2008”等信息化平臺(tái)，對(duì)各主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估與監(jiān)控；（三）個(gè)案監(jiān)督，通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法律途徑，加強(qiáng)對(duì)海關(guān)具體行政行為的監(jiān)督；通過(guò)辦理案件、剖析案例，為立法、執(zhí)法提出合理化建議，并配合相關(guān)部門加強(qiáng)立法后評(píng)估的力度。同樣，制度建設(shè)具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性，提高制度執(zhí)行力也是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的課題。這些問(wèn)題的存在，不僅導(dǎo)致制度本身不夠科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)和脫離實(shí)際，還給制度執(zhí)行帶來(lái)極大困難。外部監(jiān)督乏力，上級(jí)監(jiān)督、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)各部門制度執(zhí)行情況監(jiān)督頻率不高、密度不大、深入不夠，“空白區(qū)”在一定范圍內(nèi)存在；督查力量分散，各自為陣，單打獨(dú)斗，浪費(fèi)了督查資源，采取跑馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式督查，難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也只是輕描淡寫地指出，造成督而不查、查而無(wú)果的現(xiàn)象。充分發(fā)揚(yáng)民主，在制度制定過(guò)程中，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論，征求組織成員意見，修改完善，并按照相關(guān)程序?qū)彾ǎ瑢?duì)外公布執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部本身行為是單位的風(fēng)向標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，以領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力和示范帶動(dòng)，產(chǎn)生“蝶變效應(yīng)”，提高組織成員的制度執(zhí)行水平。三是常抓警示教育。部門自身督查與專門機(jī)構(gòu)督查相結(jié)合，建立“分流承辦、歸口負(fù)責(zé)、整體協(xié)作”的運(yùn)作模式，對(duì)涉及多個(gè)部門參與的督查事項(xiàng)，明確牽頭部門，加強(qiáng)溝通和配合，共享督查成果，強(qiáng)力保障制度落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)問(wèn)到底的工作制度，細(xì)化首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制的具體操作規(guī)則，完善制度執(zhí)行責(zé)任追究制和制度執(zhí)行考評(píng)體系，將制度落實(shí)情況作為列入單位或個(gè)人的目標(biāo)考核內(nèi)容，并把考核結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛起鉤來(lái)，做到獎(jiǎng)罰分明。就人民銀行基層行來(lái)看，近年來(lái)制度建設(shè)在不斷完善，數(shù)量不斷增加，基本上涵蓋了工作的方方面面，從一定程度上說(shuō)，制度體系已基本建立。二、制度本身不科學(xué)。如關(guān)于責(zé)任追究問(wèn)題，從上到下都三令五申加強(qiáng)責(zé)任追究，重復(fù)強(qiáng)調(diào)的多，沒(méi)有相應(yīng)的配套措施和程序性規(guī)定，具體追究起來(lái)力度不大，使人們產(chǎn)生麻木心理。對(duì)于人民銀行干部職工來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既是政治責(zé)任，也是工作需要；既是自我提高的現(xiàn)實(shí)需要，也是時(shí)代發(fā)展的迫切要求。領(lǐng)導(dǎo)要首先堅(jiān)守制度，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部，堅(jiān)持制度剛性特點(diǎn)，不管遇到何種困難、多大阻力，都要認(rèn)真執(zhí)行制度，不走樣、不變形、不縮水。二要強(qiáng)化信息化手段。對(duì)制度執(zhí)行不力的情況進(jìn)行責(zé)任追究，是形成良好制度執(zhí)行環(huán)境的重要基礎(chǔ)。制度執(zhí)行過(guò)程中直接“闖紅燈”、“觸高壓線”的極少，但卻存在執(zhí)行中變通、有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行、打擦邊球的現(xiàn)象，導(dǎo)致內(nèi)部管理軟弱，紀(jì)律渙散，甚至導(dǎo)致腐敗案件的發(fā)生。定位明確，執(zhí)行者和各部門才能各司其職、各負(fù)其責(zé)，業(yè)務(wù)流程才能順暢運(yùn)行。首先，增強(qiáng)員工忠誠(chéng)度。堅(jiān)決服從不是被動(dòng)的、抵制的服從，而是主動(dòng)的，善意的服從。對(duì)于優(yōu)秀的團(tuán)體則要給予崇高的榮譽(yù)和必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于破壞團(tuán)結(jié)的行為要給予嚴(yán)厲的懲罰。一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，各負(fù)好其責(zé)，層層落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行監(jiān)督到位。在執(zhí)行制度過(guò)程中，對(duì)制度執(zhí)行不力者要進(jìn)行責(zé)任倒查，出了問(wèn)題要按責(zé)任層級(jí)從局領(lǐng)導(dǎo)到各科（室）負(fù)責(zé)人到一般員工層層追究，堅(jiān)決按制度進(jìn)行處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成出了問(wèn)題必須有人“買單”的責(zé)任追究機(jī)制。第五篇：如何提高制度執(zhí)行力如何提高制度執(zhí)行力制度的建立是為了組織能以更強(qiáng)的能力完成更大的業(yè)務(wù)量，但在企業(yè)實(shí)務(wù)中，卻常常出現(xiàn)，制度很完整，裝訂得很美觀，但放在抽屜里或僅僅掛在墻上給人欣賞，工作人員依然按照各自的習(xí)慣開展工作；制度完美有序，工作混亂無(wú)序。三、準(zhǔn)備不足的執(zhí)行反復(fù)即使制度考慮了原有文化，但新制度執(zhí)行前的宣貫依然重要，新制度的宣貫必須由企業(yè)的實(shí)際影響力人員帶頭，不然后遺癥影