【正文】 ..................................... 308 (一 )土地等別、土地級別、基準地價、標定地價的確定、更新和公布制度 ........... 308 (二 )土地價格評估制度 ........................................................................................ 309 (三 )出讓國有土地使用權(quán)最低限價制度 ................................................................ 309 （四）工業(yè)用地出讓最低價標準 ......................................................................... 311 (五 )城市地價動態(tài)監(jiān)測制度 ................................................................................. 311 (六 )地價集體決策制度 ........................................................................................ 312 (七 )建立土地交易價格申報制度 .......................................................................... 312 (八 )政府行使優(yōu)先購買權(quán)制度 .............................................................................. 313 五、城鎮(zhèn)基準地價與標定地價 （掌握） .................................................................. 315 1． 基準地價概念 ................................................................................................ 315 2． 基準地價的特點 ............................................................................................ 315 3． 基準地價的作用 ............................................................................................ 316 4． 基準地價的表現(xiàn)形式 ..................................................................................... 316 5． 標定地價概念與作用 ..................................................................................... 317 六、城市地價動態(tài)監(jiān)測 （熟悉） ............................................................................ 319 七、土地估價行業(yè)行政管理 （熟悉） ..................................................................... 320 1． 土地估價行業(yè)行政管理的主要規(guī)章制度 ......................................................... 320 2． 土地評估機構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)情況監(jiān)管 ...................................................... 325 3． 土地估價師資格考試與認證 ........................................................................... 325 4． 指導和監(jiān)督土地估價行業(yè)協(xié)會工作 ................................................................ 325 9 八、基于政府管理的地價體系 （熟悉） .................................................................. 325 九、我國土地價格管理發(fā)展歷程 （了解） .............................................................. 327 第九章 土地執(zhí)法監(jiān)察 ......................................................................................... 330 一、土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)涵 （掌握） ......................................................................... 330 二、土地違法行為及處罰 （掌握） ......................................................................... 333 三、土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容 （熟悉） ......................................................................... 347 四、土地執(zhí)法監(jiān)察的意義 （了解） ......................................................................... 348 1 20xx 年土地估價師考試輔導學習前言 為提高學習效果，參加《 土地管理基礎與法規(guī) 》應試的學員，應當在通讀大綱及及參考教材基本內(nèi)容的基礎上，必須對《 土地管理基礎與法規(guī) 》考試及試題的要求、特點、重點、難點以及應試技巧等方面，有較系統(tǒng)、全面的了解，并按照考試大綱的要求，有針對性地全面、系統(tǒng)地進行分析，加強訓練，強化練習，才可能達到心中有數(shù)、從容應試，并收到良好的成效。 （ 2）“主要類別土地的特征”中，將“工業(yè)用地的特征”改為“工業(yè)、倉儲用地的特征”； 將“農(nóng)用地的特征”改為“農(nóng)用地 (耕地、園地、林地、草地 )的特征”；增加了“公共管理與公共服務用地的特征”內(nèi)容。 （ 4）將“我國土地使用權(quán)制度： (1)土地使用權(quán)的含義； (2)國有土地使用權(quán)的種類及其權(quán)能； (3)集體土地使用權(quán)的權(quán)能。 《土地規(guī)劃管理 》無 變化 《耕地保護與土地整理 》 變化 （ 1）將“土地整理的類別”，改為“土地整理的類型”。 （ 2）將“地價管理的內(nèi)容： (1)公布基準地價、標定地價； (2)建立土地價格評估制度；(3)制定協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低限價； (4)建立土地交易價格申報制度； (5)政府行使優(yōu)先購買權(quán)。 5 （ 7） 行業(yè)自律文件 （涉及新增 7項） 1）中國土地估價師協(xié)會章程； 2）注冊土地估價師自律守則； 3）《土地估價師實踐考核與執(zhí)業(yè)登記辦法 (試行 )》 (中估協(xié)發(fā) [20xx]14 號 )； 4）《土地估價師執(zhí)業(yè)登記工作實施細則 (暫行 )》 (中估協(xié)函 [20xx]3 號 )； 5）《中國土地估價師協(xié)會個人會員會籍管理辦法》 (中估協(xié)發(fā) [20xx]18 號 )； 6）關(guān)于印發(fā)《土地估價師 繼續(xù)教育學時認定規(guī)則》的通知 (中估協(xié)發(fā) [20xx]27 號 )； 7）關(guān)于印發(fā)《土地估價行業(yè)違規(guī)處罰記分辦法》的通知 (中估協(xié)發(fā) [20xx]35 號 )。 第二，單選題。 第四，情景分析題。 近幾年， 《土地管理基礎與法規(guī)》試題中， 多選題要求，選錯、多選不得分，不倒扣分；少選但選擇正確的每選項得 0． 5 分。 (二 ) 《 土地管理基礎與法規(guī) 》 試題要求 特點及答題技巧 第一，判斷題。 （ 3） 中共中央、國務院規(guī)范性文件 （涉及新增 2 項） 1）中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》的通知 (中辦發(fā) [20xx]27 號 )； 2）國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意 見的通知 (國發(fā) [20xx]38 號 )； 3）國務院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知 (國辦發(fā) [20xx]4 號 )。” 《建設用地供應管理 》無 變化 1《土地市場交易與監(jiān)管 》 變化 （ 1）將“我國土地市場的現(xiàn)狀”，改為“我國的土地市場體系及其發(fā)展現(xiàn)狀”?！? 《土地管理概念 》 變化 （ 1）將“新中國成立以來我國土地管理的演變”中的“重要法律”改為“標志性法規(guī)”，即：“ 1949～ 1961 年，標志性法規(guī)《農(nóng)村人民公社工作條例》、 1962～ 1986 年，標志性法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》、標志性法規(guī)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》”。 2 （ 3）考試基本要求中，“ 土地災害類型及特征”為熟悉內(nèi)容；“不同類型土壤特征、不同類型地質(zhì)條件特征”，由要求“熟悉”變?yōu)椤傲私狻薄? 20xx 年度全國土地估價師共合格 1341 人。 為此，特從以下五個方面，對應試學習《 土地管理基礎與法規(guī) 》，提出指導性的提示。 （ 3）將“我國主要類型土地的利用方式”改為“我國主要類型土地的利用”。” 統(tǒng)一規(guī)范為：“我國土地用益物權(quán)： (1)國有建設用地使用權(quán)的權(quán)能及規(guī)定； (2)集體建設用地使用權(quán)的權(quán)能及規(guī)定； (3)土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能及規(guī)定； (4)宅基地使用權(quán)的權(quán)能及規(guī)定； (5)地役權(quán)的權(quán)能及規(guī)定。 （ 2）刪去“我國土地整理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀”，增加“我國耕地保護和土地整理的發(fā)展 3 及現(xiàn)狀”。” 統(tǒng)一規(guī)范為：“地價管理制度的主要 內(nèi)容： (1)土地等別、土地級別、基準地價、標定地價的確定、更新和公布制度； (2)土地價格評估制度； (3)出讓國有土地使用權(quán)最低限價制度； {4)工業(yè)用地出讓最低價標準； (5)城市地價動態(tài)監(jiān)測制度； (6)地價集體決策制度； (7)建立土地交易價格申報制度； (8)政府行使優(yōu)先購買權(quán)制度。 三、 《 土地管理基礎與法規(guī) 》考試題型和特點 (一 ) 《 土地管理基礎與法規(guī) 》 試題題型及題量 近幾年， 《土地管理基礎與法規(guī)》試題，分 判斷題、單項選擇題、多項選擇題、情景分析題四種題型。單選題的特點是：有 4 個選項，且只有 1 個選項是正確的，一般情況下，單選題不倒扣分。 近幾年， 《土地管理基礎與法規(guī)》試題中 ， 情景分析題每小題有 A、B、 C、 D 四個備選項，其中至少有一個符合題意，選錯、多選不得分，不倒扣分；少選但選擇正確的每選項得 0． 5 分。 第三，多選題。 其中 判斷題 10 題，每題 1 分，共 10分；單項選擇題 40 題，每題 1 分，共 40 分；多項選擇題 15 題，每題 2 分，共 30 分；情景分析題共 2 大題，有 10 小題，每小 題 2 分，共 20 分。 （ 2） 相關(guān)法律法規(guī) （涉及新 增 5 項，修改 1 項） 1）中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法； 2）中華人民共和國海島保護法； 3）中華人民共和國拍賣法； 4）中華人民共和國合同法； 5）中華人民共和國國家賠償法 （ 20xx 全國人大修改）； 4 6）中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例 ?！? 統(tǒng)一規(guī)范為：“土地征收補償計算與管理： (1)土地征收補償和安置計算依據(jù)； (2)青苗和地上定著物的補償費計算依據(jù)； (3)土地征收補償費和安置的支付和管理?！? 統(tǒng)一規(guī)范為：“我國土地擔保物權(quán)： (1)不同土地抵押權(quán)的權(quán)能及規(guī)定； (2)土地質(zhì)權(quán)的含義。 （ 2）增加了“土地災害類型及特征”內(nèi)容。 一、 20xx 年 — 20xx 年考試通過情況 20xx 年度全國土地估價師共合格 812 人。這四方面分別是： 20xx 年 — 20xx 年考試通過情況； 20xx 年考試大綱變化情況； 考試題型和特點； 應試導學； 應試技巧。 《土地實體及特征 》 變化 （ 1）將“土壤類別及特征”，改為“土壤類型及特征”；將“主要地上物作物種類及特征”，改為“主要地上定著物類型及特征”?！? （ 5）將“土地他項權(quán)利制度： (1)土地抵押權(quán)的含義及抵押的范圍； (2)土地租賃權(quán)的含義。 《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征地管理 》 變化 （ 1）將“土地征收補償和安 置的內(nèi)容： (1)土地補償費； (2)安置補助費； (3)青苗和地上附著物的補償費； (4)土地征收補償費的支付和管理?！? 1《土地執(zhí)法監(jiān)察 》無 變化 (二 ) 《 土地管理法規(guī) 》考試大綱變化情況 20xx 年新增 法規(guī)和 政策 （ 1） 土地管理法規(guī) （涉及變動 1 項） 1）土地調(diào)查條例 （從 20xx 年要求中“ 相關(guān)法律法規(guī)”移來 ）。 試題總分 100 分，考試時間為 1 小時。對于沒把握的試題大家一定要全答，就 是不會，也要猜測性地選擇 1 個選