【正文】 分縣市都出現(xiàn)負(fù)增長。如XX集團(tuán)一期投資XX億元的XX項目、XX在XX縣建設(shè)XX項目、XX在開發(fā)區(qū)生產(chǎn)XX項目、XX省XX集團(tuán)公司擬投資XX億元與XX有限公司合辦XX項目等。節(jié)會招商成果顯著今年以來，我市進(jìn)一步注重節(jié)會招商并取得良好實(shí)效。下面我就XXXX月全市開放型經(jīng)濟(jì)工作作一簡要評點(diǎn)，對下一步工作提出幾點(diǎn)意見：一、基本情況XXXX月，全市引進(jìn)內(nèi)資項目XX個；合同引資XX億元，比上年同期增長XX%。招商引資涉及到各個方面，各個方面都掌握著一定的政策和執(zhí)法權(quán)，因此，只有部門配合默契，形成合力，我們的各項工作才能順利進(jìn)行。各相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門要把優(yōu)化投資環(huán)境落實(shí)到具體的企業(yè)和項目，對引進(jìn)的重大投資項目，在確定出資比例、產(chǎn)權(quán)分割、融資擔(dān)保等方面給予更加寬松的條件；要建立定期走訪、調(diào)查聯(lián)系制度，及時了解企業(yè)的困難和要求，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題。（六）落實(shí)政策，優(yōu)化環(huán)境楊正午書記在全省對外開放工作會議上指出：“我們必須把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為擴(kuò)大開放、吸引外資的生命線，努力營造與國際接軌的綜合環(huán)境新優(yōu)勢。外來投資企業(yè)，如匯源紙業(yè)、新日重化、圣昌玻璃、東雄礦業(yè)、XX東鋁業(yè)、海納化肥等一批技術(shù)含量較高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、設(shè)備技術(shù)較先進(jìn)的外資企業(yè)，構(gòu)成了我市一個經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力較大較強(qiáng)的外資優(yōu)勢群體。瀏陽生物醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)用了不到三年時間就引進(jìn)集聚了22家生物醫(yī)藥和中成藥企業(yè)；益陽朝陽開發(fā)區(qū)兩三年時間里，共引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、旅游休閑企業(yè)和知名品牌企業(yè)24家，總投資達(dá)22億元，年產(chǎn)值50億元以上，去年升格為省級高新區(qū)。要抓緊申報、賦予有條件的大中型實(shí)業(yè)企業(yè)外經(jīng)權(quán)，有計劃、有重點(diǎn)、有步驟地引導(dǎo)具有資金、技術(shù)、市場、人才和管理等方面優(yōu)勢的國有企業(yè)、民營企業(yè)與國外企業(yè)合作或到國外辦企業(yè)。在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，積極拓展非洲、中東、南美、東南亞等新興市場，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場的多元化。要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，以國家產(chǎn)業(yè)政策和我市國民經(jīng)濟(jì)“十五”計劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場，遵循慣例，盡快開發(fā)，包裝一批高質(zhì)量的項目。市委、政府去年開始開展“上市公司老總XX行、XX籍企業(yè)家XX行、專家院士XX行”活動，這是符合XX實(shí)際的解決資源和載體的重要活動，今年來，先后有三一重工、湘機(jī)電、中聯(lián)重科、現(xiàn)代沐林食品、北京仙凡集團(tuán)等上市公司或XX籍企業(yè)老總來XX考察，各縣市區(qū)、各部門、各企業(yè)都要認(rèn)真組織，充分抓住機(jī)會，洽談對接項目。三、強(qiáng)化對外開放的各項工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全民招商年初，市委、政府出臺了2號文件，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)和市直單位招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，明確市委書記、市長是全市招商引資工作的第一責(zé)任人，市直部門單位一把手是本部門單位招商引資工作的第一責(zé)任人，縣市區(qū)黨政一把手是縣市區(qū)招商引資工作的第一責(zé)任人，每名市級領(lǐng)導(dǎo)每年引進(jìn)到位資金不低于400萬元，文件出臺后，市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)不僅親自研究部署招商引資工作，而且直接出面誠邀客商來XX投資，親自接待、洽談項目，給我們作出了榜樣。