【正文】 村社為基礎(chǔ),以技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托,以農(nóng)民自辦服務(wù)為補充的社會化服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了條件。以太宗榨菜廠為龍頭的榨菜生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。四是以農(nóng)副產(chǎn)品市場為龍頭,形成城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場36個,年貨物流量達10多萬噸。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,建立多種類型貿(mào)工農(nóng)一體化組織,使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成經(jīng)濟利益共同體,將分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)納入社會化大生產(chǎn)之中,提高農(nóng)業(yè)的增值能力和綜合效益,形成自我發(fā)展新機制,是我國農(nóng)村繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來,在農(nóng)業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)營形式上的又一次創(chuàng)新,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村與小康和諧社會的重要舉措。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實力，增強服務(wù)功能，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務(wù)組織，創(chuàng)辦各類中介服務(wù)組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度。三、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路（一）繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，核心是要有一批龍頭企業(yè)。此外，產(chǎn)業(yè)化實體之間由于出于對自身利益的追逐，不按合同辦事，造成履約率低。二、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題（一）龍頭企業(yè)發(fā)展不足我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化近年來雖取得了很大的發(fā)展，但龍頭企業(yè)還比較弱小。要提高我國農(nóng)業(yè)的整體營銷能力，需要生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的緊密配合，其中包括實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標準化、服務(wù)社會化和管理分級化等多項標準。因此，研究如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營發(fā)展，具有重要意義。１９９７年確定省級產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金１．５億元，２００５年又安排５０００萬元，今年增加到１個億，２００７年以后達到２億元。在開拓市場方面，我們確定了“南下、北上、東拓、西進”的發(fā)展思路。綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控面積達到２５００多萬畝，占耕地總面積的４１％?，F(xiàn)在全省年銷售收入１００億元以上的龍頭企業(yè)有１戶，５０億元以上的２戶，１０億元以上的１０戶，１億元以上的３０戶，輻射２４０萬農(nóng)戶，帶動戶均增收１２００元。在深化改革上，我們堅持創(chuàng)新搞活，放手發(fā)展，主要是打破所有制、行業(yè)和地域界限，積極培育一批與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，具有高起點、大規(guī)模，經(jīng)濟實力強、科技含量高、輻射范圍廣等特點，能與國外同類企業(yè)相抗衡的“聯(lián)合艦隊”。通過兼并、重組、擴建、技改等形式相繼建成了以糧食加工和流通為主的吉糧集團，以玉米加工為主的大成、黃龍、賽力事達和紅嘴集團，以肉牛加工為主的皓月和金昌，以肉豬加工為主的華正、金鑼和四海，以綠色食品生產(chǎn)加工為主的吉綠，以乳業(yè)為主的廣澤和九牛，以鵝業(yè)為主的吉發(fā)和正方，以鹿業(yè)為主的敖東和長雙鹿業(yè)，以中醫(yī)藥加工為主的紫鑫、益盛和茂祥，以農(nóng)作物種子為主的吉農(nóng)高新等大型龍頭企業(yè)集團，并輻射帶動了一大批中小企業(yè)快速興起。于是，我們把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點定位在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上，明確提出：在增產(chǎn)糧食的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，加速推進種養(yǎng)加結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體，農(nóng)工商配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當然，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的過程，還會不斷遇到許多新的問題，有待于有我們在工作中逐步分析和解決。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段向更高層次發(fā)展的必然趨勢，只有調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，才能從根上改變農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的狀況。改變過去“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，解除農(nóng)民的后顧之憂。（四）加強農(nóng)民素質(zhì)教育。三是積極組建專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)協(xié)作組織。