提高對外開放的整體水平進(jìn)一步擴(kuò)大開放，必須完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。上海也是在九十年代開放開發(fā)以后才發(fā)展起來的。我們應(yīng)該看到：投資、消費(fèi)和出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的初步建立，從XX的情況來看，依靠國家的投資是靠不住的，只能依靠外資和民間投資，在當(dāng)前國內(nèi)需求不旺的情況下，擴(kuò)大出口是拉動內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)選擇，因此，拉動經(jīng)濟(jì)增長必須大力擴(kuò)大開放。二是不知道怎樣擴(kuò)大開放，這是觀念沒有更新的表現(xiàn)。會上，市委書記XXX、市長XXX同志將要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實(shí)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)。一是強(qiáng)化責(zé)任。第三，搞好對接洽談。要圍繞管道裝備、石油化工、皮毛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)積極開拓國際市場，搶占市場份額，擴(kuò)大對外貿(mào)易。要加強(qiáng)統(tǒng)計分析，切實(shí)解決外資到位入統(tǒng)中的問題，力促外資多到位、快入統(tǒng)。三是抓開發(fā)區(qū)建設(shè)。省里會議要求，今后幾個月，各市和省級以上開發(fā)區(qū)至少組織一批小團(tuán)組招商，新批準(zhǔn)的省級開發(fā)區(qū)至少組織兩批小團(tuán)組開展境外招商活動。一是抓重點(diǎn)外資項目。四是外貿(mào)進(jìn)出口增長緩慢。從這些數(shù)字看，我們自己與自己相比，有了很大進(jìn)步。剛才，各縣市區(qū)政府做了匯報，振興、萬榮同志就有關(guān)工作作了講解，希望大家很好的學(xué)習(xí)，盡快落實(shí)到行動上。廣州投資說明會，焦彥龍市長親自指導(dǎo)舉辦日商投資項目懇談會，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，帶頭招商，調(diào)動了各個層面招商引資的積極性。在全國對外開放的大格局中，我市對外開放規(guī)模不大、步伐不快、水平不高的問題依然存在，“沿海區(qū)位、內(nèi)陸水平”的狀況沒有根本轉(zhuǎn)變。面對這些問題和國際市場形勢不斷變化的不確定因素，各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)對開放工作的緊迫感，特別是在這次黨代會上，郭華書記在工作報告中明確提出：繼續(xù)全面實(shí)施“從大運(yùn)河走向渤海灣”發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)大項目要報市政府項目庫，爭取市里的支持和幫助。境外主要瞄準(zhǔn)日韓港臺，境內(nèi)南方主要瞄準(zhǔn)珠三角，北方主要瞄準(zhǔn)京津，搞好有針對性的小團(tuán)組一對一招商活動。規(guī)劃一定要注重前瞻性、整體性和規(guī)范化，一定要與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。五是抓外貿(mào)進(jìn)出口。11月4日至6日，第十三屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)在滄州會場舉辦期間，我市要舉辦第二屆中國滄州國際塑料展覽會暨經(jīng)貿(mào)洽談會，8月23日市政府已經(jīng)下發(fā)了活動方案，這是一次非常重要的開放活動，是招商引資、擴(kuò)大對外貿(mào)易的良好平臺，各級各有關(guān)部門要高度重視，抓住機(jī)遇，周密組織，認(rèn)真籌備，積極參與，辦出特色，辦出實(shí)效。市商務(wù)局、發(fā)改委做好招商、項目簽約工作；滄州開發(fā)區(qū)做好論壇、接待工作；會展中心做好開幕式及后勤保障工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，一線作戰(zhàn)，真正做到親力親為，努力形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的招商引資新局面。省政府已經(jīng)下發(fā)通知，堅持開放工作月調(diào)度、月通報，年底一個個要帳，對超額完成任務(wù)的給予獎勵，對工作不力、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的要通報批評，列入目標(biāo)考核。今后幾年，我們要抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，確保全市對外開放工作有較快的發(fā)展，力爭今年進(jìn)出口總額、引進(jìn)外資、利用內(nèi)資、對外合作和對外勞務(wù)比去年翻一番。黨的十六大報告指出：要以開放促改革，促發(fā)展。因地制宜，立足XX的實(shí)際雖然XX目前還不太發(fā)達(dá)，但是我們冷靜地分析一下，我市的工業(yè)門類齊全，基本形成體系，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)化的框架初步形成，我市生態(tài)資源豐富，環(huán)境保護(hù)良好，加上交通區(qū)位條件的改善，XX對外的吸引力逐步增強(qiáng)。其次，要有配合默契而又有辦事效能的政府部門和社會組織。要把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重，在引進(jìn)資金的同時，引進(jìn)人才、技術(shù)和管理，在廣泛吸納市外、省外資金的同時，要努力爭取境外國外資金，在此基礎(chǔ)上辦成一批外向型企業(yè)。為把這項工作落到實(shí)處，今年重點(diǎn)要抓好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓督查，特別是督查領(lǐng)導(dǎo)重視和到位情況，每季度進(jìn)行通報，表彰好的，鞭策落后的。廣泛聯(lián)系，廣交朋友，光是握握手、點(diǎn)點(diǎn)頭、喝喝酒，這樣的朋友是不夠的，要交有感情的朋友，給人以信任感。我市骨干出口商品有打火機(jī)、五金工具、罐頭食品、中藥材、紡織品、輕工產(chǎn)品等幾大類，在去年1500萬美元出口總額中，基本上都是傳統(tǒng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)產(chǎn)品又以初級產(chǎn)品、低附加值的勞動密集型產(chǎn)品為主。努力調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，拓寬利用外資領(lǐng)域。要重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)出口，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到海外開展勞務(wù)合作，開拓海外就業(yè)崗位。開發(fā)區(qū)的根本出路在招商引資，開發(fā)區(qū)一年到頭的中心任務(wù)就是抓招商引資；要明確一個配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，增強(qiáng)園區(qū)集聚和聯(lián)動能力，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。去年“上海投資說明會”、“東莞招商會”和今年“西洽會”對外發(fā)布和簽約的項目，對完成今年到位外資目標(biāo)具有決定性的作用。決不能讓市委、市政府的規(guī)定（決定）成為一紙空文。三是開展環(huán)境評估，定期公布評價結(jié)果，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，公開曝光。同志們，我市的對外開放工作任重道遠(yuǎn)、充滿希望。XXXX月份，全市新批外商投資企業(yè)XX家，同比下降XX%。各地召開的形式多樣的推介會，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市的影響，吸引更多的客商關(guān)注XX、投資XX。外資方面,新批的XX個外資項目，合同外資XX萬美元中，屬XX大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目有XX個，合同外資達(dá)XX萬美元，分別占新批外資總個數(shù)、合同外資總額的XX%、XX%。內(nèi)資方面，XX片普遍好于XX片；外資方面，好的縣如XX縣現(xiàn)匯進(jìn)資已完成全年任務(wù)的XX%，差的縣（市、區(qū)）與去年同期相比下降XX%以上，個別縣現(xiàn)匯進(jìn)資至今為0；三是受招商力度和能力影響，小分隊招商進(jìn)展不平衡，如有的專業(yè)定向小分隊早已引進(jìn)億元項目落戶開發(fā)區(qū)，有的卻至今為0。影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。各地要緊緊把握我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢,加大承接力度,盡快與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地建立政府、主管部門、工業(yè)園、協(xié)會四個對接平臺，積極圍繞我市XX大產(chǎn)業(yè)集群和XX大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商活動；各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞搞好開放型經(jīng)濟(jì)工作多出思路、出實(shí)招、出狠招，多親力親為談項目、搶項目、促成果，多深入一線訪環(huán)境、破難題、督進(jìn)展；分管領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子，集中主要時間和精力抓招商工作，及時調(diào)處招商工作中所遇的各種困難和問題；各級干部要多走出去、請進(jìn)來，形成千軍萬馬抓招商的強(qiáng)大合力。