（二）加強對市場信息的研究，尋求科技上的“靠山”。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)的滯后也是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的一大障礙。（四）農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)紀人的組織發(fā)展緩慢，使農(nóng)民與市場嚴重脫節(jié)。（二）農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)的分散使農(nóng)產(chǎn)品形不成區(qū)域特色和區(qū)域優(yōu)勢。在由社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中出現(xiàn)上述問題也有著許多客觀和主觀的原因。目前部分農(nóng)產(chǎn)品供大于求，低水平結(jié)構(gòu)過剩，這是產(chǎn)量增加、消費制約、國際市場沖擊等多種因素共同作用的結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然過程。與此同時，我們農(nóng)村基層干部的市場意識和風險意識也相當?shù)　＞湍壳暗霓r(nóng)村勞動力狀況來說，文化知識水平相對較高的青壯年勞動力把發(fā)家致富的門路大多寄托在二三產(chǎn)業(yè)上，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是中老年勞動力，他們文化水平低，科技素質(zhì)更差，只能滿足于低水平小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟，對大規(guī)模的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售既缺知識又缺資金，導致了目前農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)處于低水平飽和狀態(tài)，難于形成各有特色的可以占領(lǐng)市場的優(yōu)質(zhì)品牌，造成農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力普遍較差。對市場信息的調(diào)研、對科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)輔導水平還遠遠落后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，農(nóng)技、農(nóng)資、供銷、農(nóng)機及農(nóng)經(jīng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)部門還停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中服務(wù)上，而對產(chǎn)前市場信息引導和產(chǎn)后加工銷售的服務(wù)幾乎是一片空白。具體來說，要做到“三個解放、四個轉(zhuǎn)變，五個提高”，即：解放思想要從過去傳統(tǒng)的思維方式中解放出來；從過去的成功經(jīng)驗束縛中解放出來，從小農(nóng)經(jīng)濟，小生產(chǎn)觀念的束縛中解放出來；調(diào)整工作思路要從行政推動向行政引導，農(nóng)民參與轉(zhuǎn)變，從單純注重產(chǎn)量向主要注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重完成計劃任務(wù)向注重適應(yīng)市場需求轉(zhuǎn)變；從注重研究生產(chǎn)向注重研究效益轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向真正轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)集約化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益水平，提高農(nóng)民收入水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)率，商品率和資源利用率水平上來。經(jīng)常邀請一些高科技人才實地進行指導，同時也應(yīng)注重吸收一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生充實到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的隊伍中來。當然我們也要進一步尋找新產(chǎn)品、新項目，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的增長點，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生命力，使我們的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能持續(xù)穩(wěn)步健康地發(fā)展下去，全面實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。各涉農(nóng)部門要迅速轉(zhuǎn)變職能，主動面向市場為農(nóng)民提供包括科學和市場信息在內(nèi)的全方位服務(wù)，特別是原來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上農(nóng)民無需要面對的市場信息和法律保障等內(nèi)容。（六）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在市場農(nóng)業(yè)新形勢下，迫切需要培訓一大批立志獻身農(nóng)業(yè)、刻苦鉆研、勤奮工作、服務(wù)于市場農(nóng)業(yè)的技術(shù)骨干，營造一個想市場農(nóng)業(yè)所想，急市場農(nóng)業(yè)所急，奮勇爭先的氛圍，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?；谶@樣的判斷，全省上下形成了三點共識：一是解決農(nóng)業(yè)問題必須跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)；二是解決農(nóng)民問題必須通過減少農(nóng)民富裕農(nóng)民；三是解決農(nóng)村問題必須用發(fā)展城鎮(zhèn)的理念來運籌和思考。第三個階段是“十五”時期的整合擴張階段。據(jù)統(tǒng)計，僅２００４和２００５兩年就新上較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工項目１５０多個，糧食加工能力提高５０多億斤，畜產(chǎn)品加工能力提高５０００萬頭（只）。