我們要以開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)尤其是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。與此同時，我們要繼續(xù)堅持對招商引資工作實(shí)行一月一調(diào)度，一季一督查，主要查看項目是否真實(shí)、項目履約率、項目建設(shè)進(jìn)展情況。（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢好于往年。各縣（區(qū)）相繼召開了林改動員大會，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)部門為成員單位的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，前郭縣、扶余縣和乾安縣上報的《集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)通過了市領(lǐng)導(dǎo)小組的審查。特別要對下半年工作面臨的不利形勢有清醒認(rèn)識，能夠主動地、及時地、深入地查找并發(fā)現(xiàn)本地、本部門工作中存在的漏洞和問題。三是林業(yè)部門干部思想中為難情緒較大。這些問題都在一定程度上阻礙和影響了各項重點(diǎn)工作的開展，必須引起大家的足夠重視，并在下步工作中及時糾正。把分不分林、怎么分林、分多少林等重大問題的決定權(quán)交給群眾，真正做到發(fā)揮民智、符合民心、體現(xiàn)民意，讓人民群眾滿意。各級林改辦事機(jī)構(gòu)要積極爭取黨委、人大、政府、政協(xié)開展對林改工作的督導(dǎo)和視察，通過督導(dǎo)、視察，高位推動林改工作。二要未雨綢繆，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)同解放軍和武警部隊的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時通報情況，有針對性地制訂部隊參加抗洪救災(zāi)的各項具體措施。要按照省督導(dǎo)檢查組提出的整改意見要求，將挪用工程款、工程停工和施工質(zhì)量差等問題作為重點(diǎn)，由市縣兩級水行政主管部門負(fù)責(zé)，馬上督促，抓緊整改，并杜絕此類事件的再次發(fā)生，全力確保工程如期完工。二要精心選材。各縣（區(qū)）政府要負(fù)起責(zé)任，抓緊建立專項基金，成立專門管理機(jī)構(gòu)，建立完善的管理制度，確保安全飲水工程長期發(fā)揮效益。要從政府職能部門的角度出發(fā)，謀劃全市的發(fā)展，特別是當(dāng)前省管縣的財政體制下，雖然市對縣管理、要求的少了，但責(zé)任和服務(wù)的職能不能丟，要按照省委、省政府的要求繼續(xù)履行好各部門的職責(zé)。其中，“六保”任務(wù)完成情況得分X分，排名全省倒數(shù)第三，“拓存創(chuàng)增”工作完成情況得分X分，排名全省倒數(shù)第二。從考核評價結(jié)果中我市的失分項來看，在“拓存創(chuàng)增”方面，固定資產(chǎn)投資丟了8分、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占比丟了2分、招商引資成效丟了2分、這些都是權(quán)重較大、影響考核結(jié)果明顯的指標(biāo)；“六?！比蝿?wù)方面，、這部分指標(biāo)盡管分值不高，但積少成多，逐漸被別的市州拉開了距離。對此，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真反思、共同檢討，堅持問題導(dǎo)向，從短處入手增動力，從弱處著手補(bǔ)不足，力爭在今年有較好的表現(xiàn)。全市一般公共預(yù)算收入累計完成X億元，同比增長X%，增收X億元。只有這樣我們才能真正實(shí)現(xiàn)共同追趕。各位常務(wù)縣區(qū)長要在X月6號統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫閉庫之前，把二月份數(shù)據(jù)在看一看，核實(shí)一下。二要靠實(shí)復(fù)工項目責(zé)任人責(zé)任。近期，市發(fā)改委將下發(fā)關(guān)于切實(shí)做好三季度穩(wěn)增長有關(guān)工作通知，X月10日市上將組織聯(lián)合督查組赴縣區(qū)開展穩(wěn)增長有關(guān)工作督查。市場經(jīng)濟(jì)是“候鳥經(jīng)濟(jì)”，那里營商環(huán)境好、投資和創(chuàng)業(yè)成本低、服務(wù)水平和辦事效率高，人才就往那里走、資金就往那里流、項目就在那里建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就在那里興。所以請各縣區(qū)、各單位扎實(shí)謀劃今年的債券項目申報工作，必須在X月20日之前再謀劃一批成熟的項目，對已形成實(shí)物投資量的建設(shè)項目，要加快資金