德大公司成為國內(nèi)最大的肉雞加工企業(yè)，年加工肉雞１億只，熟食品１０萬噸，還有稻米、釀造等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品覆蓋東南亞１０多個國家和地區(qū)。在牧業(yè)小區(qū)示范帶動下，畜禽防檢疫水平進一步提高。在北京農(nóng)博會上，吉林“鼎吉大米”每市斤售價１８元，深受消費者歡迎。在政策扶持上，省里相繼制定兩個政策性文件，在工商稅收、招商引資、用地用電、產(chǎn)品流通、人才開發(fā)等方面重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。審視10多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然也取得了長足發(fā)展，但是也存在一定的問題。我國小規(guī)模分散經(jīng)營，形不成規(guī)模和氣候，產(chǎn)生不了知名品牌，很難參與國際競爭。這對改變農(nóng)民狹隘、保守、落后的傳統(tǒng)思想觀念，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)是有很重大的作用的。有的地方硬性要求行政事業(yè)單位、工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，靠“拉郎配”形式組織起公司，沒有完全按市場經(jīng)濟的辦法組織適合市場經(jīng)濟的現(xiàn)代化運營公司。同時，有的主管部門職能未轉(zhuǎn)、觀念未轉(zhuǎn)，還習慣于過去計劃經(jīng)濟時代的行政動員、下指標的方式進行運作，不調(diào)查研究，閉門造車，結(jié)果造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能按市場經(jīng)濟規(guī)律運轉(zhuǎn)。（三）大力發(fā)展中介服務(wù)組織引導農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責任，提高訂單履約率。第四篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考.20061013宋麗萍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就是以國內(nèi)外市場為導向,以提高經(jīng)濟效益為中心,對當?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理,把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來,形成一條龍的經(jīng)營機制。三是以農(nóng)村經(jīng)營大戶為龍頭,發(fā)展種、養(yǎng)、加、運、服等大戶4500余戶,其中縣級大戶80戶。以棉麻公司為龍頭的棉花生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭自身發(fā)展困難,亦無力帶動龍身和龍尾。主要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的新品種、新技術(shù)的提供,貯藏加工環(huán)節(jié)的新項目、新工藝、新設(shè)備開發(fā),流通銷售環(huán)節(jié)的市場供求、產(chǎn)品價格等方面的信息、技術(shù)、資金服務(wù)跟不上,影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。農(nóng)民專業(yè)合作組織上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶,具有牽一發(fā)而動全身的綜合功能,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最終目的是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平,形成一種良性、持久的發(fā)展機制。截止2009年9月底，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織490個，比2005年增加178個，%，重點龍頭企業(yè)101家，其中，省級龍頭企業(yè)9家，州級龍頭企業(yè)92家，資產(chǎn)總額240793萬元，（種養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)免稅），%，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從業(yè)人員增多，%，農(nóng)民專業(yè)合作組織378個，；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織吸納農(nóng)村勞動力的能力大幅度增加，帶動力不斷增強，重點龍頭企業(yè)的主導地位與核心作用開始凸顯，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展速度較快，“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行模式比重增加，標準化體系建設(shè)逐步提高。二是財力困難，投入不足。據(jù)凱里市三辣明洋食品有限公司反映，凱里開發(fā)區(qū)國稅部門要求該公司從2009年6月份開始，將該公司由小規(guī)模納稅人升格為一般納稅人，納稅率由原來的6%（金融危機期間降為3%）提高為17%，該公司加工的原材料是農(nóng)產(chǎn)品，供貨方是農(nóng)民，不能提供發(fā)票，進項稅無法抵扣，加上農(nóng)產(chǎn)品回加工利潤不高，無力承擔高額稅收，但州國稅局稅務(wù)稽查的同志于2009年8月12日查封并調(diào)走了該公司的賬冊，導致該公司財務(wù)工作全面停止，企業(yè)處于半癱瘓狀態(tài)。按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織類型劃分，種植業(yè)217個、畜牧業(yè)142個，%、%。做大做強重點龍頭企業(yè)，一靠政策，二靠投入，三靠科技，四靠市場。（七）龍頭企業(yè)實力弱，科技含量低，資源利用率不高，缺乏“拳頭”產(chǎn)品支撐，規(guī)模效應(yīng)不顯著。（九）原料基地生產(chǎn)者小農(nóng)意識嚴重，目光短淺，誠信度低，制約重點龍頭企業(yè)的發(fā)展。（二）進一步加強領(lǐng)導，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營列入各級政府的重要議事日程和考核機制。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為我州新的經(jīng)濟增長點。